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建立巴尔干—多瑙河联邦或邦联的计划。但 1948年1月28日苏联《真理报》
编辑部发表声明，苏联政府不赞成这一计划。2月，南斯拉夫领导人之一卡
德尔应邀赴莫斯科会谈，受到斯大林斥责，并被迫与苏签订了一项就南斯拉
夫外交政策同苏联进行磋商的协定。
1948年3月18日，苏联突然宣布立即从南斯拉夫撤走所有军事顾问和
教官。次日又通知撤走全部文职专家。从3月18日至5月22日，苏南之间
就双方分歧交换了七封信件。苏共中央在信中指责南共领导人“骄傲自大”，
有“反苏情绪”和“反苏言论”；南共“没有体现出阶级斗争的政策精神，
资本主义成份正在城乡增长”等。南共中央对上述指责逐一作了辩驳，并建
议苏共派代表来南实地调查讨论。苏共则认为必须把分歧提交情报局。同时，
苏将分歧透露给东欧各国党。随后，匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、捷克斯
洛伐克、波兰等国作出支持苏共立场的决议，对南斯拉夫施加压力。
1948年6月，情报局第三次会议在布加勒斯特举行。南共处境不利，拒
绝与会。会议通过了《关于南斯拉夫情况》的决议。决议“表示完全同意苏
共中央对南共所犯错误的批评”，并得出结论说，南共已“处于情报局的队
伍之外”。决议号召南共的“健全分子”起来改变南共的领导及其路线。对
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此，南共中央发表声明，认为情报局这个决议对南是“不公正”的。7月，
南共召开“五大”，又通过了《关于南共对情报局的态度》的决议，驳斥了
对南共的所有指责，并再次选举铁托为南共中央总书记。1949年11月，情
报局又在匈牙利召开会议，通过了 《南斯拉夫共产党是刽子手和特务当权》
的决议，进一步指责南共领导“已完全蜕化为法西斯主义并投入了世界帝国
主义阵营”，是一个“间谍集团”。
苏南公开冲突和情报局决议给南斯拉夫造成了极大的困难，也造成了战
后国际共运的第一次分裂，引起了社会主义阵营的混乱。
赫鲁晓夫时期的苏南关系 斯大林逝世后，苏联开始调整对外政策。
1953年6月，苏南外交关系恢复。1955年5月，赫鲁晓夫率苏政府代表团访
问南斯拉夫。他在抵南时的讲话中，对过去苏南关系遭到破坏“衷心地表示
遗憾”，并把问题归咎于贝利亚等人的“挑拨”。经过谈判，6月2日双方
发表了《贝尔格莱德宣言》。宣言强调，“在两国关系中互相尊重主权、独
立、领土完整和互相平等”；并保证互不以任何理由干涉内政。1955年8月，
两国在莫斯科缔结了一个长期贸易协定，苏联贷款给南斯拉夫1。94亿美元。
为了争取双方进一步接近，1956年2月赫鲁晓夫在苏共二十大所作的“秘密
报告”中，指责斯大林“荒谬绝伦地夸大了南斯拉夫的错误”，导致苏南断
绝了关系。4月，共产党情报局宣布解散。1956年6月，铁托访苏，双方发
表了两国政府的《联合公报》与两党关系的《莫斯科宣言》。公报宣称，“在
国际局势方面，双方的观点有广泛的相同之处”；两国并就扩大经贸合作达
成了协议。在两党宣言中，强调了社会主义发展道路与形式的多样性；并指
出，两党的合作“应当以完全的自愿和平等为基础，以友善的批评和就两党
间有争议的问题同志式交换意见为基础”。从《贝尔格莱德宣言》到《莫斯
科宣言》，表明苏南两国两党关系正常化的恢复。但双方在意识形态上和国
内外政策上仍存在分歧。
1958年4月，南共联盟“七大”通过了新的纲领。苏联又展开了对南共
纲领的批判，从而又开始了苏南第二次大争论。1960年，由于中苏分歧公开
化，赫鲁晓夫在这年9月联合国大会期间恢复了与铁托的个人接触。1961年
两国再次签订长期贸易协定。苏南关系进入第二次和好。但南斯拉夫在解释
与苏联恢复友好关系的含义时，强调这并不意味着放弃自己不结盟的政策。
1968年8月苏联侵略捷克斯洛伐克事件又使苏南争执迭起。南斯拉夫在
该事件发生的第二天即发表声明，对此表示强烈愤慨和抗议。苏联则回以照
会，斥南斯拉夫是捷克斯洛伐克“修正主义”的教唆犯。但这次双方的尖锐
指责并未影响两国在经济和文化方面的继续合作，也没有中断两国领导人的
互访。在七八十年代，苏联已取代西方成为南斯拉夫最大的贸易伙伴，两国
还共同进行了100多个项目的合作研究。
三、苏联波兰关系与苏联匈牙利关系
苏波关系 反法西斯战争末期，在苏军帮助下，波兰获得了解放。战后，
在人民波兰的经济恢复和建设中，苏联也给予了巨大援助。如仅在波兰六年
计划期间（1950—1955），苏联即向波兰提供了22亿卢布（相当于5亿多美
元）的贷款，以及一大批建设项目的技术援助。波兰人民共和国也宣称，同
苏联和其他社会主义国家结成友好同盟是其外交政策的基础。但是，在苏波
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友好关系中也存在一些刺激波兰人民的问题。
第一个问题是卡廷事件。这应追溯到第二次大战期间。1943年4月13
日，纳粹德国宣布，在其占领的苏联斯摩棱斯克市附近的卡廷森林里，发现
了大量被枪杀的波兰军官的尸骨，并称这是苏联人在1940年春天干的。15
日，苏联发表声明说，这是“无耻的捏造”，实是德国占领者所为。但波兰
人当时经初步调查认为是苏联人干的。战后，波兰官方长期不提这个问题。
到1980年，一些报刊开始发表有关材料，认为罪责确在苏联。1987年苏波
双方建立联合调查委员会，1990年4月苏联才发表声明承认：有近1。5万名
波兰军官被屠杀，这是“斯大林主义的严重罪行之一”。但有关这一事件的
赔偿和审判凶手等问题，至今尚未解决。
第二个问题是关于战后波兰疆界的变动。还在波兰东部开始解放时，1944
年7月，新成立的波兰人民政权“波兰民族解放委员会”和苏联在莫斯科签
订了一项关于战后波兰疆界的秘密议定书，确定波兰西部边界改以奥得河和
西尼斯河为界，苏波边界以“寇松线”为基础。在1945年2月和7月的雅尔
塔会议和波茨坦会议上，苏联、美国、英国就波兰疆界的这一变动也达成了
协议。8月16日，按此正式签订了波苏边界条约。1950年7月6日，德意志
民主共和国和波兰签订协议也承认了波兰西部新边界。波兰疆界变动的结
果，其领土在东部减少179 460平方公里，这些土地划给了苏联；在西部增
加了 102 560平方公里，这些土地原属德国，划给了波兰。其领土总面积为
312 700平方公里，比战前减少约70 000平方公里。其总人口为 2 400多万，
比战前减少约 1100万；而且，由此迫使大量波兰公民西迁。
第三个问题是波苏经济贸易中的不平等交换。如1945年8月16日的波
苏协定规定，为补偿苏联放弃划给波兰的德国领土上的财产，将其移交给波
兰，波兰应按特种价格供给苏联一定数量的煤。1953年11月，双方协议终
止了这种煤的供应。由于这一段时间特价煤的供应，波兰损失约5亿美元。
又如波兰当时卖给苏联的糖、火车头和车厢的价格，也远低于国际市场的价
格。而苏联向波兰新建钢厂出售的铁矿石，却远远高于国际市场价格。
第四个问题是苏联对波兰内政的干涉。1948年，随着苏南公开冲突和南
共被开除出共产党情报局，在苏共授意下，在波兰也掀起了所谓清洗“铁托
分子”的运动。当时波党中央总书记哥穆尔卡主张波兰独立建设本国的社会
主义，他在这一运动中被指责为“铁托分子”和犯“右倾民族主义”错误，
并被解除职务，后又被捕下狱。同时有 1/4党员受此运动牵连。
1949年 11月，苏联又派波裔苏联元帅罗科索夫斯基到波兰，任波政治
局委员兼波国防部长。
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