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人事改革
按著，朱熔基又别出心裁地搞出了一套政府机构人事改革方案。在他的建议下，市人大常委会很快召开了第二次会议，会议的中心议题就是审议和决定市人民政府的委、办主任和局长的任命事项。由朱熔基向市人大常委会提出本届市政府部分委、办、局主任和局长的提名名单，共六十名。
另外，朱熔基还在提名过程中的具体作法进行了一些改革，改变过去对被提请任命人员介绍过於简单的做法，在向市人大常委会，提出本届市政府组成人员职务的任命建议案的书面报告的同时，要提供被提请任命人员的基本情况、简历、表现及优缺点和提名理由。还责成被提名人员要到会与人大常委会组成人员见面，接受提问和质询。
市人大常委会通过决定任命後，为让他们增强国家观念、公仆观念和民主与法制观念，还要给他们举行颁发任命书仪式，并与人大常委会组成人员座谈，介绍各自的工作计划。
市政府换届後，市人大常委会重新任命新一届市政府组成人员，这在中共统治史上还是第一次。不但过去在上海没有先例，在全国也是一件所谓的「新生事物」，为此，江泽民等人曾担心朱熔基力主的这项人事制度改革「步子迈得大大」，但朱熔基坚持要做。
此举立刻在上海的党政干部中引起轩然大波，一些早已经习惯於只要不犯错误的干部就是好干部，只要同党委主要领导关系好，不升官至少也能保住乌纱帽的人非常不满，私下里发牢骚说：不但把我们的优缺点都一一宣布，而且还要我们站在人大代表面，而被他们评头品足，这不像是任命国家干部，倒是像市场上卖马！
一时间，上海市的多数局级干部日日坐卧不宁、寝食不安，谁也摸不准新市长那个宝葫芦里到底装的什麽药。
惊慌失措之余，有腐败劣迹者，要麽抓紧订立攻守同盟，要麽抓紧退款销贼；自认廉洁无比但却能力平庸者，要麽抓紧时间自我表现，要麽赶到江泽民等人处哭诉「没有功劳还有苦劳」，声称「党才是我的亲娘」。擅搞拉帮结派、投机钻营者，则抓紧调查新市长是好吃软还是好吃硬，是爱古玩还爱美女，准备摸准了行情就「对症下药」，投其所好。也有个别心里胆虚者，担心被朱熔基从领导岗位上拿掉後脸上无光，乾脆自己先提出了辞职。
七月二十一日，市人大二次会议上，通过了由朱熔基提名约六十名局级干部名单，分别在市政府重要部门担任正职领导。但是，这一人事制度改革的结果，也并不像朱熔基事先预料的那样理想。
他私下里曾一再向北京去的老朋友表示，上海的干部「软绵绵的」，太「上海腔」了，办事不负责任，思想太不活络，这样的干部队伍，不动真格的去治理，行吗？「做好事，打圆场，谁都会，但上海的工作靠谁去干？」朱熔基不免有些颓丧了。
朱市长，这是假的
当然，也有人评价朱熔基是借改革之名排斥异己，任用亲信。但公平地讲，朱熔基不这样做，一是无法在上海的党政干部中立足，二是无法在老百姓那里得分。
出任市长不久，上海人就给了朱熔基这样的评价：这是一个真正想把中国的事情办好的领导人。他一到上海，立刻表现得同江泽民投机、圆滑完全相反的工作作风。他那雷厉风行私务实而体察民情的精神，给上海市民留下了深刻的印象。
上海的环境污染是与交通、住房齐名的二大难题。上海曾兴建黄浦江上游引水一期工程，以改善市民饮用水和工业用水的水质，但由於黄浦江上游有不少污染严重的工厂，每天向江中排放有毒有害的污水，严重威胁著黄浦江。
八九年七月间，朱熔基率员到黄浦江上游水源保护区召开现场会。面对黄浦江日趋严重的污染，他说：「黄浦江是上海的母亲，没有黄浦江就没有上海！我们对黄浦江应该有一种对母亲的深厚感情。」
一次，朱熔基去某垃圾码头视察，昔日蓬头垢面的垃圾码头，为了迎接朱市长光临视察，匆匆间被粉饰一新。当市长踏上这片经过了一番「梳妆整理」的工地时，人群中忽然响起一个声音：「朱市长，这是假的！」
後来朱熔基在电视讲话中说：「作为市长不能保境安民，我宁愿以身殉职」。萤屏上时常出现的那张冷峻的脸，与市民之间的距离一下拉近了。而江泽民那张胖呼呼，带著一付媚笑的脸，却给人完全相反的感受。
要治理和建设好一个拥有一千二百万人口的巨大城市，第一位重要的是稳定人心和对人心的凝聚力。朱熔基从当上上海市市长之初起，就十分重视这一点。
朱熔基刚刚到上海时，正值上海公共交通系统职工人搞变相罢工，公共交通几近瘫痪。当时上海公共汽车、电车职工，由於奖金少，待遇差，集体采用「开慢车」的办法，变相罢工抗议。比如从徐家江到外滩，二十六路电车正常行驶时间为二十分钟，即使交通十分拥挤的「高峰」时，也只有四十分钟，然而都要行驶一个小时甚至更长时间，市民们怨声载道。
朱熔基用「快刀斩乱庥」的办法，一下子解决了前任政府拖下来一直解决不了的「老大难」。他宣布给公共交通公司免除上缴税收六亿元，并且补贴他们每年二亿元，使公交职工的情绪马上平和，一切恢复了正常。
按著，朱熔基又抓了出租汽车乱收费，个体汽车出租车漫天要价等问题，成立了乘客挥手一定要停，任何地方都得载客去的「大众出租汽车公司」，出差来沪的外省人和在沪外国人最为烦恼的「出租汽车服务质量差」的问题有了圆满解决。
快刀斩乱麻的作风
朱熔基所办的实事中，最为市民称道的是市政府在「菜篮子」上所下的功夫。他常说：民以食为天，稳住了「菜篮子」，就能稳定人心，上海的一切工作才能开展起来现在走进上海各个菜场，只见各种蔬菜、肉类、鲜鱼、家禽摆满了货架，价格也基本稳定。市民的牢骚也少了。
朱熔基对上海的整体发展，为了作周密的考虑，八九年三月，他率领建设、规划部门的官员赴天津、北京，考察这两个城市的整体规划和建设。
回到上海後，他多次听取有关方面对上海城市规划的意见，并先後邀请北京、天津城建方面的专家、学者到沪考察，听取专家们对上海市内交通、城市整体规划布局、经济技术开发区、港口建设等方面提出的建议，以图对上海的城市规划进行调整完善。
第五章 从经济危机的风口到政治矛盾的浪尖（下）
性子急，脾气大是朱熔基的一大特点。看到上海的干部队伍不得力而导致有令不行，有禁不止，他就气不打一处来。在一次讨论上海生产的市政府扩大会议上，平日一直趾高气扬的纺织局长说，他们局这个月大概比上个月可以增产分之五到六，朱熔基听了立即打斯他的话反问道：「局长同志，究竟是百分之五还是百分之六？是百分之五点一还是百分之五点九？为什麽不是准确的数字，还要加什麽＇大概＇、「也许」之类模棱两可的话，凡是统计数字，一定要十分精确，是多少，就是多少！」
九零年一月，朱熔基要去郊区川沙县搞「试点」调查研究，事先在金山县召开了一个全市的农业会议。会上，他让市里一位主管公司的经理拿出一个有关数据，那位不争气的经理惊恐地解释说，正在让下面的同志统计。朱熔基立刻拍著桌子怒斥道：「我叫你来开会干什麽？是叫你来汇报工作的。你现在就给我离开会场。走！」
经理遵命离开了会场。此後，这位经理只要有机会就大肆攻击朱熔基，「凶神恶煞，哪有一点共产党干部的样子？」
他在到任不久的一次市政府办公会议上，一位副市长因为参加一次剪彩活动和随後的宴会，迟到了二十分钟，朱熔基当著所有与会者的面，问这位副市长：「我看你能否少吃一点宴会啊？这麽多人在等著你呢！」那位副市长生平第一次受到这种奚落，十分尴尬，以後再也没有人敢迟到了。
在以後几次会议上，被朱熔基批评得几乎下不了台的局长，有二十多位，这就更要得罪一些旱已经习惯於「无过便是功」的「稳健型」干部。某些对朱熔基怀恨在心的人，便放出上海市「局级干部将面临大