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为发扬民主和健全法制做出积极的贡献 —５３６—
存在和需要解决的一切问题，可以说也都直接或间接地与背离党的正确领导，违反党有关的方针政策相联系着的。可见，无论从那一方面说，宣传党的方针政策都是我们的首要任务。其实，这也正是党的一切报纸刊物都不可忽视的一项中心任务，《民主与法制》所不同的，只是在宣传的侧重点上有所区别而已。第二，党的报纸刊物，还是党联系广大群众的重要桥梁和纽带。因此，如何宣传和发动广大人民群众大家都来关心民主和法制问题，为发扬社会主义民主，健全社会主义法制作出积级的贡献，同样是我们刊物的一项重要任务。这自然要包括普及法律知识，反映群众呼声，研究和解答群众所提出的有关的各类疑难问题等各方面的工作。 但是，就目前来说，我以为在关心维护人民群众依照国家法律享有的正当权益的同时，还应该注意调动群众关心国家法制建设的积极性，努力履行自己作为社会主义国家公民应尽的法律义务。比如，自觉地向违法行为进行力所能及的斗争，如实地向司法机关提供有关犯罪行为的真实情况等等。在这方面虽然近年来都有所进步，但较之５０年代广大群众主动配合主管机关向破坏公共利益的不法行为进行积极斗争的政治热情来，还有相当的差距。这自然是有着深远的历史原因的。由于多年来“左”
的干扰，特别是“文化大革命”
１０年中广大人民群众的合法权利任意遭到侵犯，应有的法律秩序几乎被破坏殆尽，因此，在拨乱反正以后，加强法制建设的工作中，人们首先关心的是如何维护公民的正当权益，这不仅是十分必要的，也是十分自然的。但是，如果不同时认真调动人民群众自觉地加强对违法行为作斗争的积
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—６３６—王首道文集
极性，要想真正维护好人民群众的合法权利也是相当困难的。我们的有些案件之所以不能及时侦破和结案，是同了解情况的群众不能积极主动配合、如实反映情况、提供证据是有着密切关系的。 应该看到，党的任何工作自然也包括法制建设工作，如果没有人民群众的积极行动，是无法想象的。第三，如上所述，党的任何工作，任何政策法令的实施，都是要通过人们的积极行动来实现的，那么，表彰鼓励执法不阿，遵纪守法的先进人物，批评鞭挞有法不依，执法不公的不良行为，以调动广大干部和群众执法、守法、维护法律秩序的积极性，就是十分必要的。 当然，无论在表彰还是在批评中都应该认真调查核实，力求做到公正恰当，这是不待说的。 在这里我想着重谈一谈的是近年来人们经常提到的，关于“在法律面前人人平等”
的问题。应该承认，对于这个问题的认识，我们是有过一个曲折过程的。前些年在“左”
的影响下，曾经有一段时间把这个口号不适当地看成是所谓资产阶级的东西，这当然是片面的。 但是，也不能简单地认为，坚持这一原则专门是针对领导干部的，它是指在人民制定的法律面前，在它的实施上，所有公民都是平等的，任何公民都不允许有超越宪法和法律的特权。 当然，领导干部应当尤其重视这一点，做守法执法的模范表率。 据我的理解，这条原则还有这样一个重要的含义：对于任何触犯法律的行为，都只能是依照有关的法律规定和司法程序予以追究，而绝不允许侵犯违法者依法受到保护的必要的权利，如辩护权、上诉权等等。 那种认为这一原则只应适用于没有犯过法的人，甚至对刑满释放、劳教解除的人员，不问其实际表现如何，都一律横加歧视的态度，也同样有
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为发扬民主和健全法制做出积极的贡献 —７３６—
悖于“在法律面前人人平等”
的原则。 而对于这一原则的任何片面的理解都将直接影响到我们的表扬与批评工作的质量。第四，应该如实地承认，我们的法制建设尚在进行之中，虽然从基本内容、总的方向上讲是没有问题的，但在具体细节上难免有不尽完善之处。 因此，如何集思广益，听取各方面专家、学者及至广大群众的意见，仍然是我们的一项重要任务。既然要欢迎大家提意见、讲看法，就难免其中可能有不尽恰当之处，甚至初看起来颇有见地的意见，经过认真研究探讨之后，也很可能最后证明是错误的。在这里，过分地求全责备，等于是不让人家讲话。 但是，也不能借口允许讲话，在自己发表了意见之后，不管对错都不准别人批评，一批评反驳就以为是压制了民主，妨碍了自己的言论自由。最近胡耀邦同志在英国回答记者关于所谓的人权问题时，曾经引用了法国启蒙思想家孟德斯鸠的一句名言：自由是做法律所允许的一切事情的权利。 我以为，这是很值得我们认真思考的。以上我讲的这些，很可能是“隔靴搔痒”
，不当之处是难免的，姑且叫它是“门外法谈”
吧！鲁迅先生曾经用过“门外文谈”
这一题目，那纯粹是出于谦虚，我则确实是在门外谈“法”。
应该如实地承认，无论是干部还是群众，大家过去都未曾认真地学过法。现在党和政府正在大力普及法律知识，补上这一课非常必要。我真诚地希望一切法律报刊，都来为此做出应有的贡献。
（原载《民主与法律》）
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—８３６—王首道文集
发扬我党重视经济工作的光荣传统
１９８６年９月５日
近几年来，我国社会主义现代化建设出现了前所未有的大好形势，这说明中共十一届三中全会以来的方针路线是正确的，党采取的对外开放、对内搞活等一系列政策指施是符合我国当前实际的，是富有远见的。 同时，这也是对我党历来的光荣传统的继承和发展。 因此，回顾一下党的历史，有助于我们加深对党的现行政策的理解，鼓舞必胜信心。 上海有声读物公司邀请我向青年朋友们讲几句话，借此机会，我想谈谈有关东北根据地建设方面的一些情况和经验，供大家参考。在解放全中国的伟大斗争中，东北地区是首先获得全境解放的一个重要地区，并很快成为整个解放战争的战略总后方，有力地支援了全国的战争。 东北地区所以能起到这样重要的作用，原因是多方面的，其中东北的工业发达是一个不容忽视的优越条件。 当时，在我党的各个根据地中，只有东北具有比较完备的现代化大工业基础。 在东北根据地建设过程中，我一直在陈云、李富春同志直接领导下从事经济工作，
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发扬我党重视经济工作的光荣传统 —９３６—
先后担任东北财经委员会主任和工业部长。 由于党的正确领导和我们的积极努力，在恢复和发展东北工业生产方面，是有不少经验值得谈一谈的。尽管东北的现代化工业有相当的基础，但是由于日本军国主义多年的掠夺性经营和战争的直接破坏，当我们进入东北时，整个工业几乎完全瘫痪，设备残缺，人员流散，看不到一点生气。特别是煤矿停产，工厂停电，更是影响全局，给各方面都造成了严重困难。 为了尽快恢复生产，我们主要采取了两方面的措施，一是发动工人群众，二是团结争取技术人员。 为了发动工人，我们开展了反对汉奸走狗和封建把头的斗争，不准他们继续骑在人民头上作威作福，并且具体