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3 、郡县制
秦的地方行政彻底废除分封制，全面推行郡县制。郡的长官有郡守、郡尉和监御史，三者职责分工明确。郡下设县，县的长官为县令、县丞和县尉。郡县要职都由中央政府任命。
县以下设乡、里和亭等基层官职，一般不任命，而是从当地豪绅中推举。
皇帝制、官僚制和郡县制是一套完整的政治制度，在此后的两千年中被基本沿用。
4 、军队和法律
秦实行郡县普遍征兵制。军队由正规军和地方武装两部分，分别由中央和郡县管理，皇帝掌握调兵权，以虎符为凭。兵种有车、步、弩、骑和“楼船之士”等。
从商鞅开始制定的《秦律》不断充实完善，秦统一前后已形成比较完整体系的法律制度，其部分内容由湖北云梦睡虎地秦墓竹简文书可以了解。秦律的指导原则是“轻罪重罚”，“以刑去刑”，所以条目繁多，刑罚残酷。
二、巩固统一的措施
1 、令黔首自实田
即命令占有土地的地主和自耕农向政府据实申报登记手中的土地数量，政府据以征税，并以法律形成在全国确认土地私有。
2 、统一文字、货币和度量衡
以秦人使用的“小篆”（有别于东方各国“古文”）为标准文字推行全国，新书体“隶书”也开始作为日用文字流行。文字统一对中国古代的政治、经济和文化发展作用至巨。
秦王朝向全国颁布统一的度量衡制度和标准器具。
废除东方国旧货币，统一规定黄金为上币，以“镒”为单位；铜圆钱为下币，以“半两”为单位。
3 、修驰道
秦始皇下令拆除各国原来的关塞阻隘，修建“驰道”、“直道”、“五尺道”、“新道”、“栈道”等，组成以咸阳为中心的全国交通网。其意义一是从军事上消除割据，二是从政治经济上巩固统一。
4 、迁豪销兵
为消除六国旧贵族在地方上的潜在势力，先后将之迁徙于咸阳、巴蜀、南阳等地，并下令统一收缴、销毁流散在民间的兵器。
5 、焚书坑儒
为加强思想控制，统一天下思想，经李斯建议，秦始皇先后下令“焚书”和坑杀儒生方士。焚书坑儒的目的是为了镇压政治反对派，巩固中央集权和政治统一，有一定的历史合理性。但手段过于粗暴残酷，使中国古代的文化典籍遭到一次惨重损失。同时，思想上的反抗绝非靠焚书或肉体消灭所能解决问题，反而因此堵塞了言路，使秦政权闭目塞听，一意孤行，加速了自身灭亡。特别是使春秋以来蓬蓬勃勃的自由思索精神受到一次致命打击，开创了中国文化专制主义的先河。
三、统一的多民族国家的形成
秦灭六国后，兵锋继续向周边民族地区推进并设置郡县。
1 、北征匈奴
蒙恬率军 30 万北击匈奴，夺回河套，设置九原郡和 34 县，由内地迁入三万户，并在战国旧长城基础上，修建临洮至辽东的“万里长城”。
2 、南开五岭
在“百越”之地，先后设置会稽、闽中、南海、桂林、象等郡，并发“七科谪”五十万人戍边，与越人杂处。
秦的疆域“东至海暨朝鲜，西到临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”。这其中包容了各族人民，成为当时世界上最大的国家。
第二节 秦帝国的崩解
一、秦代的社会结构
1 、地主 包括皇室、军功贵族和中小地主。
2 、农民 包括自耕农、佃客和佣耕雇农。
3 、奴隶 分官、私两种，充斥于社会各个领域，数量大大超过先秦时期，并可通过市场公开买卖。
4 、工商业者 都有大小之分。有地位近似自耕农的小手工业者、小商人，也有与地主结盟的大工商主。
5 、旧贵族 逃亡潜藏各地，伺机而动，具有传统的号召力。
二、秦王朝的残暴统治
1 、繁重的徭役 2 、沉重的赋税 3 、秦二世的昏庸腐朽 4 、对秦始皇的简单评价
秦始皇最重要的历史功绩是建立了历史上第一个多民族的统一国家，对中国古代文明的高度发展产生了深远影响。但他同时又是一个暴君。这不单是个人品质问题，反映他所代表的政治力量刚刚走上历史的前台，经验不足，对人民的力量缺乏认识，盲目夸大主观的作用，崇尚暴力，迷信权力，以为能一口吞尽天下，一时做尽万世事。这是由于他们在政治上尚处于幼年，未遭遇底层人民的打击，还很不成熟。秦始皇作为有贡献的政治家，功在首位，过当其次。
三、帝国的崩溃
1 、大楚兴陈胜王 2 、旧贵族复国运动 3 、巨鹿之战 4 、入关灭秦
第七章 西汉王朝
（公元前 206 年——公元 25 年）
第一节 西汉专制主义中央集权的巩固发展
一、楚汉战争和西汉王朝的建立
秦朝灭亡后，战争性质改变。项羽和刘邦展开争夺最高统治权的“楚汉战争”。刘邦为争取关中父老支持，废秦苛法，约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪”。
2 、分封诸侯
项羽入关，自立为西楚霸王，以盟主身份，分封刘邦等十八王，然后东归彭城。严重的失误。
3 、楚汉战争
刘邦趁项羽还东之机，消灭“三秦王”，据关中为根据地，东出与项羽对峙于荥阳一线。双方势力消涨的诸多因素。刘邦联合韩信、彭越、英布等人，夹击项羽。项羽兵败自杀。刘邦统一全国，定都长安，西汉王朝建立。
二、汉初稳定社会秩序的措施
1 、汉高五年诏令
八年战乱，经济凋蔽，人口锐减，新王朝的统治基础十分虚弱，为此颁布“汉高五年诏令”： ①复员军队，以军功赐田宅；②继续沿用秦军功爵制，招抚流亡还乡；③大封功臣为王为侯，保证其既得利益；④恢复部分自卖奴隶的平民身份。
结果扶植大批军功地主、中小地主和自耕农，扩大新王朝的统治基础，增加农村劳动力，恢复农业经济；稳定了社会秩序。
2、汉承秦制
政治制度上“汉承秦制”，又略有改变。中央仍是皇帝制和以丞相为首的官僚制，地方上实行“郡国并行制”。刘邦先后诛杀和废除楚汉战争分封的大部分异姓诸侯王，分封了九个同姓诸侯王。另一些地区仍实行郡县制。
军队以南北军为中央常备军，此外还有郡县预备军。
在《秦律》基础上，西汉萧何制定《九章律》。
3、赋役制度
主要包括田赋、口赋、算赋、献费、兵役、力役等。社会一部分阶层享有优复特权。
三、黄老之学与文景之治
1、逆取而顺守
汉初君臣总结秦二世而速亡的教训，陆贾说：“汤武逆取而以顺守之，文武并用，长久之术也。秦任刑法不变，卒灭。”秦只用刑罚不重教化是其失败的主要原因。
2 、黄老之学
原齐国稷下学宫一派，主张“无为而治”。所谓“无为”并不是一味消极的完全无所作为，而是顺应自然。它与老、庄思想不同，而是一种维护统一的政治体制的学说。汉初六十年，它是政治上的指导思想，主张刑德并用，教化先行，顺民之情，与之休息。陆贾《新语》是其代表作。
3 、文景之治
黄老无为政治体现在政策上就是文、景时期一系列的政策调整，包括①减免田租；②厉行俭约；③实行和亲；④废除肉刑。结果农业生产得到恢复，国家经济实力增强，人民生活改善，巩固了统治秩序，号称“文景之治”。
4 、平定“七国之乱”
刘邦为拱卫中央而分封同姓诸侯王，结果却适得其反，它们反而变成了离心离德的独立王国，甚至勾结外族企图夺取皇位。文帝时贾谊建议“众建诸侯而少其力”，景帝时晁错建议“削藩”。不久，吴王刘濞联合楚、赵、胶东、胶西、淄川、济南反叛，被周亚夫平定。景帝进一步削弱诸侯王权力，诸侯王只能衣食租税，不得过问政事。王国地位已与郡县趋同
四、汉武帝强化中央集权
汉武帝即位时国势强大，但仍面临诸多社会矛盾，于是进一步采取措施加强中央集权。
1 、继续打击地方割据势力
主要包括： ①颁布“推恩令”；②“作左官之律，设附益之法”；③严行“酎金律”；④用酷吏“诛豪强”；⑤设十三部（州）剌史。
2、加强中央集权
主要包括：①“内外朝”的形成；②建立新选官制度；③扩充南、北军；④法律条文更严密繁苛。
3、集中财权
主要包括：①改革币制；②盐铁官营；③均输平准；④算缗告缗。
对中国传统“重农抑商”政策的简单评价。
4、独尊儒术
实行文化专制主义，接受董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的建议，抛弃黄老无为，�