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其中大部分都在战争爆发前建成，而这些交通基础设施的建造工作也需要军队的支持。反正，当时薛希岳要想让他的经济政策得以顺利推广，就必须要得到军队的全力支持。显然，薛希岳在这个时候提出成立空军的话，不仅不符合帝国的实际国情，还将使他失去海陆两军的支持，恐怕他的经济复苏政策就不会获得成功，至少不会完全成功了。
因为这些众多的原因，成立空军的事情就拖了下来，而这一拖就拖到了战争爆发。在战争爆发前，没有人再提起过成立空军的事，而且受唐帝国影响，美国也没有成立空军，也正因为这个潜力最强大的对手都没有成立空军，那唐帝国有什么必要要成立空军呢？战争爆发后，薛希岳曾经提出过要成立空军的打算，可谁都清楚，在战争期间大规模改组帝国的军事结构，这是最不明智的事情。因此，薛希岳也不过就是提一提而已，并没有编入正式的日程安排。在他康复重新执政后，又提出过成立空军的事情，可聂人凤与严定宇都坚决反对，而且理由充分。最终，双方都各让一步，薛希岳保证不在战争期间成立空军，而聂人凤与严定宇也答应在战争结束后会与首相讨论成立空军的事情。
也许在战争爆发前，要不要成立空军还存在着争议，毕竟当时航空兵才出现，没有完善的战术理论体系，而且谁都无法肯定航空兵在未来的战场上到底有什么样的地位，是否能够主宰战争。另外，战争爆发前，军队规模有限，航空兵的规模也有限，作战飞机的性能更是很不理想，就算成立了空军，空军的规模也不会很大。另外，让陆军与海军各保留一支航空兵，这对陆海两军的指挥体系也没有多大的影响。到现在，恐怕就不再有任何人怀疑成立空军的必要性与必然性了。
航空兵的作用是不用怀疑的，其主宰战场的地位也是不用怀疑的。而成立空军的最大意义就是简化陆海两军的指挥系统，同时让航空兵获得更多的发展机会。这中间涉及两个问题，一是军事指挥体系，二是军费。
军事指挥体系很容易理解，任何一名将军都希望自己的指挥系统越简单越好，如果能够直接指挥每一个士兵的话，那就是最好不过的了。当然，这在当时是不可能的，而任何繁杂的指挥系统都将降低军队的战斗力。随着航空兵规模的扩大，航空兵地位的提高，这肯定会产生很多的麻烦。比如，陆军航空兵是直接隶属于陆航司令部指挥的，可是在实际作战中，却要由前线司令部指挥。这就存在着两套指挥系统，不出问题还没什么，如果两套指挥系统下达的命令有冲突的话，那就要酿成大问题了。
军费问题就更严重了。作为兵种，航空兵是没有独立申报军费的权利的，而其经费都只能由军种司令部分配。虽然在提交军费预算的时候，会详细列明有多少预算是分配给航空兵的，但是这仅仅只是预算而已。不管是陆军，还是海军，在实际分配军费的时候，都不可能与预算完全一样，那么分给航空兵的军费就自然会存在偏差了，也就存在原本应该计划分给航空兵的军费被挪用，使航空兵无法拿到足够的军费。这种情况出现的可能性不大，实际上，航空兵一般拿到的军费都比预算得多，可军费的实际分配大权是掌握在军种司令部手里的，这种受制于人的情况肯定不利于航空兵发展。
可以说，军费问题是最为关键的，而且是让航空兵独立出来，成立空军的主要理由。升为军种之后，空军就可以自己造预算，申请预算，而且可以决定军费该怎么分配，这也更能够适应航空兵的发展。可以说，其他那些成立了空军的国家也多半是因为这个原因才成立空军的。当然，大部分人并没有认识到这个问题，只有深入了解军队的结果，特别是军费的重要性，分配方式等等内部关系之后，才能够明白军费对航空兵发展带来的影响。
相对而言，成立空军对陆军的影响最大，对海军来说是有得有失。如果成立空军的话，陆军航空兵肯定会被全部划入空军内，因为陆军没有任何理由再拥有独立的航空兵，且空军的主要任务就是与陆军合作。海军却有理由至少保持一支独立的航空兵，即舰载航空兵，也许还能够保留一部分以执行海上巡逻任务的岸基航空兵。这主要是海军舰载航空兵的任务特殊性，以及与舰队密不可分的关系所决定的。另外，岸基航空兵中的海上巡逻机部队也主要是执行与海军，海战有关系的任务，由其任务的特殊性就应该由海军直接指挥。从这些方面来讲，成立空军之后，海军仍然能够保留航空兵。
对当时的帝国海军来说，最大的影响就是将失去战略打击兵，不过，这实际上也算不上是损失，因为海军根本没有任何理由再继续拥有那么多的重型轰炸机了。
当初成立战略打击兵的时候，聂人凤就考虑到了今后成立空军时对海军造成的影响。如果将那些重型轰炸机编如了海军航空兵的话，那么今后海军航空兵何去何从？当然，这也有陆军妥协的因素在里面，毕竟战略打击兵所执行的任务与陆军航空兵战略轰炸机部队的任务基本上是重叠的，而战略轰炸机部队是陆航的主体之一。因此，对海军来说，战略打击兵实际上是“拣”来的部队，从先后安排廖汉翔，伍显昱，以及后来的罗云冲为兵种司令官就可以看出，聂人凤很清楚，这支部队是临时分给海军的，战争结束之后，海军就没有任何理由保留下战略打击兵了。
从总体上而言，或者说是从海军或者陆军自身利益而言，空军的出现，无疑对这两个军种都没有好处。如果帝国在战争结束之后成立空军的话，那么仅从军费上看，海陆两军都无法接受。战争结束后，军费肯定大幅度缩减，本来两家分配军费就够紧张的了，现在还要将军费分成三份，自然就更加紧张了。更重要的是，只要航空兵保留在陆海两军之内，那么陆海两军在使用军费时就有更大的灵活性，这样就可以设法弥补军费降低时出现的漏洞。因此，不管是聂人凤，还是严定宇，都不希望看到空军出现，可两人也都知道，他们是没有办法阻止成立空军的。
如果卫伯瑜不出事，没有被牵扯到刺杀首相的案件中去，或者说，他不是卫家的人的话，那么他肯定是空军首任司令官的头号人选，不管从阅历，资历，影响力等方面来看，卫伯瑜比罗云冲强了百倍都不止。而空军的主体就是陆军航空兵，那么由陆军航空兵司令出任空军司令，这也合情合理。而罗云冲当时不过就是海军战略打击部队司令，这甚至比其他的兵种司令还要差一点呢。
卫伯瑜被卸职，给了罗云冲一个机会。实际上当时没有人比罗云冲更适合去担任首位空军司令了。
谈仁皓在提出罗云冲的时候就知道，只要廖汉翔不出面与罗云冲竞争，那么就没有人可以从罗云冲手里抢走首任空军司令的位置。而廖汉翔应该不会与罗云冲竞争。首先罗云冲是廖汉翔的得意弟子，罗云冲当了空军司令，那么廖汉翔就是空军司令的老首长，这个地位也不错。其次是廖汉翔的年纪问题，到时候廖汉翔也60岁左右了，没有必要再去操劳。最后就是廖汉翔在海军的待遇也相当不错，而且是海军给了他机会，他没有任何理由“晚节不保”，成为海军的“敌人”。
在想到这些之后，谈仁皓几乎敢肯定，只要首相摆平了聂人凤与严定宇，那么罗云冲就将成为帝国的第一位空军元帅，不过，他的这个猜测并不是完全准确的。
第三十八章 理想人选
谈仁皓没有怎么用心看手里的资料，他直接翻到了后面的几页。这是罗云冲的个人档案，早在他担任战区参谋长的时候，就看过了罗云冲的个人档案。与上次所看到的不一样的是，在其资历介绍的后半段增添了不少的内容，主要就是罗云冲在对口木作战，以及现在在欧洲那边的行动的介绍。
在海军之外，准确的说，是在谈仁皓这帮子兄弟伙之外，谈仁皓最喜欢，也是最敬佩的同龄将领只有两个，一是陆军的古迅雷，另外一个就是罗云冲了。而就谈仁皓个人对这两人的理解而言，如果说古迅雷是一头陆地上的猛虎的话，那么罗云冲就是天空中的雄鹰。两人的性格有很大的不同，古迅雷更为热情，也更为开朗，做事大大咧咧的，往往让人觉得他不够成熟，或者说不够稳重，与郝东觉很形似。而罗云冲则比较含蓄，不会过于自己的表达自己的感情，可在某些时候，�