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诸侯们回去以后，就召集他们的大夫，把天子的话转告给他们，老百姓听到高兴地说：“真是好天子！他离我们那样远，而把我们民间的事情弄得这样清楚，天子哪里是可欺骗的呢！”所以那些州牧就打开四方的大门，看四方的事和听四方的事。因此，跟前的人更加亲近他，远方的人被他安定了。
《诗经·大雅·民劳篇》说：“安定远方，就像安定眼前的国家一样，以这种精神来帮助我建立大业。”
9。 以民为本
河间献王刘德说：“夏禹说过人民没有饭吃，就不能使用他；有了政绩，但对人民无益，我也不能让他们去做；所以要疏导河流，开凿长江，让它汇通其他的支流，并使五湖的水注入东海，这样人民是辛劳了，可是他们并不埋怨，因为这是对他们有益的。”
10。 禹为罪人器泣
夏禹出门看见一名罪人，下车去问，接着自己哭起来，左右的人就说：“这罪人不守法规，所以才会如此，您为什么也痛哭呢？”夏禹说：“尧舜那时候的人，他们都以尧舜仁爱的心为心，现在我是一国的领袖，百姓却以他们自己的私心为心，所以我才会痛哭。”
《书经》上说：“百姓如果有罪，那就是我当领导的罪过。”
卷一 领袖之道（2）
11。 文王的教化
虞人和芮人为争土地，打算到文王面前评理。等步入周文王的境内，就看到他的人民和士大夫相互礼让；再走进他的国，就看到士大夫和公卿相礼让。虞国和芮国的人互相说：“他的人民让礼给士大夫，士大夫再让给公卿，这样说来，他的领袖也要把国家大权让给别人，而自己不做领袖。”虞芮两国，他们没有见过文王，可是他们把所争的土地让出来做为闲田，然后各自回去。
孔子说：“文王的德化真是了不起，没有比这再伟大的了，他不做什么，而人民随着他变。他没有作为，而自有成就。只要自己能谨慎克己，以身作则，虞芮自然平定。”所以《书经·康诰篇》说：“只有文王才能谨慎敬畏。”就是这个道理。
12。 说话要谨慎
周成王和唐叔虞闲居无事的时候，成王就剪了一片桐叶当作圭交给唐叔虞说：“我拿这个封你。”唐叔虞很高兴，并去告诉周公。周公就去问成王：“是您封唐叔虞吗？”成王答道：“我是和唐叔虞开玩笑的。”周公道：“我听说天子不能随便开玩笑，天子说出来的话，史官要记下来，工要去讽诵，士要去赞美。”于是就封唐叔虞于晋。周公可以说是一个会说话的人，这样一来，成王将更加谨慎，表明了周公爱护他弟弟的意义，并且有助于王室的巩固。
13。 领袖要知人善任
唐尧的时候，舜作司徒，契作司马，禹作司空，后稷作农官，夔作乐官，作工师，伯夷作礼官，皋陶作大理，益负责驱逐禽兽。唐尧不担任任何职务，却作领袖，而其他九个人却作大臣，原因在那里呢？因为尧知道这九种职务的性质和重要性，让他们九个人各担当一种职务，他们这九个人都能胜任而完成使命，唐尧就成就了王天下的大业。
所以说知人善任的人，能领导天下，会办事的人可以做大臣。领袖要知人善任，大臣要办事能力强，不要忘了旧有的典章制度，天下就太平了。
14。 用人之法
商汤问伊尹说：“要选拔三公九卿，二十七大夫，八十一元士，有什么方法？”
伊尹回答：“以前尧见到一个人就知道他是否贤能，但舜要等任用以后才知道他是否贤能，而禹要等到一个人成功以后才任用他。这三位领袖举用贤能，用的方法不同，最后都获得成功，然而他们还难免有些误差，何况没有法度根据，凭着自己的私意用人，失误肯定更大。所以，一个领袖要使大臣能贡献出自己的本领，才能万无一失。”
15。 选人须认真
领袖的责任是什么？就是选贤。一个领袖能得到一位贤能的助手，天下就会治理得很好。反之，虽像尧舜那样贤能的领袖，如果没有得力的助手，仍不能让他的恩泽流布天下。所以一个贤明的领袖，一定要谨慎地选择官吏，务必要求贤，设置三公九卿，二十七大夫，八十一元士来帮助自己，有才干的人让他担任官职，尊重他的官位，提高他的待遇，贤能的人让他担任更重要的职务，才德次一等的，让他从事劳力工作。因此，领袖就没有可担忧的事，在下位的人也就不会存坏心了，百官大臣能负责尽职，恩德带给人民，润泽普及草木，这就是使用人才的结果。
16。 鉴别人才
周武王问姜太公说：“选拔贤能的人，最后反而招致败亡，是什么原因？”
姜太公说：“虽选拔了贤能的人，而不真正用他，是仅仅有选贤的虚名，而实际上并没有得到贤才的益处。”
周武王又问：“毛病出在哪里？”姜太公说：“毛病就出在一个领袖好行小惠罢了，这就得不到真正的贤才。”
周武王说：“怎样算是好行小惠？”姜太公说：“领袖喜欢听别人赞美他的话，而不喜欢批评，把不贤能的人当作贤能，把坏人当作是好人，把奸细当作忠诚，把不守信的人，当作有信义；这种领袖部下阿谀，他认为是功臣；批评他，就认为是罪魁；真正有功的人，不知道给予奖赏；有罪的人，也不知道惩罚；人多势众的，就占据了朝廷；人少力薄的，就被挤下来；所以那些大臣都一个个结党营私，蒙蔽贤能，百官也是互相勾结，做尽坏事。忠臣因为敢于批评，虽然无罪也被处死；那些邪恶的大臣，因为会阿谀，虽然无功，也要奖赏。这样的国家，就要亡了。”
周武王说：“好！我今天了解批评和阿谀的大概情形了。”
17。 领导要有主见
周武王问姜太公：“得到贤人也敬重士人，有时候也不能把国家治理好，是什么缘故？”
姜太公说：“没有主见，靠别人的话来决断，将遭到祸殃。”
武王问：“为什么要靠别人的话来作决断？”
姜太公说：“不能决定要放弃的，拿别人的话来作决定；不能决定需要的，也以别人的话来作依据；不能决定该作的，也以别人的话来作依据。不能决定该罚的，也以别人的话来作根据；不知道该赏的，也要根据别人的话。如果这样，贤能的人派不上用场，不贤的人也赶不走，而对士人也不会敬重。”
武王说：“是的，那么他对国家又将怎样？”姜太公回答道：“这种人不喜欢别人知道自己的实情，而专喜欢打听别人的实情；不喜欢别人知道自己的过失，而喜欢打听别人的过失；所以这种人不能把国家治理好。”
18。 用人的五种阻力
齐桓公问宁戚说：“管仲年纪老了，将要离我而过世，我恐怕法令不能推行，官吏也不能尽忠尽职，人民都非常埋怨，国家盗贼也多了，要怎样才能使坏人不致产生，人民丰衣足食？”宁戚说：“要紧的是要任用贤人。”
桓公说：“要怎样才能得到贤人？”宁戚说：“要广开贤路，察访贤人而任用他，尊重他的职位，提高他的待遇，宣扬他的名气，那么天下的人才就群起而至了。”
桓公说：“是要选举贤能而重用他，但没有你来协助我，也就不会有奇异之士亲自上门来见我了。”
宁戚回答道：“那是你做领袖的察访不够清楚，荐举得也不够明确，用他又不信任他。官位低了，待遇差。国家不能获致人才，有五个阻力：做领袖的不欣赏人才，还有拍马的人在旁，这是第一个阻力；提供平常的意见，未曾被重视，这是第二个阻力；阻塞蒙蔽，一定要利用人主近亲的关系，才有机会被人主知道，这是第三个阻力；审问罪犯要逼对方无话可答，然后治之以法，这是第四个阻力；左右的人，为满足自己的欲望，任意专权，这是第五个阻力。去除五种阻力，豪迈英俊之士，才会同时兴起，贤能才智的人才会来投靠；五种阻力不去掉，官吏和人民的意见，无法反映到上层；对下来说，也阻塞了贤士进身的机会，所以英明领袖治理国家，好像江海一样能容纳众流，永远做百川的领袖；英明贤圣的领袖能容纳一切，所以才能安乐而长久。从以上这些看来，要使国家政权安定，人民生活幸福，不仅仅是一个士人所能办得到的。”
桓公说：“好，我要记住五种阻力，以为警戒之本。”
卷一 领袖之道（3）
19。 辅佐之臣最重要
齐景公问晏子说：“我�