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尽管非国家行为体的作用上升，但国与国的关系仍然是国际政治的最主要内容，大国之间的斗争合作仍将主导国际政治的发展进程。“9？11”事件向美国和全世界昭示了非国家行为体的巨大能量，使各国领导人、政治家和学术界不得不重视非国家行为体、非传统安全问题日益上升的地位和影响。但是，另一方面，我们必须清楚，恐怖主义组织也好，非政府组织也好，力量再强，影响再大，也仍然无法和主权国家同日而语。在现在的世界上，主权国家仍然是最重要的国际行为体，它是人类迄今为止保障生存、谋求经济社会发展的最明智的选择。国家安全和国家利益是每个国家对外行为的根本目标和出发点。国家之间的关系仍然是国际政治的最重要的内容，而大国关系的发展走向将决定国际政治的发展进程。
反对一切形式的恐怖主义
９月１１日，美国纽约世贸中心４００多米的双子大厦在恐怖分子的袭击中坍塌。面对恐怖主义对国际和平与安全的严重威胁，国际社会强烈呼吁，必须反对一切形式的恐怖主义。
“９？１１”恐怖袭击事件让人们看到，如今的恐怖活动已从绑架、暗杀、爆炸、劫机、扣留人质和小规模袭击发展成大规模进攻。同时，在一些国家和地区，一些恐怖主义、分裂主义组织和宗教极端势力也在不时制造各种恐怖事件，破坏国家的安全和稳定。总之，当今各种形式的恐怖主义正在对世界和平、经济发展、社会生活乃至人类文明产生威胁。
随着世界政治向多极化和经济向全球化方向发展，国际交流日益频繁，国家间的边界日益开放，恐怖分子借机构筑国际网络，把恐怖活动推向全球。美国遭到恐怖袭击后，越来越多的国家认识到，反对恐怖主义是一场长期而艰巨的斗争，国际社会必须反对一切形式的恐怖主义。
全球的反恐怖主义斗争需要联合国发挥主导作用。日前联合国大会举行的公开辩论会已就此达成了广泛的共识。就在美国此次遭受恐怖袭击后的第二天，联合国大会和安理会便一致通过决议，强烈谴责这一恐怖暴行。联合国将国际恐怖主义列为人类社会在２１世纪面临的最严峻的挑战之一，要求会员国加强合作，共同应对这一挑战。因为，根据《联合国宪章》和国际法，只有通过联合国才能使在世界范围内打击国际恐怖主义的行动具有合法性，联合国作为世界上最具普遍性的政府间国际组织，在协调各国行动、集中资源以及分享情报和交流经验等方面具有其他任何组织或集团都无法替代的主导作用。９月２８日，安理会又一致通过决议，要求所有国家采取必要措施严厉打击那些为恐怖主义组织提供资金、出谋划策或提供庇护的组织或个人。
共识的逐步形成推动了反恐怖斗争的展开。一些国家和地区组织已采取了强化打击恐怖活动的措施。欧盟通过了加强打击恐怖主义的“行动计划”，将打击恐怖主义列为欧盟今后首要目标。独联体国家集体安全条约成员国安全会议秘书在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的会议上，就反恐怖问题确定了统一立场。南方共同市场成员国阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭成立了反恐怖活动常设工作组，负责协调该地区的反恐怖行动。阿拉伯国家外长和伊斯兰国家外长也在卡塔尔召开紧急会议，协调对付恐怖主义的立场。此外，包括中国在内的世界各国领导人也就反恐怖主义问题频繁进行外交磋商和立场协调。
目前，全球反恐怖主义斗争的具体行动正在军事、金融、情报、外交等战线上展开。在世界各地，一批恐怖分子已经落网，不少恐怖组织的帐户已被冻结。在阿富汗，美英的军事打击在继续展开。
但与此同时，世界各地的人们发出了强烈的呼声：打击恐怖组织的行动要有明确的目标，要避免伤及无辜，反恐怖斗争不能与任何特定的宗教和民族挂钩。当反恐怖的战火开始在阿富汗境内燃烧的时候，数以十万计的难民为了逃生正在涌向边境地区和周边国家。中亚的寒冬即将来临，这些难民的处境将更加悲惨。国际社会目前为此已采取措施，联合国有关机构和不少国家已开始向这些难民提供食品等其他人道主义物资。
国际舆论认为，恐怖主义是世界上国家、民族、阶级、宗教间各种尖锐复杂矛盾的反映，是世界范围内南北经济、政治发展不平衡生成的毒瘤。因此，国际社会应作出努力，根据《联合国宪章》的宗旨和原则公正、合理地解决地区冲突，并大力解决发展问题。只有如此，反对恐怖主义的斗争才能取得成效。
反恐必须标本兼治
亚太经合组织第11次领导人非正式会议第二部分会议21日在泰国曼谷举行。中国国家主席胡锦涛出席会议并就信息通讯技术和反恐等问题作了专题发言。
上午9时40分左右，身穿颜色各异泰国民族服装的各成员领导人开始陆续抵达位于曼谷市中心的阿南达？萨玛孔王殿（老国会大厦）。泰国总理他信在门口迎候各成员领导人。随后，他们进行了集体合影。他信主持了会议。
胡锦涛在会上发表讲话。关于信息通讯技术问题，他说，信息通讯技术改变了传统的生产方式和商业模式，为亚太地区带来了新的经济增长机遇。为把握住这一机遇，我们应抓住加强信息基础设施建设和人力资源开发这两个关键环节。2000年和2001年，我们就亚太经合组织在相关领域的合作作出了全面规划，关键是要将这些规划落到实处。
他说，2001年，中国提出了亚太经合组织人力资源能力建设促进项目，旨在为亚太经合组织各成员特别是发展中成员培训信息技术高级人才，并开展技术交流和合作。两年来，在各成员的积极参与下，该项目取得了重要进展。实践证明，政府、企业和学术界三方合作模式具有很强的生命力。我认为，这一领域的合作应继续进行下去。
胡锦涛还阐述了中国在反恐问题上的原则立场。他说，“9？11”事件后，国际社会加强合作，在全球范围开展了反恐斗争，取得了重大进展。我们必须看到，恐怖主义的威胁并未消除，国际反恐形势依然严峻，国际社会应进一步加强反恐合作，坚决同各种恐怖主义活动进行斗争。
胡锦涛指出，要赢得反恐斗争的最终胜利，必须标本兼治。冲突和动荡是恐怖主义滋生的温床，贫穷和落后是恐怖主义产生的土壤。我们应在缓和地区及国际紧张局势、消除贫困和加强反恐合作三方面同时开展工作，从政治、经济、文化和社会等多方面采取措施，以彻底铲除恐怖主义
（完）