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第五章美国历史上遗漏的经验教训
想通过场外交易出售多余的农作物，让法院承认他们对已获得的土地的所有权。。
不幸的是，随着美国从附庸的殖民地转变为一个自由的主权国家，移民们的多数要求和希望没有引起重视。事实上，在19 世纪初期，美国的所有权制度尚处于混乱状态。现行的所有权法案和充满敌意的立法者加剧了移民们正面临着的危机。保罗？ 盖茨（Pa 以Gates ）对弗吉尼亚和肯塔基的不合法居民和土地法案进行了初步研究；他在文章中说，正规的法律制度造成“诉讼费用不断增长― 这些诉讼包括宣布所有权文件无效、排斥申请同一权利的竞争对手、保护土地免受侵犯和掠夺”。从此，正规法律制度的不充分性，再加上“法院费用和高息借贷”； “成为对投资安全性的长期威胁，使诉讼人处于持续的不安之中。”。
实际上，在弗吉尼亚和肯塔基这样的州里，居民们“通常要和若千个土地所有人洽谈土地所有权的问题；甚至在他们买下土地并提高其价值之后，也很可能会有人利用优先权原则将他们驱逐出去。”。可以想见，时常定居在这类土地上的移民并不拥有土地的正规所有权。1802 年，一位外国游客在游历肯塔基的时候指出，他所停留过的每所房屋的屋主都会对邻居的财产所有权的公正性表示怀疑。。
尝试进行土地分配制度的改革只会加重土地和所有权间题的困难程度，同时还会使移民们非常担心会失去本来可以获得的、表面上的土地所有权。一位现代评论家在评论肯塔基的土地改革时强调说：“很多居民借助这种混乱状况保障土地的安全？ ，，… （因此）许多人不敢坚持他们的权利，害怕会被强迫交纳数量可观的保证金。”。在18 世纪和19 世纪初期，125 －一一一一― 一一丁一一一一一一一― 一一一一
资本的秘密
门日的问题解决之后，新问题又出现了。对所有权的确认一直存在着困难，因为所有权已经变成一个更加难以理解的模糊栩念，如同被废除了的权限法案一样令人恼火和难以驾驭。”。很简单，美国的法律制度基本上已经不能有效处理发展中的移民人口问题。
在这种混乱状况下，移民们继续在边疆地区定居。1848 年1 月24 日，詹姆斯？ 马歇尔（J ？ Maoh 川）和一群印第安人、摩门教徒在亚美利加河沿岸发现了黄金。尽管矿工们宣誓保守秘密，但没过4 个月，旧金山的报纸就刊载了这一发现。这一发现“可能引发了历史上规模最大的一场自发的人口迁移浪潮，人们冲向加利福尼亚去淘金”。。其直接后果具有深远的意义。“农民们扔下犁耙，士兵和水手们纷纷开小差，店主们放下业务。旧金山在一夜之间变成了空城。’，。不到一年，加利福尼亚就出现了10 万名矿工；两年后，这个数字几乎翻了3 倍。
如同定居在美国其他地方的移民一样，冲到加利福尼亚的移民们发现有成百上千的人声称对他们踏上的土地拥有权利。在“淘金热”的年代里，加利福尼亚“有很多政府赠与墨西哥人的土地，差不多占总面积的9 ％ ，而剩下的大多数是沙漠、山脉，或者人迹罕至”。。此外，“由于不断出现的各种土地法案，联邦政府对批准采矿权利的程序不置一词。”。墨西哥人的赠与地、不见踪影的地主、渴望得到土地的定居者以及不健全的法律制度之间的矛盾一触即发，为新的加利福尼亚居民带来巨大的风险。如果“他们定居在墨西哥人的赠与地上，希望政府不接受墨西哥人的权利要求，那他们可能会失去土地的增值部分；如果他们从权利申请人手中购买土地，面这126
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个权利申请人的土地界限后来又经过调整，或者他的所有权申请被驳回，那他们就有可能失去购买土地的费用以及土地的增值部分”母。1851 年，美国国会成立了一个委员会来评定墨西哥和西班牙赠与地的有效期限。尽管委员会批准给他们的正式有效期一直到1856 年，但“法庭和土地总署通常直到更久以后才采取”最终行动。结果，“土地委员会对土地承让人和移民都构成了威胁？ ？ ，… 很显然，批准程序耗时越长，引起诉讼和暴力的可能性就越大。”。
在马萨诸塞、肯塔基和加利福尼亚这些地理分布状态分散、情况迥异的地方，18 一19 世纪，不断出现的人口迁移和人口增长不断地给法律制度带来沉重负担。不管移民们走到哪里，都会碰上大量算不上无主的土地、复杂的正规所有权法案、互相排斥的所有权权益、效率低下而又充满敌意的制度以及混乱无序的土地分配步骤。美国的历史表明，随着移民们不断地在公共和私人领地上修造房屋和建立社区，法律制度开始不适应于这些非法的居民。简而言之，美国的移民变成了不受法律支配的居民。
“斧头权”；所有权问题成为法律的全部内容
在环绕在法律、土地和财产周围的无序状态中，移民们认识到，他们要生存、要进行贸易、要耕种，或者甚至要消费，都必须在官方法律之外进行。事实上，不合法定居现象同美国本身一样具有悠久的历史。根据阿米莉亚？ 福特（Alll 翻a Ford ）对美国土地制度中的殖民先例所作的研究，“在马萨诸塞港湾公司迁到新英格兰之前，到处都有来经许可擅自定居的移民？ ，？ … 康涅狄格的第一批移民从法律上来讲也是闯人127
资本的秘密
者，他们只能把自己的权利建立在占领和购买印第安人的土地的基础上。”。在马里兰的早期历史上，法国人和其他非英国人根本无法依照土地赠与条件的要求合法地拥有他们所定居的土地。1727 年，宾夕法尼亚开始出现非法定居现象，立法者对那些“经常每发现一块空地就居住下来的”移民提出了坑议。正如一位历史学家所说，美洲殖民时代的不合法居民没有“丝毫的权利”。就已经占领了10 万英亩的土地，并使其价值得以提高。
早在1634 年，马萨诸塞的地方常设法院试图限制非法定居现象。法院规定：“赠与自由民的土地必须记录在案，并把一份副本送交法院。土地测量要由一个常住居民和四个自由民进行。”⑩ 这样，似乎是“出现了一个并然有序的制度，有利于清教徒在生活的各个方面都保持正统；然而实际情况并非完全如此”。由于大都人都未能“根据1634 年和1635 年的强制令来占有土地，常设法院被迫于1637 年再次颁布法令，要求‘采取措施促使人们对土地进行登记，或者对不执行者处以罚款”，⑧ 。
在包括新英格兰在内的各个殖民地（以及后来的美国各州）内，有产阶级的政治家们认为不合法居民只不过是非法的人侵者，认为他们的活动没有任何功绩可言。然而，当时还没有有效的法律手段来调和已经出现的众多冲突。结果是，不合法居民们转而寻求各种有效的实际方法，为将非法定居行为合法化创造方便之门。许多最激烈的冲突发生在人烟相当稀少的边远地区，例如现在的佛蒙特州和缅因州。在美国独立战争爆发以前，纽约和新罕布什尔都对佛蒙特提出了领土要求。④ 为了智胜纽约，新罕布什尔的地方行政长官本宁？ 温128
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特沃斯（氏nning went * rth ） “根据‘所有权问题是法律的全部内容’这一原则… … 把佛蒙特的土地免费赠与新罕布什尔和马萨诸塞的居民… … 结果是，从1764 年到1769 年，131 个镇区被赠给6 000 多个经过挑选的个人组织。”。
不对任何地方宣誓效忠的不合法居民紧随其后，很快就布满了整个地区。事实上，“移民们开始拥人佛蒙特，定居在任何符合他们想像的地方”。忿在更早的时候，移民们就意识到了统一行动的重要性，开始“先向新罕布什尔的地方行政长官请愿，后来又向纽约的地方行政长官请愿，要求把包括他们的定居点在内的土地授予他们，或者要求颁布法令，承认他们对土地的所有权”④ 。尽管两个殖民地都试图通过不断地采取驱逐行动来阻挠他们的申请，不合法居民们还是完全控制了佛蒙特地区；伊桑？ 艾伦（Ethali Aikn ）和“他的追随者们”在独立战争后为佛蒙特赢得了州的地位。“非法定居力量”的伟大成就所产生的结果在于，他们的所有权协�