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集中动作是为了打大仗，分散动作是为了打小仗，但是打大仗要有打小仗的配合，才能取得胜利，而打小仗也要有打大仗的打算，才能大量破敌，二者是有一定联系的，不是孤立的。因此在打大仗的时候，不单是照顾到集中动作方面，还要照顾到打小仗的分散动作方面；在打小仗的时候，亦不单照顾到分散动作方面，还须照顾到打大仗的集中动作方面，如果只有集中动作不要分散动作，或只是要分散动作不要集中动作，都是片面的，不是完全的东西。这两个动作虽有相互联系，但它的相互作用不是一样的，从一般战争来说，集中动作是主要的决定作用的，分散动作是次要的辅助作用的，但在另一个条件下，分散动作也是很重要的，如游击战争中分散动作，经常站在主要地位，并不是固定不变的。
（四）怎样使用分散动作与集中动作
从一般军事斗争来说，在大的进攻敌人的时候，多用集中的动作，在防御敌人前进的时候，多用分散动作，在游击战争中，亦多兼用这两个动作。如敌人分散行动时，我则使用集中动作，以打击敌人，围歼敌人，如敌人集中行动时，我则使用分散动作，以扰乱敌人，牵制敌人，疲惫敌人，寻机打击敌人，求得达到逐渐削弱以至打破敌人之目的，这就是集中打敌分散游击的办法，也就是以我之集中对敌之分散，以我之分散对敌之集中的游击战法。但这些战法的使用，不是依据考察它本身的利害得失与主观所想以决定，而是正确估计当时当地敌我的一切情况，对比孰优孰劣决定的，并要互相配合使用之。
当在敌人向我抗日民主根据地进犯（扫荡或清乡）之时，如我们估计敌人力量不强，又是分散进攻联络困难的时候，有利于我破敌之条件，同时又估计自己的力量及地形、群众、时间等条件亦有战胜敌人的可能，此时则应采取集中动作，以我之强大的兵力迅速围歼敌一路或一部，并继续各个击破敌人，粉碎敌人的进攻。但次要的各方面亦须以小部兵力游击，箝制敌人，配合主力作战，以保证我主力对敌集中打击之顺利进行。
假若向我抗日民主根据地进犯的敌人力量很大，而我的兵力弱小的时候，但我有坚持抗日民主根据地的任务，此时我军则应采用分散动作，并配合地方武装和群众等力量就地游击，就地坚持，以分散敌人，诱惑敌人，造成敌人弱点，如一发现敌人这个弱点，即应抓紧时机迅速打击敌人，求得逐渐削弱敌人的力量，集小胜为大胜，改变敌我的形势，再图大的破敌，巩固根据地，这就是坚持敌后抗战现阶段中主要斗争的动作。
又就“坚持与转移动作”，和“隐蔽与暴露”动作来说，这些动作有时以集中动作行之，也有时以分散动作行之，那么在什么条件下才集中动作呢？又在什么条件下才分散动作呢？这是应该看当时当地敌我兵力大小与强弱，情况的缓急，地形的好坏，居民的影响，时间的多少，以及我的任务诸条件加以正确的估计，与双方利害得失的对比，谁多谁寡，用实事求是办法来研究判断，然后审情决定，不是预先想好的，兹分别叙说之：
在实行坚持动作时，如敌人强大，情况严重，地形与居民也好，时间亦许可，而我不求或不宜与敌过早决战的条件下，则应采取分散动作，与敌游击，坚持根据地；相反的，敌人不很强大且又分散，情况不很紧张，地形与居民亦不坏，而我有歼敌之时机与条件下，则应采取集中动作，乘机破敌，达到坚持根据地之任务。
在实行转移动作之时，如敌人兵力强大，情况紧张，地形、时间、居民均不许可，我的兵力较大，目前又无打敌的机会与条件下，则应采取迅速分散转移的动作；相反的，敌人兵力不甚强大，情况和缓，地形、居民、时间均许可，而我又有破敌的机会和条件下，则应采用集中转移的动作，寻机破敌。
在实行隐蔽动作之时，如敌情严重，地形、居民、时间皆不适宜，而我目前又没有迅速打敌的时机与任务下，则采取分散隐蔽的动作，相反的条件下，则又应采取集中隐蔽的动作。在实行暴露动作之时，如敌情严重，地形、居民、时间虽适宜，但我的兵力不大，又不应过早决战的时候等条件下，则应采取分散暴露的动作——游击活动，相反的，敌情不很严重，地形居民不很坏，而我有破敌的时机等条件下，则采取集中暴露的动作，消灭敌人。
然而，决定实行上述诸动作之时，不仅根据情况的判断，还要根据自己的任务。譬如，敌情目前对我虽是不利，但我有破敌的任务，在这种情形下，如为严重的敌情吓倒，不执行自己的破敌任务，退却逃跑，或者不顾一切与敌人硬拼，吃大败仗，结果也不能完成任务，这两种行动都是不对的。正确的办法是：既不放弃任务，又不硬拼消耗，它是在敌我情况中找出敌我的强弱与利害，以我之强对敌之弱，以我之利对敌之害，并努力把自己的强处和有利之处发展，又将敌人的弱点害处扩大，造成我日战日强，敌愈战愈弱的形势，最后达到破敌的任务。现在我们坚持敌后抗日根据地的斗争中，也就是运用这些办法来进行的。
为着把握集中与分散动作的灵活运用，第一，要经常调查研究和了解根据地及其周围的敌伪情况，不仅了解它现在的情况，还要了解它将来可能转变的趋势，就是要摸熟它的脾气。第二，须经常调查研究自己的部队的实况，懂得它的组织状况训练状况与现在的活动位置，又要懂得各个部队的政治情绪，及其特长与缺点。第三，须调查研究根据地内及其周围的地形与道路情况，不仅了解它的形状，尤要了解它在军事上的价值。第四，须调查根据地内及其周围居民的情况，懂得他的组织工作教育情形与现在的斗争情绪，更要懂得他对我军与敌人的关系。第五，须要有坚强的指导，又有坚决秘密迅速的动作。只有认真的把这五件事情弄好，才能够使集中与分散动作运用自如。
我们在坚持敌后抗战现阶段中，使用“坚持与转移”或隐蔽与暴露”诸动作，不论集中动作也好，分散动作也好，它是互相配合达到坚持根据地的，如果只要集中动作一方面，不要分散动作的配合，或是只要分散动作一方面，没有集中动作的筹划，都是不对的，因此在实行集中动作的时候，应反对只要一个核心，不要外围的绝对集中主义，在实行分散动作的时候，亦须反对只要到处分散不要中心的绝对主义，如果不坚决对这两种偏向作斗争，则既不能保证集中与分散动作的正确执行，也不能实现积极的战略方针，更谈不上坚持根据地了。（关于集中与分散进攻的战例从略）
五、军民密切合作问题
我们在敌后打游击，如果没有人民大众同情与积极协助，是不可能打得好的。所以，毛主席曾经这样说：“抗日游击部队与人民的关系，好象鱼与水的关系一样，鱼在水中才能生存与长大，游击部队有了人民依托才能生存和长大”。这些道理，我们在抗战的实际斗争中都已证明其正确了。可是，有少数同志尚未深刻认识人民大众的力量对于游击部队的活动是有伟大作用的；另有些同志在实际斗争中已经体验到人民的力量配合游击战的重要性质，但又没有很好的研究它的所以然。因此，把军民密切合作问题提出研究也是急要的。关于这问题，我想分为两个问题来谈：
一、怎样发动军民密切配合动作？
二、在坚持敌后游击战争中，军民怎样实际配合动作？
首先讲第一个问题，这个问题我只谈下面4点：
第一、要宣传教育根据地内所有军民都认识到反扫荡和反清乡的胜利，保卫根据地争取最后抗战建国的胜利，这是每个抗日军民共同应尽的光荣任务，且要了解到这些任务是重大与困难的，非少数人能够完成的。假若只靠军队单独与敌人英勇作战，没有根据地人民大众积极帮助与参加，将有受到失利的可能。如军队失利了，不仅是军队的损失，而且人民大众同样受到亡国灭种的苦痛；或者只有人民大众与敌人残酷斗争，没有军队努力协同作战，则人民大众斗争亦将有挫败的可能。如果人民大众斗争受到挫折，军民都要同受敌人的摧残。显然的，只有军民群策群力，同心同德，一致为�