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可是，细细一查这从商人员，便会发现，这大唐商业，亦是在世家的掌控之下。莱州有卢家、崔家、孔家等大小世家，扬州同样有独孤、宇文、周家等世家。这些世家的从商人数占据了大唐商户的三分之一，但是掌控的财产金额却是在三分之二以上。
诸多世家为谋求利益的最大化，往往是沆瀣一气共同打压普通商家。至于隐瞒营业，少交、瞒交商税者，多不胜举。这便是商业税少缴纳的直接原因。另外，这以租庸调制度为核心的赋税制度，对于商业税亦有影响。
整个初唐时期的税收，是建立在小农经济之上的。这租庸调制便是能够很好的体现这种小农经济。每丁每年缴纳粟两石，称为租；交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，称为调。服徭役二十天，是为正役，国家若不需要其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准，交足二十天的数额以代役，这称做庸，也叫“输庸代役”。国家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱等严重自然灾害，农作物损失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上，赋役全免。
可以看出，租庸调所缴纳之物，无论是米粟还是布帛，皆是实物。而商业的发展，最重要的流通媒介是货币。也就是说，这中建立在小农之上的赋税制度禁锢着商业的发展，而商业的迅速发展也冲击着这种赋税制度。
从根本上来说，还是李世民对商业的不够重视，和这以均田制为基础的赋税制度制约着商业税的增长。
张允文揉揉脑袋，这件事情可不好办！看李世民的这般模样，分明就是想让自己帮他出出主意，解决这商业税的问题。但问题是，若是张允文就这么将这问题说出来，定然会让李世民勃然色变。
若想增加商业税，要么打压世家，让这些世家交足足额的税赋，要么便彻底的变革赋税制度。用脚趾头都想得到，李世民肯定会选择前者。
所以，张允文根本便不会将后面的那条想法说出来。
“怎样？允文啊见过这封奏章之后，可有何想法？”李世民在旁边宫女的服侍下，坐在榻上，看着张允文微微皱起眉头，便笑着说道。
张允文听得李世民的呼声，放下手中奏章，走到李世民面前来。
李世民指了指旁边的一方胡凳，张允文便一屁股坐在凳子上。
“陛下，依微臣看来，这商税之时，若想增加，有两条措施！”张允文不急不缓的说道。
李世民眼睛一亮，笑道：“朕便知道允文足智多谋，果不其然，愿闻其详！”
“这商业赋税，世家拥其财富足有大半，而其缴纳商业税，却是比起其余商人要少。所以微臣的第一条建议便是大力整顿商业税的征收。首先对于从商之人，皆需要到当地官府办理营业证明。若是没有办理者，不准其经营，否则以罪论处。征收税收之时，则是按照每家的营业额加以征收。赢利多者多纳税，赢利少者少纳税。对于迟滞纳税、瞒报赢利、未经许可而营业者，皆以罪论处，并处以十倍罚金。”张允文慢慢的说道。
一听到这点意见，李世民不由沉吟了一下，说道：“允文啊，地方之上，世家对官府是颇有影响力的。朕估计这营业证明之事，难不倒世家，却会难倒普通商人！另外，这营业证明一经发下去，是否就是说这些商人极其后辈皆得从商，不能另谋他业？”
张允文摇摇头：“这营业证明一来是为了统计从商人口，便于管理，二来是为了方便征收税赋。商人后辈，除了不得务农之外，其余皆可去做！若是商人不想从商，需要将这营业证明交还与当地官府，注销此证明！”
李世民点点头，接着又问道：“既然你许其后辈从事任何职业，何独不能务农？”
张允文笑道：“商人财力雄厚，若是让他们涉足于农事，凭借他们的财力，买田置地，易如反掌，这样一来，不就加剧了土地兼并了么？陛下可别忘了，大唐人口的增长可远远快于土地的开发啊！”
李世民点点头：“允文所虑甚是！呃，那么一道措施呢？”
张允文严肃的说道：“新增税种。例如设置海贸税，凡海贸船队出海做生意，须得依照货物价值，按比例抽税。从国外运进来的货物亦是如此！”
李世民不由皱眉道：“这样一来，那些货物的价格不就会提上去了么？这税收还不是最终转嫁给百姓了！”
张允文却是笑道：“那从国外运出之物，就算是加了价，也是他国百姓购买，要的也是他们的银钱。而那些运进大唐的货物，多是贵重物品，百姓很少买得起，多是世家贵族与商人在购买。当然那些维持百姓生计与国家需要的货物，需要将他们的价格衡定下来，让他们不得随意加价！”
李世民听罢，沉默半天，还是说道：“此事依旧有些不妥！算了，朕将此事交给辅机他们商量一下，看看有什么对策没有！”
张允文见李世民已经下定决心，当下也不再言语。
这时候，李世民有咳嗽了两声，再次在宫女的扶持下躺在床榻之上。
张允文见状，当下向李世民躬身一揖，告辞而去。
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真是悲哀，明天又要回趟老家，家里的一位身患癌症的长辈逝世了，明天出门下葬。而小半估摸着要后天才能回来！明天的章节设了定时发布。这两天只有每天一章，众位见谅哈！
正文 第四百五十八章 东都牧
为李世民献上了那增加商税之策后，张允文本以为此事会尽快执行，不料一连十多日，竟然没有任何消息。
见到这种情况，张允文也没有再去过问此事。
这一日，张允文在大唐军事学院里看那些教员为学员上课时，忽然看见坐在教室后面一个脑袋正慢慢的压下，到达桌面时，下巴磕在桌面之上，这脑袋又立刻往上一拔。然而没过多久，这脑袋又开始往下压了。
见到此人睡觉之时打瞌睡，张允文暗笑之余，不由有些气愤。这教员所讲述的是骑兵战法。而这些战法乃是军事学院的教员们在张允文的带领之下，一家家的拜访长安城内各个名将才综合而出的。当然，每种战法后面还写着这战法的使用者及其战例。
而眼前这家伙竟然在上课之时打瞌睡，实在是糟蹋自己和众教员的劳动成果，实在可恶。
不过考虑到此时还在上课，便没有立刻去追究此事。等到一下课，张允文便来到这位已经趴在几案上的学员面前，伸出手指，轻轻捅了捅这名学员。
这名学员蓦地一惊，立马站起来，一脸凶神恶煞的表情。不过一看到面前站立之人是张允文，他又立马换上了一张笑脸：“张将军，你怎么来了？”
此人正是在驻跸山一战中大出风头的薛仁贵。
薛仁贵早就认识张允文。当初，薛仁贵还是以优异的成绩从府兵之中选入侦察营接收训练。在训练之时，被张允文发现。二人切磋了一下，张允文小胜一场。而薛仁贵能来大唐军事学院，还是全靠张允文将他领进来。
可是，如今这家伙竟然在上课之时打瞌睡，实在让张允文心头不爽。
“我乃是军事学院学正，为何不能过来？”张允文冷声道，“倒是你小子，上课之时竟然在这里打瞌睡，你还有什么话说？”
薛仁贵看着四周不断射来的目光，慌忙说道：“张将军啊，咱们换个地方说话！”
张允文四下看了一眼，当先离开。薛仁贵紧跟在后。
出了那两层楼高的教学楼，来到一处花坛边，张允文轻笑一声：“有什么说的，快说吧，我听着呢！”
薛仁贵嚅嗫半天，方才说道：“将军啊，俺觉得那教员所讲的课程，俺都理解了！”
张允文顿时惊异起来，上下打量了薛仁贵一眼，将信将疑的说道：“你小子不会是吹牛吧，那些骑兵战法可是集卫国公、英国公等诸多名将多年征战心得而成，其实那般容易理解的？”
薛仁贵见张允文不信自己，当下急道：“真的，若是将军不信，可以考考我！”
张允文一翻白眼：“老子有没有学过这书，那什么考考你！”说着，灵机一动，“不过嘛，有人倒可以考考你！来吧，跟我走吧！”
薛仁贵不知所以然，只好跟在张允文身后。
来到一座两层高的建筑，这里便是众军事学院职员办公之处。
上了二楼，张允文敲响了一扇门。
片刻之后，这门缓缓打开，露出一张须发皓然的脸来。正是卫国公李靖。
“呵呵，原来是允文来了，稀客啊！”李�