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应当很好地保持下去。将来社会发展究竟会怎么样？老年人将会遇到些什么问题？怎么处理好我们社会主义社会的老龄问题？这些都是我们要加以研究的。 当前世界，老年人越来越多，人的寿命越来
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—０８４—王首道文集
越长，老年人问题处理得好坏，对整个社会的发展将产生巨大的影响。对此，我们绝不可掉以轻心。老年刊物可以在这方面多发挥些作用。最后，我衷心地希望今天到会的同志们和全国所有的老同志，以及各有关部门，能够大力支持《退休生活》杂志和其他所有的老年刊物。 它们在为我们服务，我们也应当关心它、爱护它，这也叫互相支持吧！
（原载《退休生活》１９８４年第４期）
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湖南小水电建设中几个问题的调查 —１８４—
湖南小水电建设中几个问题的调查
１９８４年４月２８日
今年初，胡耀邦同志对我所写的关于湘西山区发展小水电的调查报告热情地作了批示，要求有关部门深入适宜发展小水电的地区，“帮他们搞规划，进行技术指导，传授先进技术，适当帮助他们解决具体困难。”
“能不能设想，再用十到十五年时间，以放宽办小电站政策，即以电养电办法，使多数有小水电、小火电地区实现‘两江河水颂伟业，三山灯火照宏图’这个我们祖祖辈辈没有实现过的景象呢！我看只要政策对头，精心指导是有可能的。”
按照耀邦同志的批示精神，近两个月来，我进一步考察了湖南省小水电建设的情况，实地察看了岳阳、衡阳、长沙等地的多处小水电站，同省、地、市、县的有关负责同志以及基层干部进行了多次座谈，广泛地交换了意见。 所涉及的问题，既有思想认识方面的，又有政策和管理方面的，诸如办小水电能否解决能源不足的问题，对于实现农村电气化有何意义，资金从何而来，怎样发挥地方各级办电的积极性，以
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—２８４—王首道文集
及小水电发展起来后大小电网的矛盾怎样解决，应如何管理，等等。现将我从调查研究中所得到的关于这些问题的回答，写成此文。
一、小水电的地位与作用
在能源建设中，小水电究竟占有什么样的地位？在解决能源不足的问题上，小水电有多大作用？关于这个问题，多年来一直存在着不少疑虑。 近年来，从中央到地方，认为发展小水电对于繁荣农村经济，加速农村物质文明和精神文明建设具有重大意义的同志越来越多了，主张积极发展小水电的呼声越来越高了。 但对于小水电在整个能源建设中的地位和作用，认识上则不尽一致。 有的同志认为，小水电终究解决不了大问题。 这次调查中带着这个问题同各地同志进行探讨，大家一致认为，凡是水能资源多的地方，小水电在能源建设中有举足轻重的地位，加快小水电建设对于解决能源不足的问题有着不可小视的作用。以湖南的情况来说，建国以来能源建设有很大发展，煤产量由解放初期年产７０多万吨增加到现在年产２５００多万吨，年发电量由１９００万度增加到１３０多亿度。增长速度虽然很快，但现有能源的状况远远不能适应经济发展的需要；能源严重不足，已成为湖南振兴经济的主要障碍。从当前来看，现有能源生产总量比实际需要量约差１３。
如能解决缺电、缺B煤的问题，该省的工业在不增加人员和设备的情况下，每年可增加３０～４０亿元产值。 今年一季度，由于严重缺电，造成全省大部分行业开工不足或停产保安，生产大幅度下降，经
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湖南小水电建设中几个问题的调查 —３８４—
济效益不好，少完成工业产值８亿多元。 从实现翻两番的长远目标来看，能源不足的问题更为突出。据省有关部门预测，能源需要量约为５００万吨标准煤，现有能源总量约２５００万吨标准煤，相差一半。 解决能源不足的问题，无疑应当贯彻节能和开发并重，近期以节能为主的方针。 目前，湖南省的耗能量还比较高，尤应首先在节能方面狠下功夫。 但与此同时，加速能源开发，对于迅速赶上全国先进省市的经济发展速度和实现翻两番的战略目标确实是刻不容缓的大事。那么，能源开发应采取什么方针呢？
这要依据各地的资源情况而定。湖南目前还没有发现有工业开采价值的石油和天然气的储量，煤炭资源分布虽广，但储量不大，煤层薄、水大、瓦斯大，开采规模受到限制，且国家的基建投资有限，保持现有生产水平还要作很大努力。 至于核能、风能、太阳能、地热能，我国尚处于研究实验阶段，没有大量利用，一个省更无力开发。 因此，像湖南这样一个无油、无气、少煤的省，在相当长的一段时间内，开发能源在很大程度上要依靠加强电力建设。发展电力，当然应该水电、火电并举，湖南缺煤，发展火电显然不是优势；而水能资源则是很丰富的。湘、资、沅、澧４大水系流贯全境，干、支流都有较大落差，全省水能蕴藏量约有１５００多万千瓦，可供开发的约１２００多万千瓦（包括５００千瓦以下的）
，年发电量可达５００多亿度。充分开发利用如此丰富的水能资源，无疑是该省能源建设的主攻方向。可是，全省现有能源中煤占了７８３％，油占１０％，水能只占A１１７％。只有改变这种不合理的能源结构，优先发展水电，才A是解决湖南能源问题的根本出路。
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—４８４—王首道文集
湖南省的水电建设，从无到有，从少到多，至１９８３年年底止，装机容量已达２０５万千瓦（包括火电在内的总装机容量为３６７万千瓦）
，年发电量近８０亿度（总发电量为１３６亿度）。在电力构成中，水电的比重已超过火电。 但是，现已利用发电的水能资源只占可供开发的水能资源的１６，水电建B设的潜力还大得很。 为了加快水电建设的步伐，应当大、中、小同时并举，国家办电与地方办电相结合。 从目前来说，尤应调动地方各级办电的积极性，大力发展小水电。 湖南的小水电资源分布面广、点多，在水能资源中占有相当大的比重。可开发小水电资源１０万千瓦以上的县有８个，５～１０万千瓦的县有３１个，２５～５万千瓦的县有１７个，１～２５万千瓦的A县有２１个，全省可开发的小水电资源达４００多万千瓦（为可开发资源总量的１３）
，可发电１６０多亿度，比全省现有的发B电总量还多。 小水电建设还具有投资少、见效快、成本低的优点，省、地、市、县、区、乡各级都可量力兴办。 而兴建大型水电站所需的投资很大，建设周期较长，地方各级的财力物力很难承担得起，只能依靠国家统筹安排，作为重点能源建设项目来办。 这也就是说，大型水电站的建设，地方各级是无主动权的，为了充分发挥地方各级办水电的积极性和主动性，只有大力鼓励发展小水电。 湖南省在发展小水电方面，做出了较好的成绩。 到１９８３年年底止，全省已建成的小水电站近９００座，装机容量９１万千瓦，发电量２３亿度，超过了全省农业用电量（１７亿多度）。全省有８０多个县办了小水电，其中有６０多个县兴建了骨干工程，有３４个县装机超过１万千瓦，７个县超过２万千瓦，有５０个县的农业和地方
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湖南小水电建设中几个问题的调查 —５８４—
工业的生产用电主要依靠小水电供给。 湖南发展小水电所取得的成效，有力地说明了小水电在能源建设中的地位和作用是不可小看的。
二、小水电带来新景象
农村电气化是８亿农民的大事，也是实现我国社会主义现代化的一件大事。胡耀邦同志去年１１月提出要建设１００个中国式农村电气化试点县，是一个具有战略意义的决策。 那么，中国式的农村电气化应走什么样的道路呢？调查中所获得的大量事实说明，凡属水利资源较好的地方，积极发展小水电，是实现电气化的一条捷径，甚至可以说是必由之途。因为在那些有丰富水利资源的地方，依靠地方和群众自力更生为主，即可办起大量的小水电站，逐步满足当地群众生产生活用电的需要。 小水电站，不仅县、区、乡都能办，农民中也有独户或联户办的，而且成本低，广大农民也用