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民选市长，民选政府——并非仅仅具有新闻层面上的社会轰动效应，更肩负着
民众的厚爱与期望。
适应市场经济机制运作的需要，改革政府机构，转变政府职能——绝对不是一
句轻松的口号。
石狮市政府的构建依据“小政府，大社会”的总体设计方案，敢于打破陈规陋
习，革故鼎新，一步到位——
精兵简政：变行业性“衙门”为经济实体，市政府仅设立18个局、办，26个事
业单位，机构设置压缩到同级市、县编制的三分之一，克服了部门重叠、机构臃肿、
人浮于事的弊端；
实行公务员制：目前，石狮市政府工作人员总共只有276人，全部从全国各地公
开招聘，平等竞争，通过考试择优录用，在干部人事制度改革方面先走了一步；
确立政府职能目标为：规划，协调，监督，服务。从而形成了政府与企业之间
一种新型关系：“你投资我欢迎，你赚钱我收税，你违法我查处，你倒闭我同情。”
坚决把政府不该管。管不好、管不了的事分流出去，大胆放权给企业。
提高办事效率：外商前来投资办企业7天内办妥一切手续，重大项目也不超过3
0天，50万美元以下的外商投资项目只需乡镇一级办理手续报市政府备案即可，一扫
“公文旅行”。互相扯皮的官僚衙门旧习。
无疑，石狮市政府在机构改革方面的大胆试验，为全国各级政府的机构改革闯
出了一条新路子。
现代都市的发育、发展直至日臻完美，是一项浩大的社会综合系统工程。
石狮作为城市与农村的区域交汇点，由镇升格为市，并迅速向地域政治、经济、
文化中心过渡，必然会拖着一条长长的“农村的尾巴”。
——近两万辆摩托车在5。8平方公里市区的大街小巷昼夜呼啸奔驰、横冲直撞、
频频按响喇叭，既是石狮人繁忙经贸活动的展示，同时也提出了一个亟待完善的城
市交通管理课题。
——在设施豪华、氛围优雅的夜总会歌舞厅，有来自北京、上海、天津、武汉、
哈尔滨等大都市的歌星献艺，歌迷们争相赠送花篮，甚而偶有发生不愉快的争执，
既表现出石狮人的富有和慷慨大方，却也让人思索如何进一步提高文化素养的品位。
——徜徉于琳琅满目的小商品市场，你会惊讶地发现，香港或海外每流行一款
新式服装，三天之后石狮必有出售；石狮人自制的小电器、小洋货足可以假乱真；
随处设有国内外直拨电话等等；你不能不佩服石狮人精明石狮人长于捕捉市场信息
石狮人生财有道，却又让人从另一个层面上提出设问：何时香港人、日本人会争着
抢着来仿制石狮人的产品呢？
——具有石狮特色的“家庭经济”，在极其短暂的时间内跨越了“资本原始积
累”阶段，无疑是中国落后乡村发展经济激活市场的一大奇迹；然而，当它向现代
化大企业跳跃时，又何异于阻隔着关山万重？！
于是，“上档次，上规模，上水平”——成为摆在新生的市政府面前一项极其
艰巨而紧迫的战略性任务。
缺乏基础设施的城市，犹如没有地基的大厦，终将是“海市蜃楼”。
基础设施和公共设施水准，决定着一个城市经济腾飞的潜在能力。
石狮市委、市政府是在国家没有一分钱投资的情况下，多方筹措资金，以大气
魄大胆略大动作全力推进这一系列工程的——
通电：1990年7月1日建成22万伏输变电站，从而确保了该市在15年内工农业生
产和群众生活用电的需求。
通水：1990年9月1日建成日供水3万吨的自来水厂，供水能力达到建设前的10倍；
随后又筹建日供水量达20万吨的第二座自来水厂。
通讯：1990年4月10日1。2万门程控电话正式开通，至今年底可望扩容到4万门程
控电话，平均每7人拥有一部电话，通讯能力和话机容量均达到国际先进水平。
通路：共投资1。5亿元筹建的5条38米宽的水泥大道纵横贯穿全市；市区通往3个
乡镇全长34公里的主干线公路也将于今年底竣工。
打开东大门：“自古石狮两条路”，陆路通泉州，海路通四海。石湖、祥芝千
吨级码头已相继落成；新规划的两个万吨级码头又进入实质性开发阶段。可以预期，
凭借发达港口和临海位置，石狮必将重振拓海贸易驰骋国际市场之雄风。
海之博大，在于包容千江万水。
石狮市委、市政府审时度势，以开放心态提出了一个颇具哲理意味的口号：
“全国跑石狮，石狮跑全国。”
石狮人不尚空谈，不坐而论道，他们看准了就干。
市委书记、市长刘成业亲自领队，先后奔赴上海、北京。天津、郑州、南京、
武汉、重庆、大连、沈阳、成都、杭州。西安、哈尔滨、牡丹江等全国二十多个大
中城市，举办各种类型的产品展销会，既宣传石狮形象，介绍石狮产品，又学习他
人的经营手段和管理经验。
迄至今日，石狮在全国各地设立的商品销售专柜多达二千多个，同时有40％的产
品运销三十多个国家和地区。曾有人戏言：石狮市政府几乎成了企业的‘产品推销
部”。
广开门户，推动往来。
石狮市很快成为一个巨大的磁力场，国内外客商纷至沓来，形成一波又一波的
投资热潮。
——鞍钢到石狮兴建集商住、酒店、商场、写字楼于一体的鞍汇商业城；
——大庆前来筹建5000吨级油码头；
——国家科委选中石狮开发火炬城；
——航空航天部来此创办一批高新技术产业；
——中农信公司投资1。3亿元，建造高30层的国际展览中心；
——中闽公司投入3。3亿元巨资，开发综合旅游区；
——深圳投资咨询公司独具慧眼，在考察了沿海八省十三市之后，毅然拍板在
石狮兴建一座“移民式”的国际商业城，总投资额达30亿元，先期投入6。5亿元；
——上海棉纺织印染联合公司、哈尔滨医药集团、乌鲁木齐经济开发总公司、
内蒙古煤炭工业联合公司……一路路实力雄厚的企业集团大军挥师南下，汇聚石狮，
大有一决雌雄之态势。
土地成片开发是石狮投资的又一热点。
旅居美国、澳大利亚、菲律宾等地的华人、华侨及港、澳、台胞跨海踏浪，纷
纷涌来开发区投资办厂，造福乡梓，不断为石狮经济动脉输入新鲜血液。
石狮建市以来，外商投资企业每年以35％的高速度递增，1992年递增速度达到
53％。
英格尔斯在《走向现代化》一书中曾警告说：“再完美的现代制度和管理方式，
再先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”
一方面是充满活力的市场经济。
一方面是严重滞后的市民素质。
可喜的是，石狮人已清醒地意识到：现代化大厦的基石是人的现代化。
学科学，兴教育，办文化：全市自发组织起三十多个民间文化社团，创建了二
十多家民办科研机构。
从“民营经济”到“民办文明”，从无序自由走向有序自由，石狮人正以超越
自我的身姿迈过一道高高的历史门槛。
邓小平同志巡视南方时曾说过一句至理名言：计划经济不等于社会主义，资本
主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。
石狮建市五年，犹如一列在社会主义市场经济轨道上呼啸飞驰的“特快列车”，
主要经济指标每年均以40％的高速度增长，1992年增长速度则达到70％以上。
李瑞环同志视察石狮后赞誉说：石狮是国家改革开放政策得到最充分体现的地
方。
大诗人、大哲学家歌德曾经说过：“你要我指点四周风景，你首先要爬上屋顶。”
“石狮模式”的启示在于：这是一次乡村向城市迁徙的伟大变革运动，是农业
向第二、第三产业转移，农业文明向工业文明跨越的惊险一跃。
石狮——一个跨世纪的现代都市文明，如日初升，必将光耀于东方地平线上……
1993年2月23日—3月8日
写于石狮市华侨大厦
海南，中国大特区
字幕
公元一九八八年四月十三日，海南建省办大特区。
追溯历史，从清代的