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妫悄甲拥淖洌傩盏难а煜碌陌参６冀纱硕煌阅Φ绷⒓椿谖颍咳丈铣碚＃�161）宰辅、九卿、侍从、言官——明朝制度，宰辅是大学士，九卿是各部尚书侍郎等，侍从是翰林官，言官是给事中及御史。这些都是中央官职中的重要成员。（162）皋陶（姚yáo）——虞舜的贤臣。伊、传——商汤的贤相伊尹和殷高宗的贤相传说（月yuè）。（163）明良喜起——《尚书。益稷》记载：虞舜作歌：“股肱喜哉，元首起哉！”皋陶和歌：“元首明哉，股肱良哉！”这是君臣互相勉励敬重的话。（164）光禄寺——承办皇室膳食的机构，挂名充厨役的极多。（165）锦衣卫——明朝独有的武职机构，贵族子弟多在其中挂名。恩荫——封建时代，高级官僚的子孙因祖、父对朝廷有功而得官职。（166）诸衙门整容俸——额外冗员。（167）段——古“缎“字。（168）这句说：臣子们进谏，您采纳实行，对您说来只不过动一动节省的念头罢了。（169）盖藏——储蓄。（170）不知其几也——好处真不知有多少啊。（171）这句说：百官各有职牚，从前官吏的设置完备，办事认真，还有应办而不办的事。（172）这句说：今天官吏的设置不全，办事因循苟且，敷衍塞责，不守法纪，却还自以为不错。（173）敦——勉励，督促。本行——基本的道德。（174）上纳——出钱买官。（175）久任吏将以责成功——让文武官员安于其位，责成他们做出成绩来。（176）缁（资zī）黄——指和尚道士。因和尚著缁（灰黑色）衣，道士著黄衣。归四民——回到士、农、工、商的行业里。（177）兼举富教——生计和教化同时照顾。（178）屯盐本色——明朝屯田、运盐，本来供边防军需之用。后来将屯民应交粮盐实物改折银钱交纳。海瑞主张恢复征收实物。本色就是指粮盐实物。（179）赋——按地亩交粮。差——按人口应役。苏——恢复元气。（180）侵渔——贪污勒索。（181）刑之无少姑息——按照刑律处罚他们，毫不宽容。（182）必世之仁——语出《论语。子路》“必世而后仁”，意思是：在几十年之后才能收效的仁政。（183）博厚高明悠远之业——与天地并存的伟大功业。（184）粲然——光明灿烂的样子。（185）抚按科道——指巡抚、巡按、六科给事中、十三道御史，都是明朝所设的官职。（186）稽治要——考核政纲的实施情况。（187）劳于求贤，逸于任用——努力去找贤才，任用他们办事，自己就省力了。（188）六气——指阴阳风雨晦明。（189）恭己无为——语出《论语。卫灵公》，意思是说：君主只要自己有德，感化臣民，不必亲自动手管理一切。（190）熙洽——和睦。（191）熏为太和——形成一片和平气氛。（192）这句是运用《礼记。中庸》上的话。意思是说：天地是化生万物的，人也有帮助天地化生的能力，可以与天地并列而为“三才”。（193）命由我立——命运由我自己掌握。（194）旋至——一转身就达到。（195）不终之药——不死的药。（196）轻举——成仙升天。（197）切切然——忙忙地。（198）竦（耸sǒng）——紧张。（199）悬思凿想——发空想。（200）持禄——保持禄位。（201）昧死——不怕犯死罪。（202）惓惓——一片真诚的样子。（203）反情易向——改变心思，转移方向。（204）宗社——宗庙社稷。指国家。
海瑞（1514—1587），号刚峰，明广东琼山（今海南岛海口市）人，出生在一个没落的官僚地主家庭，四岁时父亲去世，只留下十多亩田产，靠母亲做些针线补贴过日子。幼年受过严格的封建教育，嘉靖二十八年（1549）中举人，三十二年开始做官。历任福建南平县学教谕（校长）、户部主事、应天十府（现在苏、皖大部地区）巡抚（地区行政长官）和右都御史（中央监察机关长官）等职。
海瑞是我国历史上著名的清官和好官。他一生最大的特点，就是清廉正直，节俭朴素，言行一致，关心人民疾苦，不屈不挠地和贪官污吏、大地主恶霸进行斗争，连皇帝也不例外。在地方官任上，他拒绝向上司行贿、取消知县的额外收入，改革赋役，清丈田地，勒令大地主退还侵占的民田，兴修水利，昭雪冤狱。在吏部右侍郎（中央人事部门副长官）和右都御史任上，下令取缔南京各衙门无偿要求市民供应物资的陋规，建议恢复贪赃满八十贯（千）处绞刑的法律，等等，的确为百姓做了一些好事，博得当时广大人民的歌颂和支持。他打击豪强的故事，直到今天还在民间广泛流传。海瑞的这些措施，直接触犯了官僚、大地主阶级的利益，受到他们猛烈的反对、攻击，好几次都落得调职、罢官的下场。直到最后任右都御史时，还受到大贪污犯提学御史房寰等人的诬陷。
不过海瑞反对坏人坏事的斗争；始终是在不反对封建统治阶级的基本利益的前提下进行的，虽然在一定程度上有利于当时人民，却并不能解决社会的根本矛盾。当然，这一矛盾也不是海瑞的时代所能解决的。
这篇文章是嘉靖四十五年（1566）海瑞任户部主事时写的。海瑞写这篇文章的时代，明王朝已趋于衰落，土地大量集中，阶级矛盾日益尖锐化，军备不整，俺答（鞑靼族首领）、倭寇不断侵扰，官吏贪污成风，百姓困苦不堪，而作为最高统治者的明世宗朱厚熜，却一心修道，不理朝政。海瑞眼看这种情况，怀着满腔愤激，写成这篇历史上出名的奏疏。
在封建时代的奏疏中，象这样措词尖锐、大胆揭发统治者罪恶的，并不多见。首先，他指责朱厚熜迷信道教、妄想长生、错聩误国的过失，指出天下弄得“吏贪将弱”、“民不聊生”，都是由于他的“误举”所致。甚至讽刺他的年号“嘉靖”，意味着“家家皆净而无财用”。另一方面，对一般官吏阿谀逢迎、只顾个人身家禄位的卑鄙自私行径，也尽情地加以揭露。最后提出自己改革政事的具体意见，希望采纳。文章充分表现了海瑞关心百姓疾苦，敢于向坏人坏事作坚决斗争的优秀品质。虽然文章同时也后映了海瑞把君主视为“天下臣民万物之主”的地主阶级立场，以及浓厚的忠君思想，但他敢于直言的基本精神是应该肯定的。
海瑞估计到朱厚熜是一位暴君，朝臣中凡是敢于说直话的，都受到杀害或其他酷刑。因此，他在上这篇疏奏时就托人购买了棺材，准备后事。后来朱厚熜果然把他逮捕下狱，问成死罪。幸得朱厚熜不久就死了，他才被释放出来。由此也可看出他为了坚持正义斗争，具有何等的勇气和决心！
本篇字句各种刻本略有不同，现用文字比较明白通顺的《丘海二公集》合刻本参酌录定。