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的权力，更无权 借故扣压不递。代递者只起到承上启下的中介作用。
显然，这种“上书格局”的改变，原来那百余名拥有专折上 书恃权的人们心里并不痛快，最主要的是特权被打破了，这种延 袭二百多年的特权不仅仅意味着权力，更意味着荣耀。社会心理 学证明，某种特权享受面越窄，拥有这种恃权的人对特权就越是 珍视，越难以放弃。其次，由于普遍地可以上书，就为官僚们原 来轻易地欺下瞒上，上下其手制造了障碍，他们见不得人的事情 就有较多地被曝光的危险。总之，过去他们一手遮天的局面眼看 着就要保不住了（至少在当时他们的眼里是这样、最后，下厲 （一些不起眼的芝麻官儿）大摸大样地上书言事，而且他们还必须 得照样上呈，这对他们的尊严无疑是一种挑战，等于是一次次让 他们打自己的耳光。
所以，原来那些拥有恃权的大僚们绝大多数几乎是本能地抵 制光绪的三令五一，1898年8月2日光绪明降谕旨令各衙门官员 条陈由各部堂代递，士民上书由都察院代递，强调各衙门“毋得 扬牵忌讳，稍有阻格。”〔1〕但是臣民上书的并不多，各衙门部堂借 口刁难，原来习愤了眼从的屑员当然也不敢违拗，
〔】〕《清德宗实录》，卷421，第1右页，
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但是，不怕邪的人总还是有的，就在8月2日这天，礼部主 事王照上书，请光绪帝游历日本。主事只官阶七品，系典型的芝 麻京官，但王照却系慨向变法而且十分勇敢的一位。他的建议，实 际上是让光绪学彼得大帝的样子，出国开眼界，长见识。按道理， 礼部部堂应该照转才是。可是，以礼部尚书许应驳、怀塔布为首 的礼部六部堂居然借口条陈荒谬，不予代呈。他们说日本民风强 悍，“今俄皇为太子时，至日曾被刺。乙未年李中堂至日本议和 （指1895年马关议和~^笔者注》，又被抢击，是其明证。设皇上 准行，万一乘舆有惊，谁执其咎云云。”〔1〕原折“掷回但是王 照并没有被吓退，他坚持说，上折“准与不准，出自圣裁，而既 奉特诏，令臣工不避忌讳，剀切陈言，则奈何壅于上闻。”〔2〕结果 是六部堂勃然大怒，双方争执不下，王照索兴一不做二不休，具 折参奏六部堂，再一次挑衅性地将参折交给六部堂代呈。显然，六 部堂被推到了非常尴尬的境地，可是许、怀二人的老面皮一时还 拉不下来，再次拒绝代递，王照马上宣称要通过都察院上奏，事 到如此，六部堂没有办法，只好代递，但是还在代递的上奏里倒 打王照一耙，说他“咆哮署堂，藉埔挟制”，并恶人先告状，说王 照请皇上游历日本是想置皇上于险地，居心叵测，请严加惩治云 云。
光绪此时正在为臣民上书不踊跃而感到烦恼，览奏不觉“龙 颜大怒”，马上下令将怀塔布、许应驳等礼部六部堂交部议处，就 是让刑部查一查他们该给个什么罪名。同时，为防止类似事件发 生，光绪又下令此后各衙门如有下屑上书，一律原封递上，不许 拆看，“倘有阻格，即以违旨惩处”。〃〕
I： I」《戊戌变法》《二―），第398贞， 〔2 ：！《戊戌变法》（三：），第399页， 〔3〕《清德宗实录：&畚424，第16页。
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那些同病相怜的大员们，怎么肯忍心严惩怀塔布等人，9月4 日，徐桐等人遵旨复奏，称怀塔布等礼部六堂官犯了应奏而不奏 之罪（等于不承认光绪关于臣民上书事的改笮、降三级调用，想 来个蒙混过关々
当然，如果在平时，这种事的确也算不上什么重罪，但这个 时候，因变法屡屡受阻而怒火中烧的光绪，正愁没有办法出气，心 里也早憋着要拿几位抗命的大臣开刀以杀一儆百，怀塔布与许应 驿自己撞上门来，岂肯轻易放过。见到徐桐之奏，马上亲笔下朱 谕，不经过军机处直接将礼部六部堂尽行革职，同时嘉奖王照 “不畏强御，勇猛可嘉”，〔1〕赏给三品顶戴，以四品京堂侯补。
这次“龙颜大怒”，礼部六部堂纱帽尽落，是百日维新以来， 光绪唯一的一次未经请示西太后就自行作主的重大决定。事实上， 这次似乎过于严厉不分主次的严逮，不仅令西太后更加不快，也 增加了一些人认为光绪年青不稳重的印象。但是出于集思广益，了 解民情的迫切需要，光绪如此做，又是无可厚非的。
不管怎么说，通过这次处理^^部六部堂，就像打了一支兴奋 剂一样^马上，臣民，尤其那些地位低下的人们上书言事的骤然 增加起来。不仅各衙门的京官纷纷上书，各地的官员和士人甚至 稍通文墨的三教九流，都将上皇帝书递到了光绪手里。
据当时《国闻报》载，说是自打礼部六堂官丢了乌纱，“封奏 每曰多至数十件，外间传闻有所谓折中作行书者，有如写信式样 者，有如州县署中所收状式者，有写皇上—字不知抬头者，有自 署汉水渔人者，甚至有谓从师学道在洞中修炼多年，神通广大，今 望气知太平之运将至，故奉师命下山立功，以继姜子牙、诸葛孔 明而起者广〔2〕由于这些三教九流根本不懂奏折的格式与规矩，所
〔1 二《湥У伦谑德�5’卷424办
〔2〕光绪二十四年八月七日（国闻报》，《戊戌变法》（三、第412页。
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以写成书信体的有之’写成状纸的也有之，碰到皇上、太后、天、 朝廷这样的字眼也不晓得抬头另起一行。至于抬…格、抬两格之 分和需要避讳的字，就更不晓得怎么回事和该怎么做了。
不过光绪对此表现出超乎清代所有帝王的大度和宽容，根本 不在乎。康有为曾这样描绘当时的情I： “各衙门每日折数十件， 厚式盈寸，上鸡鸣而起，披览章奏，至与日昃不尽，体裁踏杂，上 并不责问，至有野民渔人上书，纸用二尺长条，称及皇上亦不抬 头，上亦一笑置之
据当时人回忆，士民上书转递的途径也并不只限于都察院，张 元济说：“光绪也喜欢人上书言事，外间上书言事的人都是先送到 总理衙门里来，再转递进去，当时外面送来的各种奏章，内容奇 奇怪怪的都有：”＇
光绪对待这些奇奇怪怪的奏章还是相当认真的，他将每篇奏 折都仔细看过，只要尚有可取之处，他居然能有披沙拣金的心肠， 尽可能地加以利用。云南举人李效培上条陈，大谈奇门遁#之事， 荒诞不经，但因为其中有办巴矿、练民团等内容，光绪还是下令 咨川滇督臣，酌情办理。〔3〕
为了鼓励臣民上书，光绪对剌耳的反对意见也表现出少见的 大度。湖南举人曾廉上书反对变法〔利用变法予以的权力上书、 指责光绪不敬袓宗，变祖宗成法6要求光绪斩康有为以谢天下。小 军机谓嗣同欲加以毁谤新政之罪，但光绪却称：“朕方求言，乃以 言罪人乎？，’〔4
不论光绪的心有多么的诚，肚量有多么的大，但是，他与维 新派对于上书言事这件事其实是各有怀抱。鼓励上书言事，这在
〔I〕《戊戌变法》（四、第156页， 〔2〕《戊戍变法》（二、第324页。 〔3〕《戊戌变法》（二、第56页。 0〕梁启超：《戊戌政变记I第44页。
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古之贤君是应有之义。所谓“兼听则明，偏听则暗”就是唐太宗 李世民的格言。广幵言路对于君主的好处是不言而喻的，一可以 明察秋毫，不受欺蒙，作君主的，都对官僚系统中的欺下瞒上之 风感到头痛，而更令他们感到担心的是权臣对肖己的有意欺瞒，赵 高指鹿为马的故事，是历代君王都深以为惧的。而广开言路就是 打破欺瞒的有效手段之一。不过广开言路也会招致一定的危险，使 意识形态的统制局面受到不同意见的挑战，而传统的专制统治愈 往后发展，对意识形态一致件的要求就愈螅裕鄄桓忠狻∮眉涞⑻匚裾庵质侄卫炊愿冻枷碌钠劬酰ㄕ庖舱乔宄弧」睦棵裆鲜榈脑涤芍挥行鄄糯舐缘幕实郏趴赡芗榔鹫獗∪斜！�
广开言路的另一项好处是可以集思广益，所谓集中大家的智 慧，御众人之智。明智的君主可以利用这纷纷扬扬的上书，为他 提供好的意见，或者好的思路，至少可以从中得到某些启迪。当 然，不管上来的意见有千条万条，最后的裁决权根本就不会被摇 撼半分，能否采纳意见，采纳谁的意见，采纳多少完全取决于君 主。
当光绪采纳维新派的建议一改乃祖遗风，力图广幵言路时，头 脑里的映象更多的是从谏如流的古代贤君。而维新派（至少其中 一部分人）则肯定还有想借此走向西方式民主议政的心思。孙宝