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另外，中国（大陆）的财政赤字，也使中国资本主义市场开放的程度和规模受到限制，政府需要部分垄断金融部门，从国家银行体系得到填补赤字的资金。看来只有赤字的间题解决了，中国（大陆）才能获得完全开放其资本市场的自由。
麦氏是美国史丹富大学经济系教授，以首创金融深化（FINANCIALDEEPING）和金融压抑（FINANCIALDEPRESSION）理论而闻名於世。
麦氏其人虽然是个外国学者，而且是个资本主义国家的学者，但他的背景十分特殊。他过去曾担任拉丁美洲国家和南韩等国的政府经济顾问。现兼任世界银行、国际货币基金组织和亚洲发展银行的高级顾问。
南韩经济发展的成功，让中共联想到麦氏理论的重要，虽然中共高层从邓小平往下都一致讲什麽「摸著石头过河」，但在学习市场经济的过程中，只引进科学技术不引进经济理论是绝对不可能的。
面对两种截然相反的意见，朱熔基决定集思广议。他及时命国家体改委宏观司和国务院发展研究中心等机构，就「我国经济经过近三十个月的持续增长後，当前的发展态势如何」这一问题，连续组织了五次经济形势专家问卷调查。
经过了专家的反复论证和讨论，朱熔基提出了治理大陆通货膨胀的一揽子计划，即所谓「十六条整顿经济措施」。分析这十六条政策不难看出：一、其基本内容是采纳了麦京农的意见，而不是童大林的观点。二、十六条政策中有相当一部分不是经济手段而是行政手段。尤其是在限期完成国库券销售这条政策的执行过程中，江泽民和朱熔基都要求全国各地，将此「当成一项政治任务来完成」。
重用陈元示好陈云
在「十六条」出台的同时，中国人民银行行长职务改由朱熔基亲自兼任，并进行人事大换血，在副行长的位置上，换上了一个自己的心腹朱小华，留任了陈云之子陈元，而且陈元还因为央行的改组，排名从第四上移到第二。
另外，新任副行长还有一个更引人注目的人物，姚依林女婿王歧山。王歧山原是中国建设银行副行长，按照原来中央银行位阶的划分，中国建设银行，仅仅是由中国人民银行领导的二级银行，其干部位阶规定是副行长仅仅为正司局级，而人民银行副行长则是副部级，所以，王歧山现在是官升一级。
陈元和王歧山两人无论在改革问题上持何观点，因为他们的老子分别是中共计划经济的两大元老，所以把陈元和王歧山算在改革派阵营里，恐怕很少有人会接受。
事实上朱熔基兼任央行行长後，实际主持研拟大陆金融改革总体方案的，恰恰就是陈元和王歧山，可能是因为他们对加强宏观调控措施及理念相近，另一方面则可能是朱熔基的政治策略、凭藉重用陈元和王岐山，作为向他们两人的老子示好的筹码，降低政治上的风险。
被朱熔基时刻威胁著总理宝座的李鹏，则随时都在等待著朱熔基主持国务院工作期间，发生恶性疏漏；也随时都在盼望著党内几个政治元老，对朱熔基失去信心和耐心。
但是，朱熔基首先是在整体工作上，抓紧采取了防止通货膨胀的坚决措施，以避免经济崩溃和将由此造成的政治动荡；在具体对应经济问题可能引发的社会动乱的处理上，则采取了支持理性处理意见，全力和平疏导的方针。同时，又在人事安排方面，采取了让陈云一派政治老人不能不满意的动作，正是所谓「魔高一尺，道高一丈」。
无论李鹏对朱熔基业务上的老辣和政治上的精明，是否自叹弗如，他都必须承认只要已经出台的加强宏观调控措施，能够比较顺利地贯彻下去，要在近期内扳倒朱熔基，恐怕不是一件容易的事。
第十二章 迈向总理之路
在中共十四届一中全会上进入中央政治局常委後，朱熔基在政治方面的第一个突出表现是，九二年十一月十七日在英国「炮轰」港督的宪制方案。
他以责备的口吻说：「中英联合声明还要不要信守，中英双方达成的谅解是否就「一风吹」了？这是一个重大的原则问题，在原则问题上，中国政府和人民从来是绝对不含糊的。不要以为对抗可以迫使我们在原则问题上让步，对此，任何人都不要作出错误的估计。」
据报导：香港证券交易所十七日开市後，恒生指数便因为朱熔基的这一阵「炮声」而急跌，连破六千二和六千一大关，以六千零八点收市。跌了二百零六点，为到九二年以来最大的跌幅，而且最低时跌近二百五十点。
香港著名政治评论家丁望在其文章中说：宪制方案的「建议」扩大有限度的民主，不仅有利香港过渡期的安定繁荣与群众的「民主参与」，也可为未来特区建立「一国两制」和「港人治港」的基础，对实行市场经济後的中国大陆具有示范性的价值。假如「老佛爷」（指邓小平）和北京领导有宽广的胸怀，同意实行极有节制地民主政制改革，香港绝不会引起不稳定或动乱。
丁望的这番评论应该说代表了香港民主派的观点。虽然朱熔基在英国所表示出的「严正立场」并不一定是他自己的真实意见，但这种事情自然是谁在台上表演谁就招骂，就像「六四」开枪后，最招恨的不是邓小平而是李鹏一样的道理。
如此说来，朱熔基进中央政治局的第一个政治表现，起码今香港的民主派有些失望，今后在香港，关於朱熔基是中国的戈巴契夫和叶尔钦的评价，也会因此而减弱。
会不会出师未捷身先死
如果仔细检视朱熔基从出任上海市长到如今的这段历史，注意观察他的每一项活动，就不得不相信，此人的确是一个政治野心极强，同时也的确有能力、有才干的中共领导人。
但也不得不承认，他也是一个极富有责任感的中共领导人 无论是对中国老百姓，还是对他所效命的中共政权本身。所以有上海的记者评价他说：「这是一个一心想把中国的事情办好的共产党领导人。」
自朱熔基到国务院出任副总理职务後，立刻开始了陆续到全国各地视察的活动。两年半时间以後，他的足迹几乎踏过了中国的每一个省级行政区域。
在东三省，他为解决当时的经济体制改革所面临时的最大困扰之一：「三角债」问题通宵达旦地听汇报、读报表，商计对策；在湖北，他身著工装，与当地干部一起踏着没膝的污水慰问遭受暴雨灾害的工农群众。在四川，听到农民抗议打「白条」的呼声，他痛斥鱼肉乡民的地方官僚，不但没有党性，简直缺乏人性。
在山西，他看到露天积压的大批煤炭因为铁路运输紧张而长年风化自燃，痛心无比地说，你们是否知道，现在华东等缺煤的地区因为能源不足，不知有多少家企业限产甚至停产？说到这里，朱熔基满脸是泪，在场的干部工人无不为之动容。
每到一处，朱熔基从来是视察轻车简从；吃饭绝不准有宴席。有地方干部送上土特产，他拉长了脸问：你一个月的工资有多少钱？怎麽买得起这麽贵的东西？所以你们要麽是花公款送礼，要麽就是鱼肉人民，白吃白拿。
山西省著名的大寨村，过去是毛泽东亲自树立的典型。改革开放後，这里虽然不如过去吃香，但大寨人仍然是居「功」自傲。朱熔基到了这里以後，很不客气对党支部书记郭凤连说：过去一个副总理到这里来，给你个几十万、几百万是可以的。我现在一块钱也没有，没有这个权力。你们要靠自己来干，靠自身发展起来，典型不是树起来的，是干起来的。
当郭凤莲汇报到该村兴办铁合金和糖醛厂碰到困难时，朱熔基很不客气地说：「大寨就这麽点家当，你所办的事情也只能是那麽多。你搞的太多了，没有一个重点，没有一个计划步骤，把摊子铺开了，一件也办不成。铁合金全国滞销，包括在国际市场也滞销，你再搞这个东西不合适。而且你的规模很小，人家都是十万吨，几十万吨的大厂，你怎麽和人家竞争？糖醛也是积压，这样的东西不要搞。如何帮助你们，我们回省里去研究，但是都很难救活你。救活了你，这也不是经济的办法，是行政的办法，那个东西是没有生命力的。」
获得邓小平全面肯定
虽然仅仅是批评一个�