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作者：詹非非&詹幼鹏
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第一卷 百年演变，军情六处步履维艰
前言
在世界所有的情报机构中，英国的情报机构可谓是“百年老店”——从1909年改组至今，已经走过了一百多年的历程，如果要上溯到16世纪伊丽莎白时代英国最早的情报机构，那就有近500年的历史。所以说，英国情报机构是世界上最早的情报机构之一，甚至可以说是这种机构的“开山鼻祖”。
英国情报机构也是最神秘的机构，它一直秘而不宣，其组织和行动一直处于高度保密状态。比起美国的联邦调查局、国家安全局以及中情局，还有前苏联的克格勃，英国情报机构的透明度小得多。原因就是英国人似乎都崇尚“绅士风度”，对这种偷偷摸摸的行为自然难以启齿。但是，自从小说《007》问世后，弗莱明就把一位充满魅力和冒险精神的英国间谍介绍给了这个世界；而影片《诺博士》公映后，又让詹姆斯·邦德的形象进一步深入人心，让地球人都知道在那个雾蒙蒙的英伦三岛，有一种从事这种职业的人。所以说英国情报机构既是最神秘的，又是最公开的。
在世界所有的情报机构中，英国情报机构的发展和演变也是头绪纷繁、复杂多变的。经过百年的变迁和多次整合，其变化的轨迹也呈多元发展，其演变过程漫长而又复杂。
早在16世纪伊丽莎白一世时代，英国就创设了秘密情报机关，英国进入资本主义社会以后，于1855年在军队中建立了地形测量和统计局，这是英国现代情报机关的雏形。
但是在维多利亚执政时期，英国对情报工作并没有引起足够的重视。英国女王认为她的海军霸权地位完全能够维护英国统治下的和平。因此，就把情报工作交给那些外交官和领事们来做。尽管从1887年开始，大英帝国设置了军事情报总局，在军队内创建了海军情报局和陆军情报局，并且在1893年将地形测量和统计局改名为情报署，但是由于历史的偏见，英国情报机构一直形同虚设，作用不大，直到布尔战争失利之后，英国人才开始认识到情报的重要性。
布尔战争发生于19世纪末至20世纪初。当时随着英国殖民主义势力的不断扩张，非洲大陆成了它觊觎的目标。当英国的军队入侵非洲后，那些最早来到南非的荷兰人的后裔布尔人，不得不大规模地向东北方向迁徙，让出自己的殖民地，并在19世纪30年代，建立了德兰士瓦共和国和奥兰治自由邦。自从在南非发现钻石矿和金矿之后，英国垄断资本迅速获取了惊人的利润，让当地的布尔殖民主义者分外眼红，为争夺采矿权，他们和英国人产生了激烈的斗争，而且愈演愈烈。
1899年10月11日，当布尔人企图获得南非开矿权的要求再次被英国人拒绝后，布尔人就开始向大英帝国宣战——布尔战争由此爆发。
战争初期，布尔人主动发起猛烈攻势，英国军队由于过于轻敌，一开始就陷入了被动。12月13日，英军在科伦索对布尔人展开了激烈反击。当时英军指挥官布勒将军的进攻计划是兵分三路，全线出击，并且明确了三路英军最终会合的地点。但是，由于布勒将军发给三路英军指挥官的地图出现了错误，标错了最终会合点的位置，结果使这个攻击计划漏洞百出，注定了失败的命运。
同时，由于情报工作的疏忽，布勒将军对布尔人的兵力部署和行动意图一无所知，三路英军不是找不到进攻的目标就是中了对方的埋伏，最后导致科伦索战役以英军的彻底失败而告终。英军损兵折将，伤亡两千多人，几百人失踪，而布尔军队仅仅阵亡8人，伤30人。如此悬殊的战绩对比，让骄横的英国人实在感到有点莫名其妙。
整个战役从12月10日开始，到15日停火，英军在东、中、西三条战线全部失利，总共损失2800多人，在英军史上被称为“黑暗的一周”。布勒因战事失利不得不引咎辞职，丢掉了英国远征军总司令的位置。布尔战争的失利，让英国政府和情报部门受到了来自各方面强烈的指责。大英帝国此时才开始认识到情报工作的重要性，开始了对情报工作的重视，从而对英国情报机构进行了较大的整顿和完善。
经过整顿和改革之后，英国情报机构开始有了明确的分工，英国陆军情报局主要从事搜集国外军事情报的工作，同时还负责动员和本土防务；而反间谍工作则由海军情报局负责。这种状况一直延续了多年。
当年英国的军事情报总局（简称“军情局”），是一家机构臃肿的情报部门，直到1963年以前，它一直隶属于英国战事部，后隶属于英国国防部的国防情报组。“军情局”下面设置了多个军情处，各个军情处均有不同的用途，成立时间也各不相同。到第二次世界大战时期，竟然发展成了19个军情处，而且都有自己的代号。带有“MI”开头的19个军情处成立的时间和职能大致分别如下：
MI1——成立于第一次世界大战期间，负责解码及行政，现已取消。
MI2——军情二处，成立于第二次世界大战期间，主管二战中东及远东、斯堪的纳维亚、美国及苏联、中南美洲地区的情报，现已取消。
MI3——军情三处，主要管理东欧的军事情报，现已解散。
MI4——军情四处，负责二战时期的地图情报工作，1940年4月被合并。
MI5——军情五处，成立于1909年10月，负责英国的对内军事情报，与美国的联邦调查局（FBI）职能一样。1931年改名为英国安全局。
MI6——军情六处，成立于1909年10月，负责英国的对外军事情报，与美国的中央情报局（CIA）职能一样，后改名为秘密情报局。
MI7——军情七处，负责战争宣传，1940年7月被合并到英国资讯部。
MI8——军情八处，正式名称为电信情报局，负责在二战德国人的“闪电战”期间拦截及解读由纳粹德国电台播放的军事新闻情报，后来被合并到英国国家通信情报局。
MI9——军情九处，成立于1940年12月，负责秘密援助纳粹德国占领区的义勇军和受伤之盟军，协助被德国俘虏的英国士兵逃走（直至1941年12月），现已解散。
MI10——军情十处，负责武器及技术支援分析，后被合并到英国国家通信情报局。
MI11——军情十一处，负责战场保安情报，现已解散。
MI12——军情十二处，与英国资讯部的监察部门合作负责秘密监察，现已解散。
MI14——军情十四处，原来的军情十三处，因德国战略情报的重要而成立，直至1943年春天，负责纳粹德国及其占领区之高空照片情报，已被合并到MI6。
MI15——军情十五处，负责MI14以外地区的高空照片情报，1943年春天其职能被英国空军部夺去后负责领空防卫情报，已被并合到MI6。
MI16——军情十六处，1945年成立，负责科学情报。
MI17——军情十七处，1943年4月起为英国军事情报局局长之秘书处，现已解散。
MI19——军情十九处，1941年12月接替MI9负责审问敌方俘虏以获取情报，现已解散。
此外，还有MIL（R）——负责与俄罗斯的情报机关联络，现已解散。
19世纪末，由于经济迅猛发展，英国开始对外扩张，不断地扩大其领地并在世界各地强占殖民地，疯狂地进行掠夺，聚敛了大量的财富，使大英帝国进入了空前的鼎盛时期。为了加强对世界各地的殖民统治，进行更有力的掠夺，大英帝国加强了海军建设，使当时的英国海军成了世界上最强大的海军之一，并且有效地控制了世界贸易航道，把英国的米字旗几乎插遍了世界的每个角落。
由于英国海军的强大，造成了军事情报总局和海军情报局地位的悬殊，1904年，英王竟撤销了军事情报总局。1907年，英国内阁设立了“帝国防务委员会”，退休的海军情报局局长查尔斯·奥特利被任命为“帝国防务委员会”的秘书。尽管如此，当时英国情报机构的改革步伐还是缓慢的。1907年查尔斯·奥特利和他的助手莫里斯·汉基在调查时惊奇地发现，当时在整个欧洲，竟然连一个英国特工人员也没有。
更可怕的是，查尔斯·奥特利和他的助手竟然将这种不可思议的事态一直保密下来，让大多数国家以为英国在世界上已经拥有最广泛、最复杂的情报机构。这实在是自欺欺人的掩耳盗铃之举。
直到1909年，为解决德国间谍在英国活动日益频繁的状况，英国情报机构才根据时任首相阿斯奎思的建议进行改组。1909年