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多的“方针”“纲领”“要领”给弄得头昏脑胀。这不，这几位又开始边喝酒，边写开了。
这回提笔的是秀才石井秋穗，写的是《随形势而推移的帝国国策大纲》，内容主要是“确保北方的安定，向支那事变的处理而迈进”。写好了以后，佐藤贤了凑了过来，说：“怎么南方一句没有？加一句吧。”
石井秋穗本身对占领南部法属印度支那并不反对，所以就又加了一句：“关心法属南部印度支那”。
这个醉醺醺的“大纲”接下来就在在御前会议上被通过了。但是文章成了“帝国向支那事变的处理而迈进，为了确立自存自立的基础而准备南方进出，同时根据形势的推移解决北方问题”。味儿变了：南方为主，北方为辅。
怎么回事？原来这个“大纲”一开始在参谋本部就没通过，参谋部俄罗斯课课长矶村武亮（陆大39期），欧美课课长天野正一（陆大43期），谋略课课长唐川安夫（陆大39期）就打到陆军省来了，给陆军省的石井们上了希特勒必胜，而且很快就会胜的一课。
参谋本部作战部长田中新一，先是和希特勒夹击苏联的狂热鼓吹者。现在又转主意了，说得尽早占领法属南部印度支那，怎么个尽早呢？得抢在希特勒进攻苏联以前。
而武藤章这时对这两个主意都不感兴趣，就想先解决中国大陆的问题。这就针尖对麦芒，两人在武藤章的办公室里打了起来，演了一出全武行，把边上看的小参谋们吓得心惊胆战。这就是有名的“巨头的争斗”，这里说的“巨头”倒并不是“大腕”的意思，而是这两位都是典型的日本人身材：个矮腿短头大，所以说是“巨头的争斗”。
也就是说当时虽然参谋本部的参谋们吵着要参战，但就是包括陆军大臣东条英机在内的陆军省还是持反对态度的。
1941年1月开始，由海军大将野村吉三郎担任驻美大使。这位野村吉三郎是海军大将本身就说明了日本海军和陆军的不同：野村不是海军大学校毕业的。这在陆军是不可想象的，不是陆军大学校毕业，最多升到中佐，连大佐都升不上去，更不要说是将军了，何况还是最大的将军。不是陆大毕业的军官，即所谓“无天组”们只有在一种情况下才可能升上大佐：为“皇国”捐了躯了。日本军法，战死者特进一级军衔。像联合舰队司令长官山本五十六海军大将死了，没法子特进了怎么办？追封元帅。这就是有时候也能看到称“山本五十六元帅”的原因。
顺便说一下这个“无天组”是个什么意思。陆军大学校毕业生都有一个毕业徽章，那花纹模样挺像日本天宝年间的制钱，因此陆大毕业生又被称为“天宝钱”，而非陆大毕业者就被称为“无天组”。
野村吉三郎赴美就任以前，专门去拜访了东条英机。说陆军能不能出一个支那通给他当副官？东条英机也觉得有道理，就派了担任陆军省军事课长要职的岩畔豪雄大佐（陆大38期）给他去做副官。
从1941年2月开始，野村，岩畔就和沃尔特，德拉克四人一直在谈判，4月里做成了交涉大纲，4月15日野村大使和赫尔国务卿在凯尔顿大酒店赫尔的房间里秘密会晤，双方认可了这个“日美谅解案”。
日本在打些什么算盘已经知道了，那么美国到底在想些什么呢？美国人想的就是要把日本人从“三国轴心”里分裂出来。因为三国轴心已经成了一个军事同盟，对其中一个国家宣战就是自动和三国宣战，美国人知道自己和纳粹德国宣战已经是早晚的事，所以不希望在参加欧战的时候还要在亚洲太平洋地区作战。
但这个目标太困难。因为日本的目标就是想阻止美国对德国宣战，理由和美国一样。美国向德国宣战，日本就得和美国宣战，而日本当时并不愿意，或者不敢和美国宣战？
为什么不敢？只要看看岩畔大佐带回日本的驻美武官主计大佐新庄建吉调查出来的结论就知道了。新庄主计大佐调查出来的日美制造业的差距是这样的：
钢铁 一比二十。
煤炭 一比十。
电力 一比六。
铝 一比六。
飞机生产能力 一比五。
工业劳动力 一比五。
石油 一比五百。
汽车生产能力 一比四百五十。
这样的仗，也能打？
有一类战犯叫“参谋”（四十九）
当然没法打，天地之差，一旦开战日本必败是连白痴都知道的。
所以这样一来所谓困难的谈判也就不难了，起码双方有了一个共同点：都不想开打。所以也能达成谅解
必须指出，当时美国在谈判中为了和日本达成谅解，是准备出卖中国利益，对日方作了很大让步的。
《日美谅解案》篇幅浩大，主要是以下七点：
1． 两国的国际观念及国家观念。
2． 两国政府对欧洲战争的态度。
3． 对支那事变的两国政府关系。
4． 太平洋地区的海军，航空兵及海运关系。
5． 两国的通商及金融关系。
6． 在西南太平洋的两国经济活动。
7． 有关太平洋地区政治安定的两国政府方针。
美国最关心的是第二条“两国政府对欧洲战争的态度”，双方达成的谅解是这样的：
“日本政府认为三国轴心的目的是防御，是为了防止现在没有参加欧洲战争的国家参加欧洲战争。日本政府没有退出三国轴心的意图，但仅仅在受到现在尚未参加欧州战争的国家的积极进攻时才履行条约义务。
美国政府声明现在及将来对于欧洲战争的态度是不支持攻击性同盟的支配，因此美国政府的考虑基于本国的繁荣和安全”。
这样就是说，只要你不打我，我就不打你，大家相安无事。真要去趟欧洲的浑水那也是各趟各的，犯不着在亚洲太平洋开练。
那么日本最重视的第三条“对支那事变的两国政府关系”，双方又是怎么妥协的呢？请看原文吧
“美国总统容忍以下条件，在得到日本政府的保障后，对蒋介石政权进行和平劝告
1． 中国的独立。
2． 日本军队基于日中间成立的协定而从中国领土撤退。
3． 不并吞中国领土。
4． 不赔偿。
5． 恢复门户开放的方针，但解释和适用由日美将来协商。
6． 蒋政权和汪政权的合流。
7． 日本不向中国领土大量或集团移民。
8． 承认满洲国。”
第六条“在西南太平洋的两国经济活动”的内容又是什么呢？
“如果日本在西南太平洋方面不诉诸武力，而是寻求和平发展，美国愿意在日本所需要的石油，橡胶，锡，镍等资源方面提供帮助和合作。”
怎么样？为了救本家大叔英国和欧洲，美国已经从坚决不承认“满洲国”，不承认汪精卫政权进行了大踏步撤退。答应逼迫蒋介石承认伪满洲国，承认南京伪政府了。并且同意为大日本帝国输血，为他们提供最重要的战略物资。
而对日本来说，这是喜出望外的结果，真像天上掉馅饼一样。现在是坚决支持蒋介石的美国要帮他们从中国大陆这片沼泽里拔出脚来了，并且还是“光荣的撤退”，在保住了中国东北，保住了他们扶植起来的两个伪政权的基础上的光荣撤退。并且不花一枪一弹就可以得到他们所需要的战略物资。
不知道蒋介石在得知这个“日美谅解案”内容的时候是怎么想的？可以想象，蒋介石除了愤怒之外，可能更多的是伤心。弱国无外交，不能把自己的命运交给人家，哪怕是像美国这样在各列强中还是最够朋友的国家也不行。真到了关键时刻，人家还是会出卖你。
但是，蒋介石并没有就此向命运投降，他坚决反对这个妥协方案，蒋夫人宋美龄女士也展开了为世瞩目的外交战争，和美国进行了坚决的交涉，命运女神终于向中华微笑了。
因为就是这样对日本是绝对有利的和谈方案，在日本还是没有通过。
不会有人相信吧？但这是事实，在那个疯狂的帝国，什么