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曹仁超文集-第章

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  世界银行发布《2000年世界发展报告》,指出“公平”唔等于收入一样,亦唔等于结果平等,而系提供一种机会均等状况。喺呢种状况下个人努力、偏好及主动性决定日后个人嘅成就而唔系家庭背景、种族或性别!一个国家或社会最终能否由“小康”走向“经济繁荣”,消灭贫穷嘅动力关键系能否做到人人机会平等?公平不仅系“目的”亦系刺激更多更具成效嘅投资,保证社会经济增长嘅动力!上述理念早喺1970年代罗尔斯嘅“正义论”有详细阐述,系社会由小康走向经济繁荣必备嘅条件。例如政府是否对各种各样唔公平现象熟视无睹?《报告》指出一个唔公平社会里个人内在潜力唔能够发挥或被浪费令贫困持续存在,例如今天菲律宾、印尼等国家整个社会都在浪费人力资源、减低社会经济持续增长!因为有人喺唔平等嘅社会里追求“卓越”。 

  机会平等观念与现实环境条件有关,要做到真正平等并唔容易,但社会首先应做到“教育平等”!人人有接受义务教育机会,不因性别、出身或家庭背景而有所分别。早喺孔子时代中国人已主张“有教无类”。喺接受教育方面不应分类,政府应提供小学、中学免费教育,至于大学因成本太昂贵可透过设立低息贷款、富人捐助奖学金等,努力做到“教育平等”。 

  为农民办好四件事 

  今年十一国庆总理温家宝到咗农村和村民一起过国庆节!佢好高兴今年中央为农民办好四件事:一发展农村经济,加强水、电、路基建。二、推动农村改革。三、发展农村社会实行合作医疗制度,解决农民看病难、看病贵嘅问题。四、发展农村基础教育及职业教育,让孩子们上学去、让农民得到就业技术培训。 

  十一国庆中央政府宣布:2006年起一些地方孩子可免费上学了。政府计划五年内推及全国农村令一亿多名农村学生受惠!免费上学由苏州开始,明年江苏省首先实行农村地区免费义务教育试点作为“十二五”规划,希望喺五年内遍及全国。苏州依家有小学生三十六万五千人、初中生二十三万七千人,呢次免费义务教育苏州政府每年追加财政开支三亿元人民币;江苏全省免费及义务教育一年需投入资金三十亿元人民币,全国免费义务教育一年费用四百多亿元!广东省今年秋季入学开始十六个扶贫区农村获免费义务教育,明年进一步扩大计划,2008年秋季广东全省农村全部免费义务教育。由于经费不足,中国政府有真正做到九年免费教育,其中又以农村最差。近年随着高校扩招,研究生教育规模扩大,更造成“头重尾轻”状况。国家教育经费都去咗“高校”,形成大学生供应多、就业难,另一方面拥有技术人才却极之短缺,中国有太多大学生却严重缺乏技工,尤其系中、高级熟练技工,许多中、小学教育仍以考进“大”学为目标,缺乏技术培训。许多农村连小学都冇一间。 

  去年中国二千六百一十万农村人口年收入不足六百六十八元人民币,四千九百七十七万农村人口年收入不足九百二十四元人民币,即超过六千多万人活喺绝对贫穷线(每天生活费不足一美元)之下,失去农地人口总数达四千万到五千万,改革开放二十六年,人均收入翻两番有多,但有一亿人口(占全国总人口十分一)未见丝毫改善。中国城乡二元结构下,城市因工业化而不断进步。农民因失地加上冇非农业谋生技能反而成为受害者,造成一亿多人嘅盲流到处流窜,成为迫切需要解决之道。 

  仇富心理仍然严重 

  一旦人均年收入进入一千至三千美元,系社会最动荡年代,2003年中国人均收入刚超过一千美元,中国政府由江朱领导转为胡温领导,系最适合人选去应付中国贫富悬殊问题。去年中国共有七万四千多宗反抗事件,涉及三百七十万人(2003年五万八千宗,1994年只有一千宗),超过一百人反抗事件喺三百三十七个城市及一千九百五十五个乡村发生。上述数字相信已十分保守,因中国官方倾向唔公布“家丑”。6月喺安徽省池州一个富人与一个骑单车手发生小小交通意外而争拗,好快便聚集过千人成为反抗事件,要防暴队镇压,由此可见内地“仇富心理”已十分严重。8月广东省因农村收地亦引发农民同警察对抗。9月喺上海因警察驱赶受迁拆居民亦演变成警民冲突。内地情况同七十年代香港十分相似,主因系小部分人富起来大部分人仍贫穷,贫富悬殊所引起嘅矛盾一触即发。 

  9月29日由中共中央总书记胡锦涛主持嘅第二十五次集体学习:内容为国外城市发展模式及中国特色城镇化道路,纠正中国长期以来“城乡分割”嘅二元社会,大城市决策者试图限制外来人口就业、居住、投资,以免城市面对太大人口压力,人为地控制城市人口,把外来人口进城视为和城市人口争夺资源!却看唔到外来人口为城市带来资金、智力和劳动力及创造其他资源。未来政策允许农民大量进城,并帮助佢地喺城市内找工作。解决生活及发展问题,使农村农民人数减少,人均收入提高,减少城乡收入差距问题,令城乡二元结构下嘅城乡收入差距下降至唔再成为问题。 

  中国除强调教育平等外,其他系就业平等、居住平等、迁移平等。就业方面应以“能力”去决定谁就业而非年龄、性别、出身及家庭背景!喺居住方面,中国政府过去分为农村户、城市户系唔平等做法;由“出身”去分人嘅等级而非“才能”;仲有迁移平等,例如贫穷省市人民不能移到沿海省市落籍,失去迁移自由,“十一五”将一一对付。 

  今天人人讲“法治”。究竟法治系乜嘢?便是评审“人的行为”准则。例如偷东西系犯法:平民偷东西犯法,高官子弟偷东西一样犯法,干部偷东西同样犯法,喺法律面前“人人平等”。如政府喺执法方面唔公平,国家便好难由小康走向经济繁荣!中国如要达OECD国家水平必须严格执行法律面前人人平等。唔系“依法办事”而系执法公平。从贫穷到小康,“公平、公正、公义”仍可迟一步处理,但要达DECD国家水平社会必需迈向平等! 

  今年9月10日横琴岛嚟咗一位重要访客一国务院总理温家宝喺广东省委书记张德江、广东省省长黄华华陪同下,专程前往横琴岛实地考察,停留超过一个半小时!2004年11月30日粤港澳合作联席会议上,澳门特首何厚铧商定喺横琴岛上设立泛珠三角横琴经济合作区,由“9+2”成员共同闻发。今年8月24日由广东省政府组成香港六大商会、澳门四大商会、广东一百多家企业代表登岛考察,呢个总面积八十六平方公里,可开发土地四十多平方里嘅横琴岛,将成为港、澳及九省经济板块对接“介面”。即港、澳、珠三地人、财、物可自由进出横琴,为港、澳、珠经济一体化制造基础条件。而岛内将喺税收、经济政策方面采取特殊政策,以发展高附加值、低能耗、无污染为主高技术产业,贸易展销,会议及展览、观光旅游、娱乐服务、酒店服务为主现代服务业。由港珠澳大桥建设到横琴岛开发,能否真系把香港、澳门、珠三角地区经济融合起来?依家言之尚早,因港珠澳大桥至今仍未真正上马。 

  钢铁业须走高科技路线 

  1996年中国以年产一亿零一百万吨钢首次取代日本成为全球第一大钢铁生产国;今年将首次打破三亿吨,中国连续九年保持世界产量第一地位。随着中国进入汽车时代、家电时代、住房兴建时代,未来中国钢铁业肯定系进一步做“大”,但能否做“强”?上海宝钢二十六年前打桩开始,意味中国钢铁业将走“高科技路线”,今天鞍钢(347)计划与本钢联手打造现代化巨型钢铁企业;首钢将搬迁重组,成为另一现代化钢铁企业;武钢亦加紧规模扩张及技术升级……。中国未来将向世界钢铁巨头进军,不但做大还要做强。今年中国钢铁业进入三亿四千万吨台阶后,进入整固期、集中期及做强期,计划2020年全国排名十位钢铁企业集团产量占全国70%或以上,其他中小型钢铁厂则面对压力。近几个月钢材价格出现大幅下跌,生产线材及螺纹钢产品工厂出现亏损,钢材出厂价与市场价出现倒挂,而世界铁矿价格则上升71。5%,汰弱留强今年开始。估计2010年钢铁产量50%集中喺十家企业,2020年钢铁产量70%集中喺十家企业(去年日本钢铁产量73
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