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我想天地间第一等人，只是农夫，而士为四民之末。农夫上者种地百亩，其次七八十亩，其次无六十亩，皆苦其身，勤其力，耕种收获，以养天下之人。使天下无农夫，举世皆饿死矣。
《范县署中寄舍弟墨第四书》
范县有这样理解百姓和体察民情的县令，这是他们的幸运。
郑板桥为政最大的特点应该还是〃无为而治〃，他觉得作为朝廷和官府，应立足于〃清净无为〃，尽可能做到不扰民，让他们安居乐业，所以也特别痛恨那些经常打着〃关心〃的幌子去大肆搜刮民脂民膏的腐败官员。板桥提倡无为而治，并且也真正做到了这一点，他曾和朋友信中说范县的情况，这里风俗淳厚，老百姓不喜欢干涉别人的事，因此诉讼之类的事比较少，闲来也就饮酒看花。最有意思的是一次醉后，击桌高歌，声达户外，一些下属觉得好奇而纷纷在身后议论，说历来只听过有狂生狂士，怎么从没听过还有狂官的，可见板桥做官亦不改起率真。
当郑板桥沉浸在范县宁静的生活中时，官场官场尔虞我诈的现实击碎了他的〃无为而治〃之梦。官场太大太黑，而他的官太小，鸡蛋碰不了石头。腐败的官员太多，唯他清廉，那么只能做不入流的异类。渐渐的，他以前儒家济世思想的锐气被消磨了大半，甚至在范县任期的后一段时间，郑板桥都想离开官场。好在当时的巡抚大人慧眼识才，硬是要郑板桥留在官场，并且调任他到潍县做县令，这个县要比范县大许多，而且更富裕一些，应该更好管理。
第二年，已经五十四岁的郑板桥，又骑着他那头随他从江南走来的驴子，到了潍县。潍县地处山东腹地，北临渤海，这里也是盐商云集，交通非常发达，比起范县要富庶许多。巡抚调板桥到这里，也是想让他为官轻松些，哪知这年遇到了罕见的大饥荒。板桥上任的首要任务就是着手解决这一难题，他想到了一系列措施，他劝说感化了许多富户，让他们轮流开设粥厂，煮粥给一直处于饥谨状态的百姓喝。对于当地一些趁机囤积粮食发财的黑心富户，郑板桥也采取了严厉的惩罚措施。一些顽固不化的，他就查封这些人家的粮仓，强迫按照合理的价格卖给百姓度日。由于郑板桥措施得力，稍微缓解了饥民的生存状态。除此之外，郑板桥还想到了另一种〃以工代赈〃的方法，他规划了许多比如修城凿池等兴建和复旧的工程，由县衙和富户出钱，让远近的饥民来做工并给一定的工钱，这样也就免于一些人被饿死，可谓用心良苦。哪知这次旱灾非常重，接连两年不得缓解，引起了朝廷的重视，乾隆十年，朝廷决定免去山东的赋税，并派遣官员到山东放赈，板桥被列在这些官员中间。那些饥民可怜的眼神让郑板桥陷入深深的痛苦，他怜悯这些淳朴的百姓，在这期间，他还写下了《逃荒行》《还家行》等诗篇，这些长诗凄婉哀怨，极有杜少陵〃三吏三别〃之风。
待旱灾过去之后，郑板桥在潍县采取了一系列的施政措施。首先是推行文教，选拔人才，潍县这地方的由于盐商云集，重利轻义，郑板桥竭力提倡文事奖掖后进，比如说在著名的理学家韩梦周小时候家境非常贫困，酷爱看书又读不起书。郑板桥知道后就慷慨资助，韩梦周苦读多年终于中进士，象这样得到板桥热心帮助的潍县书生还有很多，比如韩镐等。本地还有一个叫胥伦彝的贡生，才华横溢，就是好赌，赌到最后连御寒的衣服都输掉了，还舍不得离开赌场。郑板桥不忍心人才埋没，得知后就极力地说服开导他，并推荐他担任一个县的书院院长。其次对于那些被富商排挤欺压的小商贩，郑板桥也非常关心，在法令上尽力维护他们的利益，不过这样也得罪了那些有钱有势的富商受到许多反对和责难。而在处理一些民事纠纷上，板桥更是执法公允，极有口碑，最有意思的是他提倡男女的自由恋爱和尊重妇女的权利，比如有这么一件案子，原告说儿媳私自回娘家，久留不归，让县令板桥动用官府的力量去强迫这位妇人的儿媳回家。板桥觉得如果这位儿媳在婆家的生活美满幸福，肯定不会私自跑回娘家不回来的，一定是婆家待她不好。最后这个妇人再来催促，郑板桥的判决是：〃妇必恋夫，尔子相待果好，尔肯私自归家？应着尔儿以礼去唤，不必控。〃，对待其它的案情郑板桥更是有一套自己的方法，所以潍县几年下来民风大易，个个都觉得这位南方来的县令不一般。
要是一般的政客，能将政绩打点到这样，就会千方百计顺着势将官下去，可是天生有著书生气文人气的郑板桥，做了近十年知县后，却有渐渐产生了归隐的想法，他也渐渐官场就象一张充斥着险恶、自私、谀谄、卑鄙的大网，一个官员要在这张网上生存，必须要八面玲珑、心智圆滑，郑板桥天生正直，肯定不能象那些人格都不要的官员一样低声下气，也得罪了很多上司。正如他在信中这样说的：〃宦途有夷有险，运来则加官进爵，运去则身败名裂。惟久羁政海，精力日衰，不仕又无善退之法，自寻烦恼，未知何日始克遂我初服也〃，除此之在，他在一首《青玉案·宦况》的词中，也这样表露想离开官场的心迹：
十年盖破黄绸被，尽历遍、官滋味。雨过槐厅天似水，正宜泼茗，正宜开酿，又是文书累。
坐曹一片吆呼碎，衙子催人妆傀儡，束吏平情然也未？酒阑烛跋，漏寒风起，多少雄心退。
五
性好山水的郑板桥处理芜杂的政务之余，经常出去郊游。乾隆十六年的一天，他来到了莱州的云峰山。云峰山位于山东莱州城的东南，郑板桥早闻这座山上有许多的石碑，他来登山一者是为了饱览山川秀色，一者就是为了来看石碑的。由于在山上看得过于投入，不知觉中已经天黑了，下山已来不及，郑板桥发现山间正好有座草庐，于是径直走了进去。草庐中住着一位老者，郑板桥觉得这位老者举止文雅谈吐不凡，而这位长者在和他交谈中得知眼前的就是大名远播的郑板桥，自是欣喜。而让板桥不解和惊喜的是，云峰山上的草庐中，居然有一方桌面大小的砚台，砚台雕刻精细，质地上层。这位老者自号胡涂老人，和板桥谈得正投机时，突然让他即兴留下墨宝，以便刻在那方大砚台的背面。郑板桥慷然应允，在提笔时想到这位老者自号〃胡涂老人〃，突然间对这〃胡涂〃两字若有所悟，想起在自己在官场上的不得意和无奈，写下了〃难得胡涂〃四字，然后盖上了随身携带的印章，章上刻的是：〃康熙秀才雍正举人乾隆进士印〃。那四个字，用的是被世人称为〃六分半书〃的郑氏字体写成，遒劲有力。题字之后，郑板桥谦虚地请老者附上一段跋语，老者冥思片刻，执笔蘸墨，这样写到：
得美石难，得顽石尤难，尤美石而转入顽石更难。美于中，顽于外，藏野人之庐，不入富贵之门也。
老者写完之后也加印了自己的闲章：〃院试第一乡试第二殿试第三〃，郑板桥见此闲章大为惊奇，心想这位老者也定是为归隐的官员。这个闲章和自己的那枚真是天生一对，惺惺相惜之情油然而生，激动中的郑板桥于是又接过了笔，在老者的跋语后写到：
聪明难，胡涂尤难，由聪明转入胡涂更难。放一着，退一步，当下心安，非图后来福报也。
写完掷笔，两人相视，会心大笑。难得胡涂，是啊，郑板桥感觉到以前追逐名利，怀着济世的情怀入了官场，可是到头来却身心疲惫，也许以前是太聪明太清醒了。今天遇到了这位老者，才让他恍然所悟，以前什么都不缺，惟一缺的就是胡涂，他甚至�