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戴笠看他沉吟不语，煞费踌躇，顿时便加重语气的说：
「这是一件很重要的事情，抗战前途，与此大有关联，所以，我离开南京以前，已经跟蒋委员长请过示了。委员长认为事在必行，他并且答应，所有的番号、军械、弹药、粮饷，都可以由中央颁发。」
一听中央，一听蒋委员长，杜月笙便眼睛一亮，与此同时，心中也作了决定。旣然戴立极力主张，蒋委员长也认为事在必行。那么，不管成功与否，结果如何，就唯有尽量的朝这个目标去做。
却是，他还不敢肯定的答复，先说是：
「旣然这是一件大事，那我们就得多找几位朋友，分头设法，大家帮忙。」
「杜先生这个话说得很对，」戴笠剑及履及，行动敏捷，答话时，便已掏出了纸笔：「我们彼此商量，开一个筹备者的名单出来」
两个人凑在一起，有商有量，不多一会儿，便开出了一张洋洋乎大观的名单政界的要人，有上海市长兪鸿钧，新任广东省主席吴铁城，金融工商界的贝祖贻、钱新之，军警两界的则有吉章简、蔡劲军，杜月笙、戴笠都是当然委员，此外再拉上一位杜月笙的老朋友，精通韬略，擅长指挥大军作战的刘军长刘志陆。
名单拟好了，戴笠很高兴的搓搓手说：
「筹备的地点，暂时就设在三极无线电学校。」
三极无线电学校，便在法租界辣斐德路，距离杜月笙姚氏夫人的住处不远，这个安排，对杜月笙来说，当然是很方便。
谈到行动队的编制，和人员的幕集，戴笠条分缕析，甚为轻松的说：
「杜先生，幕集一万人马，其实并不太难。我说的五个支队，和一个特务大队，我在京沪一带负责情报和行动工作的人员，集中起来，编一支队一特务大队绰有余裕。还有此刻正在受训的高中以上学生，要他们投笔从戎，自动参加，我想得个两三千人，应该没有问题。照这样算起来，杜先生你这边只要号召个六七千人，编成三个支队，就尽够了。」
说得杜月笙也兴奋起来，他当时便道：
「方才我也想到了的，上海各区的保卫团，有人，也有枪，而且多少受过一点训练。他们的团长，多半是我的学生，譬如说闸北保卫团团长洪雁宾，吴淞保卫团团长唐承宗…，叫他们去问问保卫团的弟兄，愿不愿参加？我想，找个千把人，或许不生问题。」
「对啊！」戴笠欢喜得一拍掌，又提醒他说：「杜先生，你莫忘了，你还有两员大将。」
「那两个？」
「陆京士和朱学范。」
「啊。」杜月笙恍然大悟，当下便说：「戴先生的意思，是到工人中间去征集？」
「当然啰。」戴笠说得很有把握：「上海工人有一百多万，他们大都是爱国不肯后人的，请陆京士他们站出来一号召，集合几千人，那还不是言话一句」一声号召万人从军
八月十五，杜月笙、戴笠的一席长谈，便这么奠立了「苏浙行动总队」、「忠义救国军」的成立基础，同时也缔结了杜戴二人生死不渝的真交情，使戴笠成为杜月笙一生之中最亲摰切的好朋友，同时，更重要的，由于这一次会，竟使行年半百的杜月笙，在他往后的十四年生命中，命运与前程，全部为之丕然改变。
经过杜月笙、戴笠，和其它相关人士的一致努力，他们在短暂的一两个月中，完成了中国历史上破天荒的奇迹，一支出生入死，百炼雄师在指顾之间仓卒成军，人数多达一万另八百余人。此一新编劲旅，在民国二十六年九月上旬，分别由蒋委员长以支未、阳已两次电令，颁给「苏浙行动委员会」，和「苏浙行动委员会别恸队」的番号。行动委员会设三位常务委员：杜月笙、戴笠、刘志陆，十五位委员，杜、戴、刘，和负责筹备诸人之外，又加上了财政部长宋子文、军方的兪作柏、张治中，此外还有杜月笙硬托进去的啸林哥一张啸林，由于张啸林在抗战初起时便不断的发出颓废悲观论调，使杜月笙关怀旧侣，防患未然，先把他的名字列入委员名单，免得他果真落水当了汉奸。
别恸队的五个支队，第一支队长何行健，别号天风，是杜月笙的学生，第二、三两支队长同为杜氏爱徒陆京士与朱学藩，这三个支队，人数共达七八千，其组成份子以各业工人为主。杜月笙很佩服戴笠的神机妙算，料事不爽，陆京士、朱学范在各工厂中原有不公开的护工队组织，专以保护工人，反对共党为目的，他们以护工队为基本骨干，征求自动报告从军，不出几天，四千名的员额居然登记届满，如果再招，只有更多，爱国工人的热烈表现使「行动会」的委员大为感奋，于是第二、三支队顺利组成，分由陆京士、朱学范每人率领两千队伍，书生报国，当起独当方面的作战指挥官来。
第一支队长何行健所率领的，也有两千多人，来源都是清洪两帮的弟兄，听了杜先生的言话一句而来白相人地界的朋友肯着二尺五的军装，抗七斤半的步枪，跟东洋正规军队抗命、打仗，由此可见杜月笙对于他们，有多大的影响力量。
行恸队正式组成，戴笠迅卽在青浦成立技术训练班，又在畲山成立教导团，更设特训班于松江。由于地点小，人数多，一万另八百条好汉，便只好分批予以短期训练。训练的项目，则除开作战以外，另外加上了从事游击战所必须的技能：侦探、破坏、突击和暗杀。
戴笠原在京沪一带的部下，都编为第四大队，由军统干部张业任支队长，第五支队长也是戴笠旧部陶一珊，他带的是自动投效，曾受军训的热血青年，以及高中以上学生军训总队的全体官长学生。
苏浙行动委员会的书记长，由戴笠亲自担任，行恸队的总指挥，则由杜月笙推荐了他的老友刘志陆。
仓卒编组一万余名军队，事情真不简单，中央的命令，行恸队的被服装具，一律自备武器弹药，应由当地的驻军拨给。驻军只拨了一部份，数量实在不够，于是杜月笙他们便到处设法，征用民间所存的各种武器，其间以各保卫团的捐献为最多，上海金融工商界，也捐了些钱，购办一些。
闸北、江湾，中日大战打得如火如荼，天崩地坼，整个黄浦滩，成天到晚都听到隆隆的炮声，和咯咯声的枪声，抬头一望，便是烈焰腾霄，浓烟蔽天，凄厉恐怖的战争景象，使黄浦滩五百万人触目惊心，同样的也让他们热血沸腾，义愤填膺。以杜月笙为例，自八一三战幕揭开，他便步入一生中最繁忙紧张的一段时期每天从早到晚，由晚入夜，他有数不清急于晤面的访客，也有无其数的事物在等待他决定和处理。别恸队的成立和编训急如星火，救国公债的幕集也势同燃眉，抗敌后援会里百事如麻，从脑满肠肥，日进斗金的大老板，到三餐不继，形容枯槁的黄包车夫，他们人人踊跃输将，个个争先捐献，黄金美钞，法币铜板，医药用品，毛巾肥皂，把所有的「后援会」办公地点堆成了五花八门，无所不有的百货公司。这许多慰劳物品和金钱，都必需逐日统计公布，并且送上前线。军中所需要啥捐啥
中日大战越演越烈，东洋军队不断增援，我国各地的部队也在源源不绝，投入上海战场，川军滇军，中央部队，上海战事最烈时期，在淞沪一线的部队多达五十余万，这么雄厚的兵力集结，诚然开上海亘古未有之壮观。杜月笙个人不管怎么繁忙，他抱定一个主张，每逢有大部队开到，他便不惜亲冒镝石，上最前线去劳军。他带去大批的慰劳品，同时也带回前线将士的需要。当前敌总指挥张治中到了，他便带了大队人马前往真茹前线访问，张治中和他晤谈甚欢，于是在临别的时候，杜月笙又照他的老规矩，殷殷的问：
「总指挥这边还需要些什么？」
张治中也就老实不客气的告诉他说：
「现在军中最需要的是交通通讯器材，譬如电话机，机器脚踏车一类的传令工具」
杜月笙立刻便慨然担承的说：
「请总指军放心，我们今天回去，一定尽快的送来。」
一行慰劳人士，精疲力竭回到抗敌后援会，杜月笙不理众家弟兄的劝促，不肯回家休息，他气喘咻咻的关照他手下人：
「火速�