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10月5日，星期六，克林顿开始了在全国范围的竞选活动。他在10月底回到阔别已久的母校乔治敦大学，发表了三篇有关重要政策声明的系列演说，向选民全面阐述自己的政治主张。克林顿将这三篇演说称为“新誓约”。
克林顿在10月23日的第一篇政策声明——《职责与重建美国社会的新誓约》中，提出了他所一贯倡导的“改革”措施。针对卡特下台后共和党总统里根和布什执政12年中出现的贪婪成风、“被遗忘的中产阶级”负担过重等社会弊端，克林顿主张用一种全新的观念、思想和方法去唤醒美国人的良知，不惜一切代价让所有希望接受教育的人得到更多的教育机会，解决没完没了的“福利循环”和社会面临的各种问题，促进自由贸易等。克林顿在讲话中对民主党传统的陈腐观念也提出了批评，并且希望他的“新誓约”能在1992年大选中得到人民的批准。
一个月后，克林顿再次来到乔治敦大学，于11月23日发表了他的第二篇政策声明——《变革经济的新誓约》，具体描绘了他对发展美国经济的宏伟蓝图。他在讲话中宣称，“我们必须摆脱乔治•；布什和罗纳德•；里根已经失败了的滴入式经济学实验和政治上的玩忽职守，……我们也必须撇开老一套的民主党人理论，不要以为我们只能增加税收，花钱买一条出路来应付我们面临的每一个问题。”克林顿认为，美国的经济革新应该朝“高工资、高速经济增长、多就业机会的经济模式”努力。为此，他提出了结束经济衰退的五点计划和五项长期战略。
12月12日，克林顿第三次专程去乔治敦大学发表他的第三篇政策声明——《保证美国安全的新誓约》。这一次，他谈的是美国的优势及其军事支配地位。他再次谈到要摒弃瓦解中的“旧模式”，构建一种“新模式”，开创全球经济增长的新时代，同时“必须拆除我们观念中将外交同内政分隔的那堵墙”。克林顿还对当时世界局势作了一番比较客观的分析，提出了一些令选民兴奋的观点：“美国必须恢复经济实力，以保持其在全球的领导地位。”此外，克林顿还对苏联解体后独联体各国的形势，中东欧、中东的和平进程，犹太人问题等提出了自己的看法。
这三篇政策声明系统地陈述了克林顿的主要政治主张。尽管讲演引起了共和党，乃至民主党内其他一些候选人的指责和攻击，如怀尔特就批评克林顿搞工作福利制度的改革是“要撤掉人们的福利”，并将他与曾经是纳粹分子的共和党人戴维•；杜克相提并论，但总体说来，克林顿的政策声明投选民所好，令他们感到振奋，同时也为他日后获得党内提名打下了舆论基础。随着这三篇声明的发表，克林顿同他的竞选班子踌躇满志地开始了预选角逐。
然而，克林顿的争取提名的道路决不像他预期的那么平坦。
比尔·克林顿：“重铸美国”展宏图“打不倒的小子”回天有术（2）
还在他发表第一篇政策声明后，对新罕布什尔选民进行的一次民意测验表明，克林顿在民主党候选人中排名第六。这里固然有他在全国知名度不高的老问题，更有困扰他的种种现实问题。
首先困扰克林顿的是任满第五个州长任期的“诺言”，虽然他在宣布参加总统竞选的第二天就通过记者电视采访对这个问题加以解释，并以副州长塔克等的工作能力为担保，保证他参加总统竞选所造成的州长职位空缺决不会对州府工作产生负面影响，依然有人对他最初“将任满州长任期”的诺言耿耿于怀。好在他在阿肯色五次出任州长，虽不敢说深得民心，但也颇有口碑，更何况许多人看好他的才干和政治前途，对此并不加深究。
婚外恋问题是另外一个差点将克林顿打回阿肯色的大问题。“桃色事件”历来是政客们用来攻击对方的有力武器，对于克林顿这样一个风度翩翩、风华正茂的“英俊青年”，尤其如此。1991年底，来自克林顿大本营小石城的一个名叫康妮•；汉芝的妇女在爱登花边新闻的《屋檐》杂志发表文章称她和克林顿州长在1984年8月31日有过一段交情，并在文章中绘声绘色地描写了她同克林顿邂逅的全过程。这件事对于声望日益提高、即将进入预选关键时刻的克林顿来说，无疑是当头一棒，使得他不得不暂时放弃谈论“未来美国的蓝图”而全力以赴为自己辩解。所幸康妮的故事太过离奇，难以令人信服，同时又有文章中所涉及的当时在场的克林顿两名助手和一位州议员发表声明予以否认，因此虽然这段艳闻一时引起街谈巷议，很快就不了了之，没有产生太大的影响。后来又出现过类似的几段绯闻，引得电视台的深夜谈话节目主持人频频拿克林顿的生活轶事开玩笑，让他足足尴尬了近四个月之久。克林顿的夫人希拉里也给了他最有力的支持。希拉里不仅向媒体揭露“我们知道她是拿到了钱的”，而且同丈夫手挽手一起出现在电视屏幕上谈论他们的婚姻，坦率地承认在她同克林顿16年的夫妻生活中“确实出现过不和，但这不应成为他们进入白宫的障碍”。克林顿总算有惊无险地渡过了这一难关。
让克林顿感到难堪的还有关于他在越战期间逃避兵役的问题。1992年2月6日，《华尔街日报》刊登了一条爆炸性新闻，“揭露”克林顿在1969年越南战争期间有“逃避兵役”的行为。文章称克林顿曾经对当年负责征兵工作的官员奥佩尔•；埃丽斯女士说，他的学习成绩太好不应该去当兵，他还说他将想尽一切办法避免服兵役。后来他果然报名参加后备军官训练队以争取延期服役。而在尼克松政府改变征兵办法后，他又退出了训练队，希望通过新采用的“抽签”方法免除服兵役。这条新闻报道给克林顿带来极大的负面影响。更糟的是，他没能对这件事做出很好的解释，居然说自己已经记不起1969年那几个星期所发生的事情，只是坚称自己当时一直在等待征召，但没有接到服兵役的通知书。
除此之外，给克林顿带来麻烦的还有吸食毒品的问题。有人指控他在英国进修期间吸过大麻。面对舆论指控，克林顿不得不承认：“我感到好奇。别人都在吸，我也尝试了一下。”但他进而辩解道，“我并不喜欢它。我没有吸进去，以后再也没有吸过。”吸毒问题固然在竞选关键时刻给克林顿造成一定影响，尤其是他那句“我没有吸进去”的话，遭到很多人嘲笑。但克林顿在回答记者采访时坚称自己“在阿肯色州作为成人从未违反过州的毒品法”。鉴于70年代美国社会的客观情况，很多选民对此没有太在意，总算让克林顿松了一口气。
1992年民主党总统候选人预选依然从新罕布什尔州首府康科德开始。1991年11月，没等提名大会开幕，克林顿就和其他两个对手，道格拉斯•；怀尔德和保罗•；桑格斯，在晚间电视节目中展开了第一场辩论。在这场辩论中，克林顿同怀尔德唇枪舌剑，但由于战术不当初战失利，却让桑格斯在一旁轻松地既看了笑话又坐收渔翁之利。
第二天，民主党6位候选人一同出席全国代表大会向大会陈述各自的竞选纲领。克林顿排在最后一名发言。这本是一支下下签。果不其然，前五位候选人喋喋不休的演讲将大部分与会代表弄得心不在焉，更有人已经昏昏欲睡。终于轮到克林顿登台了。好在他前一天晚上花了相当长的时间和竞选班子研究同怀尔德辩论失利的原因，以及第二天演讲出奇制胜的策略。他不再在一些细枝末节问题上同其他人纠缠不休，而是开门见山言简意赅地表述自己的主要政见。紧接着，克林顿将自己带来的一对失业夫妻扶上讲台，让他们现身说法讲述自己在社会底层煎熬的贫困生活。这种出其不意的做法在会场上