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尽管股票市场已成为国民事不关己之物，而〃生活必需〃的土地价格的攀升却形成了巨大的社会问题。
以往日本的〃鸽子笼〃式的标准住宅用土地，加仁相应面积的公寓价格，往往要高于国民的平均年收入，其地价持续、稳定的上升是消费者购买动机中不可缺少的前提条件。
可是，过去标准住宅的价格高于年收入6倍是公认的〃廉价〃水平，这个价格水平由于地价的暴涨被大大抬高，住宅的购买价格超出了现实可行的范围。相反，是否拥有房随产却与财产的多少直接相关。拥有者有条件贷到更多的款经营住宅、投资公寓建设等，致使社会贫富差别进一步扩大。〃被遗忘了〃的人们感到不满，眼看着泡沫绅士们不同凡响的作派，他们的不满越积越深，越散越广，元形中为消灭泡沫作好了〃心理准备〃。
1989年秋，日美结构协议开始谈判，上述日本国民的心理和美国的对日压力相互呼应，并通过各种媒体震动着日本社会。
难以抗拒的要求
〃日美结构协议会〃（译注31），如它的名称所示，是为了解决日美经常收支的不平衡而召开的，本应由日美双方相互指出对方经济社会结构上存在的问题，并进行对话。可是，尽管协议的谈判标榜的是〃双边性〃但日本却明显地处于被高声指责的境地。〃结构协议〃之〃结构〃二字，又直接被延伸使用于〃结构改革〃的概念。不久人们便意识到，正是这个〃结构〃问题才是日本的经济社会的根本性缺陷。就这层意义而言结构〃问题对日本社会的影响大大超出了人们当时的想像。
日本对结构协议的应酬在1990年以后步入正轨。首先，就日本股市行情的扶摇直上，美国采取了断然措施。他们将日本股市由来已久的封闭交易和企业集团内部或同一系统内的相互持股作为切入点，并提出具体要求：（1）将银行持股标准由5％降到2％；（2）取消综合商社不得持有制造业企业股份的限制；（3）强化子公司持有母公司股份的限制；等等C这些要求意在瓦解维持高股价所必需的基本条件。
各公司间的相互持股是日本股票市场的特征。最初是资本自由化对策的产物，也是日本的股市管理体制得不到美国的股份制企业认可时的变通做法。当然若发展不当，这种做法会影响证券市场的健全运营，因此进行调整是必然的。然而在缺乏周密准备的情况下，突然间取消企业间的相互持股，势必只会导致市场的混乱。
1990年上半年，美国的这些〃要求〃频繁出现于日本各大主要经济类报刊杂志的头版，这些自然而然地给股市带来心理上的影响，特别是〃不安心理〃的增加引人注目O美国通过结构协议发出的信息，使日本股民理解到原来美国不希望日本股市行情居高不下，其最终结果必然是股市行情的下跌抛出带动抛出〃的闹剧轮番上演。股市的动蔼又波及到1990年初已经开始下跌的证券市场的行情，人们的危机感加速了市场的崩渍。
关于土地市场，美国甚至准备了〃日本土地战略事记〃。迫使日本根据美国的要求加紧解决大都市近郊耕地开发、利用不足问题，同时调整有助于国民保有土地心理的税制问题等许多〃缺陷〃。这自然是由于美国认识到日本的高地价对自己形成了威胁，但美国却冠冕堂皇地打出了提高住宅质量、提高国民生活水平的幌子，使得日本很难就这一说法本身表示反对。美国的要求也使那些存有地价下降之希望的日本国民找到了根据，没有多久，这一切就演变成一场激烈的土地降价战。
综观日美结构协议的结果，很难发现日本为逐个解决存在的问题而采取必要的立法措施。不仅如此，美国或许还认识到日本的高地价支撑着日本投资家对美国国债的投资，因此逐渐地将要求日本调整地价转向了要求日本增加公共投资的方向。美国指责日本社会资本不足，从储蓄=投资平衡的论点出发，试图迫使日本通过扩大政府财政赤字缩小经常收支顺差，终于让日本向美国承诺保证10年完成430万亿日元的公共投资。于是日本政府根据自己的承诺编制财政预算，结果便是日本财政收支的日见窘迫。
除去这些，笔者认为还有必要就日美结构协议对泡沫经济的破灭形成的打击力度及其打击机制问题，作一点思考。
80年代末的泡沫经济留给我们的思考之一，就是金融经济的成熟若要通过资产的保有达到和谐，通过扩大对生活基本要素有安定感的国民群体加以实现，那么，日本的资本主义在当前的〃存量资产经济〃时代，可以说正在遭遇失败。因为泡沫经济实际上促进了财富由个人拥有向企业法人拥有的转移，并因此将国民排挤出了经济发展参与者的圈子。之后，叉开始向那些被排挤在外的〃无声的日本国民〃做工作，在日本特殊论的背景下进行日美结构协议的运作，加上日本的媒体的舆论导向也是一派偏向于美国的姿态，终于导致了日本国民对本国经济机制信任感的崩溃。
而那之后的日本国内的舆论，完全可以说是日美结构协议给美国带来的最大收获。
激烈的舆论动荡
下面我要提到的怕是题外话了。日本经济形势的变化和随之而来的舆论动态，往往可以使人看到如下相通的倾向。
首先，在经济形势一片大好的发展过程中，媒体往往会大肆渲染经济发展带来的生活模式的变化，而在全社会产生剌激效果，以进一步加速经济的发展。但是，这种宣传手法一旦超出了合理范围，对经济形势的发展持反对意见的人们的态度就会表面化，以往潜在的矛盾便随之成为问题的焦点。这种情况往往催生新的〃潮流〃酿成山本七平（现代日本著名思想家）所说的日本〃独特〃的气氛。由于对这些焦点问题负有责任的当事人并不很愿意坦率地承认失误，便会不断地遭到激烈的追究。这种指责甚至是非理智的感情用事，从而扩大了经济社会的矛盾。
这样激烈的动荡，在60年代末日本经济高度增长时的〃矛盾〃表面化时，曾经出现过一次。当时，经济的高速增长带来了通货膨胀的副作用，物价上升，同时公害病的发生使环境污染的严重问题引起注意。企业首当其冲地就大气污染和水污染问题成为舆论炮火集中攻击的对象。结果，政府增设了环境厅，并通过环境厅开始就公害管制立法，并且许多措施收到了效果。
但是，不应忘记的是，70年代初期，日本国民刚刚走过经济高速增长期，他们的心理还没有完全调整到可以迎接矛盾和困难的状态，还有必要进一步调整，可就在这时发生的石油危机，使日本国民的心理状况发生了天翻地覆的变化。事关生存的能源价格的上升和不稳定的供给大大吸引了日本国民的关注，持续发展的严重的经济危机孕育着人们〃GNP休克〃的联想。
而一直持续到80年代末的泡沫经济又导致了什么样的现象呢？当时，经济的发展使得物价稳定，日本国民一门心思地想赶超美国的经济水平，并乐观地期待着赶超了美国以后的日本的经济前景。同时，土地和股票的收益也以那特有的方式滋润着日本经济社会每一位成员。然而，好景不长，矛盾终于出现。稳定的物价背后隐藏着的强大的存量资产的通货膨胀终于现出了原形。以往在存量资产经济时代曾被高声讴歌的〃一亿国民皆为中产阶级〃的雄心，在现实的存量资产两极分化的时代中转瞬变成了无影无形的幻想。国民心中潜在的不满等待着爆发的时机。
当然，一直实施低利率货币政策的日本银行（实际上是受大藏省支配的）有着不可推卸的责任。而民间金融机构在当时的货币政策影响下对于房地产的无序贷款，使得自身贷款结构失调，致使土地价格暴涨，其责任亦属必须追究之列。
然而现实问题是，日本的金融机构在地价暴涨时已经放出了巨额的房地产贷款。地价的一路下跌，尽管为房地产交易提供了廉价的价格体系，却给金融体系造成了致命的打击。
综合看来，日本对土地泡沫现象的调整是先扑灭明火，然后再耐心等待暗火的自灭，这不失为符合经济运作的合理的、现实可行的政策选择。
同时，一旦进行调整，土地价格调整的界限应该是低于最高价格20％~30％的水平。而银行只要是根据自己的规律，将贷款控制在房地产投资总额的70％~80％上下，那么房地产价格下降20％~30％的幅度基本上是不应该产生不良债权的。如果地价下降的幅度仍嫌不够，国民仍然