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对于民族关系，符坚采取了春秋战国时魏绎的“和戎之术”。他认为“黎元应抚，夷狄应和，同有形于赤子”。对汉族的地主阶级，符坚采取了宽和的态度，准予他们以入仕坦途，争取他们的合作与支持。对其他少数民族，他采取恩威并施、宽猛相济的政策。360年，匈奴族铁弗部酋长刘卫晨遣使降于秦，“请迁内地”，符坚允许其率部入塞，拜为左贤王，并给了刘卫晨不少的优惠待遇。但是，符坚的部下，云中护军贾雍却对匈奴人恨之入骨，他擅自派司马徐斌带着骑兵袭击刘卫晨，纵兵掠夺了他们许多财物。符坚知道后，认为贾雍扰边动众，
是在败坏自己的声誉，对国家不利，派人把贾雍叫到京都。贾雍见到符竖那付怒发冲冠的样子，吓得瘫在地上，符坚看到他那可怜的模样，略微改变了一下怒容，对他说：“我现在正在他们当中树立威信，希望你们从国家大局着想，无论如何不能见利忘义。如果不注意这一点，往往会因为一件小事引起他们的怨恨，这对国家极为不利。既然事情已经发生，我们得挽回影响。事情是你干的，你得亲自去向刘卫晨道歉，把你抢的东匹如教还给刘卫晨”。贾雍觉得符坚宽宏大量，说得也很诚恳，连忙起身向符坚告辞，回到云中，以罪犯的身份，穿着白色的衣服到刘卫晨那里赔礼道歉。刘卫晨见符坚对自己很有诚意，对前秦的恼怒顿时烟消云散。后来，虽然刘卫晨又叛秦附代，符坚派兵平定，俘获了刘卫晨，不但没把他杀掉，还封他为夏阳公（今陕西韩城）统帅匈奴兵。灭掉前燕后，符坚对已归降的前燕贵族，包括慕容喡父子兄弟及王公大臣，文武百官“皆徙于长安，封授有差”。符坚任慕容戎为尚书，慕容垂为京兆尹，慕容冲为平阳太守。使慕容氏“父子兄弟，列官满朝，执权履职，势倾老旧”。符坚的这种气魄，在各少数民族首领中是少见的。他的合戎政策，也收到了相当大的成效。致使前秦周边各族，西南、西域各国都遣使入秦，归附符坚。在前秦社会经济得到恢复发展，国力蒸蒸日上的基础上，符坚开始了统一北方的行动。365年3月，东晋大将桓温出兵前燕。8月，晋军占领枋头，前燕国主慕容喡急忙派散骑侍郎乐嵩向前秦求救，答应把虎牢（今河南荥阳市汜水镇）以西的土地割让给前秦为条件。救不救前燕，符坚召集大臣们一起商议，大臣们—致认为，过去桓温出兵关中时，前燕见死不救。现在桓温讨伐前燕，我们也应该袖手旁观。况且，前燕始终不愿向我们称臣，我们何必多管闲事。待群臣走后，王猛对符坚说：“前燕不是东晋的对手，如果桓温胜利地占领了山东，进兵洛阳，再出击崤、绳，问题就严重了，这会直接威胁到我们前秦。依我之见，不如和前燕联合打退桓温，桓温一旦撤兵，前燕也就精疲力尽了，然后我们再乘机消灭前燕，不是更省事吗”。符坚听取了王猛的意。9月，符坚派将军苟池，洛阳刺史邓羌带三万人援救前燕。10月，联军打退了桓温。不久，前秦军队在王猛的率领下，见乎没费什么气力就消灭了前燕。符坚将前燕慕容喡及王公以下鲜卑10万户迁到长安。
东汉建安年中（196—220），世居陇西的氐族部落大帅杨腾由略阳清水（今甘肃清水县）迁居仇池山（今甘肃成县，仇池山方圆百顷，又叫百顷山），建立仇池国。到其孙杨千万时，被曹操封为百顷氐王。至杨千万之孙杨飞龙时，仇池国渐渐强盛，迁居略阳（今甘肃秦安）。杨飞龙没有儿子，收养外甥令狐茂搜为子，是为杨茂搜。西晋八王之乱时，296年，杨茂搜率本部四千余户迁回仇池山，关中许多流民也纷纷投靠。杨茂搜自称辅国将军、右贤王，号称仇池国。以后子孙虽然一直称霸仇池地，但多以仇池公自居，称藩于晋。到第七代仇池公杨进时，被前秦封为仇池公。370年，杨进死，他的儿子杨篡继位后反秦自立。符坚大怒，于371年派符雅、朱彤率兵7万讨伐仇池，杨篡投降，前仇池国灭亡。373年，符坚派王统、朱彤率兵2万，王当、徐成率兵3万，进军汉中，攻取了东晋的益州和凉州。以后，西南夷邛莋、夜郎等也归附于秦。376年，符坚派武卫将军苟长，左将军王盛，中书令杨熙，步兵校尉姚苌等率13万骑兵向姑藏进兵，攻打前凉。秦军攻至城下，前凉国主张天锡束手就擒。符坚占有了整个河西地区。与此同时，符坚又派符洛率幽州兵10万、邓芜率步骑兵20万，攻灭了鲜卑拓跋部在盛京（今内蒙古和林格尔）建立的代国。分代民为两部，设官统治。382年，符坚命氐族首领首领吕光领兵7万，进军西域。临行时，符坚告诫吕光，西域荒俗，勿黩武穷兵，过深残掠，以恩威并济来扬前秦国威。结果西