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黄安县箭场河召开会议正式成立鄂豫皖特委。许继慎等八人当选为特委常委。红一军的整编工作随即开始，中央任命徐向前为该军副军长，熊受暄任政治部主任；红一军前委由军部首长加各师师长及两名士兵代表组成；全军下辖三个师和一个独立旅；红三十一师改编为红一师，师长徐向前，政委戴克敏，下辖五个大队，八百余人；红三十二师改编为红二师，师长漆德玮，政委王培吾，辖四个团，六百余人。红二师一部和红三十三师改编为红三师，师长周维炯，政委姜镜堂，辖两个团，三百余人；红二师一部和豫南游击队合编为红一军独立旅，旅长廖业琪，三百余人；红三师一个连加六安、霍山、英山等县的红军游击队改编为中央独立第一师，徐百川任师长，王文生任政委；将红三十四师改编为中央独立第二师，王效亭任师长兼政委，与独立第一师一起担负皖西当地的武装斗争任务。至此，鄂豫皖特区党和红一挥的改编工作完成。6月20日，鄂豫皖特区第一届工农苏维埃代表大会在光山南部王家湾召开。鄂豫皖特区苏维埃政府成立，甘元景出任政府主席。从此，统一的鄂豫皖苏区和统一的红一军，出现在风雨如磐的中国大地上。
鄂豫皖根据地的统一和红一军的编成，无疑是大别山工农革命史上的重大事件。它使大别山区的土地革命斗争进入一个崭新时期，使三支相对弱小的红军游击队组成了一支令敌人望而生畏的力量。它结束了三块苏区的游击队时期，进入了一个更为强大、形势也相对稳定的斗争时期。
但是，在决定鄂豫皖特区的地位、鄂豫皖特委与湖北省委以及红一军前委的关系等问题上，中央决策层都犯了一系列错误。中央即让新成立的鄂豫皖特委职权等同于一个省委，让它与湖北省委、红一军前委都成了平级关系。就使它既无法就近接受湖北省委的指示，又无法领导和指挥红一军。特委和红一军前委关系并行，还使同一块根据地内出现了两个权力中心，摩擦和碰撞又必不可免。1930年3月，周恩来赴莫斯科，李立三实际主持中央工作，面对蒋、冯、阎大战由准备到爆发的形势，热情膨胀的年轻人李立三放开了手脚。他认为中国革命的高潮就要到来，越来越狂热地推行一条“左”倾盲动主义路线，号召全国红军进攻大城市，“争取一省或数省的首先胜利”；在白区则不管实际情况如何，一律举行十月革命的武装暴动。3月18日，中央给鄂豫皖地区党和红军发出指示信，规定“红一军发展的方向，要向武汉发展，主要是在争取湖北首先胜利情况下，来进行向外发展的策略。”22日，中央再次给鄂豫皖特委发出了指示信，称“边界党（即特委）的总任务：加紧组织地方暴动与扩大红军，以争取武装暴动的胜利。”甚至提出：“湖北省的首先胜利，就是全国总的胜利。”所有这一切，都对新任红一军军长许继慎的军事政治才能构成了严峻的挑战。
年方二十九岁的许继慎上任之后，立即将自己的目光投向皖西。那里，自我军4月收复淠河以西的麻埠、独山等地并两克霍山之后，驻六安的白军潘善斋旅再次大举西犯，重新占领了霍山，并西渡淠河，占领麻埠、独山、流波疃等根据地中心村镇。与此同时，中央则要求红一军向西出击，“截断平汉路，”“南下夺取武汉”。红一军编成后第一次前委会议，就面临着是唯中央之命是从，还是根据实际斗争形势决定出击方向的严峻争论。
许继慎审时度势，提议全军兵分两路，分道出击。“我带二师、三师兵发皖西，恢复和扩大皖西苏区；副军长带一师西出平汉路，扩展鄂豫边苏区。我们给敌人来一个‘两面开花’！”他说。
徐向前支持他的意见。他们是黄埔一期的同学，对于许出任红一军军长，他是高兴的。从许继慎刚才的建议里，他听到的不仅是大无畏的英雄气概，更有对蒋、冯、阎大战背景下我军获得的难得的战略机遇的深刻洞察。
徐向前补充两点。他说“西路出击的同时，我军应留下部分武装应付突发情况；我军兵出不要太远，应依托根据地出击，不做冒险之举。”
前委委员都举手通过他俩的作战设想。6月中旬，许继慎和曹大骏率领军部教导队、手枪队和红二师，路过豫皖边界，与红三师汇合，突然将流波疃之敌团团包围，拉开皖西大战的序幕。
流波瞳居于山谷之中，在它的旁边有一条很宽的河，由西向东，水流湍急。
驻守流波疃的当地自卫团六七百人，武器精良，寨墙坚固，气焰嚣张。流波疃有一条丁字街，在街的交口处，筑有坚固的炮楼。总攻发起前，许继慎来到前沿，向守敌喊话：
“寨子里的弟兄们听着，我是红一军军长许继慎！就是北伐路上打下汀泗桥的许继慎！你们要是听说过我的名宇，就赶快出来投降，不要再给地主资本家卖命！”
寨子里一片沉寂。
“你们中间有些是六安人，我也是六安人！你们要是再不投降，我就要打着老乡了！”
寨子里还是没有一点动静。
“机枪，开火！”许继慎不耐烦了，回头命令红二师师长漆德玮。
漆德玮1908年生，1926年入党，商南起义领导者之一。他与周维炯是表兄弟，也是一员猛将。听到军长发火，他一挥手，“哒哒哒！”一串机枪子弹飞上寨墙，打得土石乱飞。随着一声惊叫，寨墙后响起了枪声，几个自卫团团丁慌慌张张地从寨墙上跳下来。那些没有跳下来的，就在寨墙后跟他们的官长胡乱对射起来。
“敌人乱了，号兵，吹号，冲锋！”许继慎说。
漆德纯明白出现了一个什么样的机会，一声高喊：“同志们，跟我上！”抱着机枪，率领身后的九十七团冲杀过去。
敌人的机枪、步枪子弹蝗群般飞过来。九十七团的进攻队伍被压得趴在地上。
“机枪，把敌人火力压下去！”许继慎喊。
“哒哒哒！哒哒哒！哒哒哒！”我军的机枪爆豆般响起来。敌人的火力被压下去。漆德玮率领战士们，一鼓作气攀上寨墙，打开了缺口。后继部队随后涌向寨子。守敌凭借寨子东北角的一座山包，拼命顽抗，还组织队伍，向我军发起反击。
许继慎火了。“周维炯，大刀队准备！”他对红三师师长周维炯说，“你带队从左翼迂回，我带一队从右翼上去！正面，漆德玮加强火力！”说着，他左手提短枪，右手拔出大刀，亲率一支大刀队，向残敌发起了猛攻。他的英勇鼓舞了全体红军战士，大家冒着弹雨，奋勇冲杀上去。
敌人的阵地很快被突破了。战至天黑，二百多名敌人被歼，四百多人缴枪投降，流波疃回到苏区人民手中。
一位皖西老人回忆了红一军东征皖西的情景。他说：当时他在六安中心县委工作，接到县委书记舒传贤从金家寨来的通知，叫他立即到流波疃随红一军东征。次日天还未亮，他就同一位交通员去那里。一路山高岭大，道路崎岖，但一想到马上就可以参加战斗，消灭白匪，浑身都是劲，一刻未休息，四个多小时就走了五十多华里。距流波疃只有六、七里路了，他站在几百公尺高，下临疃眼瀑布的悬崖上，侧耳静听。流波疃集镇方向已无枪声，是战斗已经结束了，或是战斗尚未打响呢？这时，看见由河两边的山冲里走出很多群众，拉着牲畜，背着小孩，担着行李，向流波疃走去。听他们说，都是躲白匪跑反到山里的，现在红军消灭了白匪，他们才敢回来。
到达流波疃街头，看到处处都留存战斗的痕迹，最醒目的是，墙壁上布满了大大小小的洞眼。可以看出，小的洞眼是红军猛攻街头阵地与白匪进入巷战前，用步枪打的。但大的洞眼呢，既不像白匪挖的射击孔，也不像我们用迫击炮打的痕迹。打扫战场的赤卫队员告诉他，守敌新编第五旅潘善斋部，有一个多营死守在流波疃，昨天夜间，红军发动总攻击，敌在街外凭险固守。经过一夜激战，敌返于街上。今天拂晓，红军抬来斗粗的大铁炮和九节鞭大土炮，摧毁敌人街头工事，轰街上白匪，在墙上留下了这些大洞。赤卫队员还说，红军猛冲上街，前堵后追，敌军一个多营所剩无几。战斗结束才两三个小时，红军大队已追击向麻埠溃逃的残匪去了……
“继慎，是不是让部队休息一下？”战斗结束，军政委曹大骏问。
“兵贵神速。部队立即向麻埠出发！”许继慎�