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走进联合国-第章

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  瓦尔德海姆(Kurt Waldheim),1918年12月21日出生于维也纳,毕业于维也纳大学。1945年进入外交部,曾任奥地利驻巴黎公使馆一秘、外交部人事司司长、政治司司长、驻加拿大大使、常驻联合国代表、外交部长。1971年竞选总统未能成功。
  瓦尔德海姆担任秘书长后,纳米比亚独立运动一浪高过一浪,南非白人种族主义政权加紧镇压,塞浦路斯的希土两族武力冲突不断升级,阿以纷争愈演愈烈,南亚次大陆局势紧张,刚刚获得独立的孟加拉亟待援助。
  瓦尔德海姆奔波于世界各地。两伊战争爆发后,瓦尔德海姆曾试图阻止。伊朗学生扣留美国驻伊朗使馆人员后,瓦尔德海姆也曾努力想使人质获救,均未能成功。
  1981年,瓦尔德海姆宣布竞选第三次连任秘书长,美国支持,苏联亦无异议。中国对瓦尔德海姆个人并无恶感,但联合国自成立以来,四位秘书长中有三位来自欧洲,瓦尔德海姆如再次当选连任,任期将长达15年,这将是空前的,因此中国不同意他连任。
  非洲国家推选坦桑尼亚外长萨利姆出来竞选,遭到美国否决,中国则否决瓦尔德海姆,双方僵持不下。最后,瓦尔德海姆和萨利姆均退出竞选。
  后经安理会各方作出妥协,推荐秘鲁的德奎利亚尔出任下一任秘书长。12月11日,第36届联大以鼓掌方式通过决议,任命德奎利亚尔为第五位秘书长,任期五年。
  瓦尔德海姆回到奥地利后继续活跃于政坛,1986年当选为奥地利总统。有报道说二战期间他曾在纳粹军中服役,他所属的部队在南斯拉夫犯有恶行,瓦尔德海姆对此表示否认。但奥地利还是在国际上陷入孤立,美国禁止瓦尔德海姆入境。
  瓦尔德海姆对于中国的否决并没有耿耿于怀。多年后,瓦尔德海姆仍记得1974年邓小平出席第六届特别联大时的情形,他说:“邓小平了解联合国的重要性,他把中国带入了众多的国际组织之中。我在担任联合国秘书长期间曾与邓小平多次会晤。虽然我们两人具有不同的文化背景、不同的个人经历,并肩负不同的政治任务,但我感到我们有一个共同点,一个共同的愿望,就是消除中国的政治孤立状态,共同塑造一个世界,使中国在国际大家庭中占有不可替代的地位。在我任职期间,我尽了一切努力协助中国代表团。”

  走出冷战的秘书长:德奎利亚尔

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  哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔(Javier Perez de Cuellar),1920年1月19日出生于秘鲁首都利马。他是律师和职业外交官。1940年进入秘鲁外交部工作,曾任外交部法律司长、行政司长、礼宾司长、政治事务司长、副部长、法律顾问,首任秘鲁驻苏联大使。1946年联大举行第一届会议时,他是秘鲁代表团成员,1971年任秘鲁常驻联合国代表,多次率团出席联大会议。曾被任命为秘书长关于塞浦路斯和阿富汗事务的特别代表,联合国主管特别政治事务的副秘书长。他还担任过秘鲁外交学院院长,著有《外交法手册》。
  德奎利亚尔就任秘书长的十年是世界形势发生巨大变化的年代,越南入侵柬埔寨、苏联入侵阿富汗、两伊战争爆发、美国入侵格林纳达。德奎利亚尔为制止侵略和恢复和平而四处奔走。
  两伊战争爆发后,德奎利亚尔亲赴巴格达,劝萨达姆改变政策。他不赞成一些国家推翻萨达姆、要伊拉克改变政权的做法。他说:“我不能同意采取措施推翻一个联合国成员国的政府,如果实施制裁的目的是推翻伊拉克政权,那么我不同意,也不能同意。”
  德奎利亚尔以稳重和耐心而著称。他主张悄悄外交,他本人曾亲自参与谈判,促使两伊实现停火,苏联从阿富汗撤军,柬埔寨实现和平,纳米比亚获得独立。在他的领导下,联合国加强了维和能力,使维和部队获得了诺贝尔和平奖。
  德奎利亚尔于1987年5月访问中国,并与邓小平进行过会谈。他在回忆录中写道:“我在北京人民大会堂与邓小平进行了一次全面而广泛的会谈。作为中国的最高领导人,这位睿智的小个子让我向‘我们的越南邻居’转达如下的‘明确’信息:个人在国内的错误与入侵别的国家是不一样的。哪一项罪行更为严重呢?显然是入侵别的国家。波尔布特是犯了许多错误,而且都还不是小错误。但相比之下,越南入侵的错更大。这个原则不仅适用于柬埔寨,而且在世界范围内一样通用。所以,要解决柬埔寨问题,首先是越南撤军,结束对柬埔寨的侵略。越南应当允许柬埔寨人民自己来决定本国的事务。”
  1991年,德奎利亚尔从联合国秘书长任上退休,被任命为驻法国大使。1995年竞选总统失败。2000年,秘鲁政局生变,藤森总统被迫下野流亡日本。80岁高龄的德奎利亚尔应临时政府之邀,出任临时总理兼外长。
  德奎利亚尔夫妇性喜收藏,特别是他的夫人玛赛拉,帮助夫君收集了联合国许多成员国的珍贵文物,包括陶瓷、木器、编织、玻璃、金银、珠宝等艺术品。
  6 第一位来自非洲的秘书长:加利
  布特罗斯·布特罗斯-加利(Boutros Boutros…Ghali),埃及人,出身于书香门第,信奉基督教,1946年毕业于开罗大学,后赴法国巴黎大学深造,获国际法博士学位。他曾在美国哥伦比亚大学、开罗大学任教,担任联合国国际法委员会委员、埃及国际法学会会长等。加利既是外交官,又是学者兼作家。他通晓阿拉伯语、法语和英语,学识渊博,著述甚丰。
  加利于1973年步入政界,先后任埃及外交国务部长、副总理兼外交国务部长,此后长年活跃在外交舞台上,多次代表埃及参加各种重要国际会议,具有丰富的政治和外交经验。1991年12月被选为联合国第六任秘书长,任期五年。他是联合国历史上担任这一职务的第一位非洲人。
  在加利当政期间,柬埔寨成功实现了大选,南非结束了种族隔离,但在这个时期,卢旺达发生了惨绝人寰的种族大屠杀。加利对于未能阻止这次大屠杀深感自责,坦言这是他任期内最大的失败。
  加利之前,每任秘书长都连任两届。只有加利在寻求连任时被美国否决。美国的理由是联合国效率低下,需要改革,而加利拒绝作出改进。有人猜测,加利的竞选与美国的大选恰好在同一年,因此成了美国国内政治斗争的牺牲品。
  加利曾在《纽约时报》和《外交》杂志上发表文章称,关于秘书长的作用,若以一言以蔽之,即是独立。坐在秘书长位置上的人,决不能出于害怕或者讨好某个国家或国家集团而行事……他必须准备抵制压力,捍卫宪章。
  秘书长选举之前,美国高级官员曾私下劝加利知难而退,不要寻求第二届任期。据报道,美国还答应给加利一个荣誉位置,请他到某个基金会任职。美国国务卿克里斯托弗亲自到加利府上拜访,告诉他美国将否决他竞选连任。加利问为什么,克里斯托弗说,还是不说了吧,以免破坏他们之间的个人友谊。
  第三世界国家全力支持加利连任,欧洲国家领导也纷纷写信给克林顿,劝美国支持加利连任。克林顿没有答复。当年联大开幕时,克林顿没有出席加利的午餐,也拒绝同加利会见。美国代表声称,只要加利在位,美国就不交会费。
  1996年11月19日,安理会召开会议讨论秘书长的选举问题,表决结果14:1,加利遭到美国的否决。美国常驻联合国代表奥尔布赖特坚定地说:“加利必须开路。”美国很孤立,连最忠实的盟友英国也不愿与它一起否决加利。
  加利是第一位出任秘书长的非洲人,为什么来自其他洲的人都能连任两届,轮到非洲人只任一届就要下台呢?非洲国家不胜愤慨。非洲国家在安理会的代表、博茨瓦奈大使雷格瓦利向全体会员国宣布,非洲国家将再次提出候选人名单,“这个名单上没有他人,只有加利一人”。经过几轮投票,美国政府毫不妥协。非洲国家别无选择,只好同意另换候选人,美国也退了半步,同意下位秘书长仍由非洲人担任。
  1996年12月13日清晨,一场冬雨浇湿了纽约的大街小巷。安理会的代表们冒雨再度聚到联合国。经过多轮否决再否决,安理会终于达成妥协,同意向大会推荐来自加纳的科菲·安南出任下一任秘书长。
  加利曾十多次到中国访问,并到南开大学、外交学院讲演。他说,中国人在同外界交
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