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，首领具有批准权，也具有否决权。再后来，认识到首领仅有批准权和否决权还不够完整，又形成特别决议，增加了刘广龙的独立决定权：首领提出的任何决定，首领除外的五人常委都必须毫无保留地一致通过并执行。刘广龙笑着说：我一般只使用批准权，而不使用否决权，至于独立决定权，我更会慎重地使用，我要尽量发挥你们一班人的积极性。
在赵明山表态批判禹永富后，刘广龙曾经考虑安排他任革委会常委。赵明山以能力有限、体力欠佳为由婉言推辞。革委会六人常委，刘广龙是革委会主任，其余五人都是副主任，钱爱孔是第一副主任。为了适当突出罗燕的重要性，刘广龙又特别任命她为黑山堡革委会第二副主任。
第二副主任这一职务的出现，是刘广龙的又一发明创造。
【纲９】
广龙九年秋收时节，黑山堡连阴大雨，开始了百年不遇的洪涝。黑山堡大小队干部几百人冒雨在大队革委会办公院前静坐请愿，要求刘广龙解放禹永富，恢复其全部职务。其时，禹永富处在隔离审查的关押之中。刘广龙面对的是广龙开元以来最严重的政治危机。在这天怒人怨形势动乱之刻，刘广龙以超常的胆略镇压了反对势力的复辟活动，大规模清洗了黑山堡的干部队伍，而后身先士卒，冲到暴风雨中领导抗洪抢险。
在与特大山洪的搏斗中，花二嫂、钱爱孔为保护首领英勇献身。花二嫂在临死前还表达了对广龙元年与刘广龙一起钻地道个别谈话的怀念。
〖目〗广龙九年秋收前夕，鲁峰死了。禹永富则一直被隔离审查。老天爷没有配合刘广龙的这一伟大胜利，又当了反动派，开始连阴大雨。照理，正该秋高气爽，让黑山堡人干净利索地把秋粮收进仓，然后犁了地，种上冬小麦。老天爷再下点雨，冬天再来点雪，明年最好不过。这会儿玉米、高梁、谷子、黍子满山遍野的秋庄稼都在大雨里沤着，实在是不景气。
就在这时，刘广龙听到了黑山堡有人请愿示威。
他正在自己的单独办公院内与赵蓓蓓进行个别谈话，外面是大雨，就着雨声进行个别谈话很有些滋润。罗燕却匆匆赶来报告消息。听到她的敲门声，刘广龙骂了一声他妈的，立刻和蓓蓓草草收场，开门放进了罗燕。
罗燕一边收伞一边瞟了他们一眼。赵蓓蓓歪着红脸躲到一边。罗燕没好气地说道：你们两个大常委好闲呀，天下大乱了都不知道。接着，她对刘广龙说：大小队干部几百人坐在大队革委会院门口请愿。刘广龙一下悚然了，被罗燕冲了个别谈话的恼怒烟消云散。他问：请什么愿？罗燕说道：要求解放禹永富，官复原职。刘广龙一听就火了：这不是反革命示威吗？罗燕瞟了赵蓓蓓一眼，哼了一声，说道：你先上瞭望塔看看吧。
刘广龙撑起伞同罗燕、赵蓓蓓一起去了院中的瞭望塔，沿着塔内的旋梯转圈而上，来到了塔顶高高的岗亭里。隔着大雨，越过城堡内大片的街道房舍，远远看到大队革委会办公院前的街道上一片紧密相连的草帽。
那阵势让人感到紧张。
刘广龙问：谁在大队革委会？罗燕说：钱爱孔、花二嫂、小号兵都在。刘广龙问：他们怎么处理的？罗燕说：他们没主意，让我跑来向你紧急请示，你是不是钻地道过去看一看？刘广龙想了想，说道：走。
他们回到刘广龙单独办公室内，打开地道门，钻进了地道。在手电光的照明下，他们从北到南穿过了大半个城堡，而后刘广龙又用钥匙打开了地道出口，三个人钻了出来。这是一间与大队革委会会议室相连的小屋，刘广龙打开了锁在门上的铁锁，三个人推门出来，到了会议室内。钱爱孔、花二嫂、小号兵一见刘广龙，就像见了救兵。刘广龙又用铁锁锁住了小房门。对于这个小房子出来锁门外、进去锁门内，他从来没有忘过。而后他问：情况怎么样？
钱爱孔说：你看看就知道了。
刘广龙走到窗前往外看。大院门敞开着，门口站着一排武装民兵，隔着他们，看见院门外的街道上坐着一大片戴着草帽的人。刘广龙冷笑了一声，说道：冒雨静坐还戴什么草帽，干脆淋着不是气势更大？他问：他们提了什么要求？钱爱孔说：我刚才已经让他们派代表来谈过了，他们就是要解放禹永富，官复原职，出来领导抗涝秋收。刘广龙又冷笑一声：他们还挺顾全大局嘛，还知道抗涝秋收，你怎么表示的？钱爱孔回答道：我对他们说，这些要求我要向常委会汇报，向刘广龙主任汇报，马上不能答复你们，你们这样静坐示威是不对的，应该赶紧散去。
刘广龙回头瞪了钱爱孔一眼，说道：你的回答怎么这么软弱？什么要汇报要研究，这样只会纵容反革命气焰，他们这样做实质上就是反革命叛乱。说着，他怒气冲冲回到会议桌首领位置上坐下。钱爱孔、罗燕、花二嫂、赵蓓蓓、小号兵在两侧坐下了。
刘广龙说：准备调集两个营的武装民兵过来。
钱爱孔扶了扶老奸巨滑的黄框眼镜，有些为难地小心说道：对这些人很难采取措施，都是大小队干部，有的就是武装民兵的家长，你让武装民兵抓他们，很难执行命令。
刘广龙一拍桌子：你真是亡国奴。
钱爱孔哆嗦了一阵，而后撑起胆来解释道：我想可以搞个缓兵之计，先答应他们要求，让禹永富出来，他们就散了。眼下这大雨连阴，庄稼全泡在地里了，山上洪水可能也要下来了，这难题就让禹永富去承担，等秋收过去了，再收拾他们。
刘广龙拍了拍桌子，站起来在屋里背着手冒火地来回走了几步，而后站住指着钱爱孔说道：你还自以为高明，你让一步，他们就进百步。他们今天静坐，你让步了，让禹永富官复原职，明天他们就敢煽动全堡老百姓游行示威，要求禹永富当皇帝。咱们就只能卷铺盖滚蛋。
钱爱孔嗫嚅着说：这也得经过县里。
刘广龙说：黑山堡上下都造起反来，你以为县里还能保住你吗？你只有自己坐得住江山，才能靠上边。搞了半天，连这个都不懂，还是革委会第一副主任，我看你又可以靠边站了。说着，他指着罗燕问：你什么看法？罗燕说：退一步，他们进百步，现在只有魔高一尺，道高一丈，和他们斗。刘广龙说道：对。然后，他指着罗燕和钱爱孔说道：我看你们俩可以换个位置，从现在起罗燕担任革委会第一副主任，钱爱孔担任革委会第二副主任。
钱爱孔说道：我服从分配。
刘广龙回到首领位置坐下了，气消了一些，他双手八字伸开扶在桌上，看着左右一班人说道：掌握天下，要赏罚分明、软硬兼施，赏就是软，罚就是硬，你们跟着我，一定要学会“赏罚分明、软硬兼施”这八个字。当年，小号兵第一个爬到北山始皇石下，我就特别提拔你当了革委会委员，通讯联络部部长。可是，我不能对人人软，人人赏，人人给肉包子吃。那年攻打西山，是我硬下心来放了一把火，那次要是不放火烧山，西山打不下来，我刘广龙就垮台了。你说统一西山，发动进攻，结果败下阵来，你还能坐住江山吗？那叫硬。后来，又统一你钱爱孔东山，我把大妹子嫁给了你，让你当革委会第一副主任，这叫软。你不就吃这一套了吗？
钱爱孔讪讪地笑笑。
刘广龙接着说：可是，也不光是软，你才吃这一套，我要是没有西山那一把火，玩出硬招来，你钱爱孔也不怕我。说到底你钱爱孔最后老老实实跑到山下来接受我领导，那是软硬兼施的结果。
钱爱孔连连点着头。
刘广龙接着挥着手说道：张力平反革命集团一跳出来，只有坚决镇压。他提的那些意见看着不错，说西山上冯二苟、李老四贪污腐败，草包混蛋，那些我都知道，说的有事实有道理，可他是冲我刘广龙这个天下来的，对他们就软不得、让不得、赏不得，只有把他们打下去。后来，罗元庆又搞反革命政变，那就一点通融余地都没有，只有坚决消灭，该抓就抓，该关就关。罗元庆后来自杀了，有人还心软了一下。
刘广龙指着花二嫂说：听说你还心软了一下，情长意短地去看一眼。
花二嫂低下头。
刘广龙接着说道：我不心软。心软了，这黑山堡天下就塌光了。该软的时候我也软，罗元庆政变粉碎了，为了稳定局势，也是为了度过百年不遇的大旱，我把鲁峰、禹永富�