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民大众的新民主主义国家；国民党反动派在美帝国主义支待下，企图建立由大地主、
大资产阶级专政的半殖民地、半封建的国家。中国共产党从人民的根本利益出发，
力图通过和平途径实现建立新中国。国民党反动派为实现其反动目的，虽然想发动
全面内战，但由于四分之三的军队在大后方，一时感到力不从心，于是打起了和平
谈判的招牌，想借此欺骗人民，欺骗国内外舆论，转嫁挑起内战的责任，以便争取
时间，调动部队，抢夺抗战胜利果实，准备内战。1945 年8 月14 日、20 日、
23 日，蒋介石3 次发出电报，邀请毛泽东到重庆进行和平谈判，“共商国是”。
为了争取和平民主，8 月23 日，中共中央召开了政治局扩大会议，讨论了同
国民党和平谈判的问题。会议认为，同国民党进行谈判，争取通过和平途径实现中
国的社会政治改革，是必要的，也是可能的。和平，民主，团结，是全国人民的强
烈愿望和利益所在。应当力争一个有利于人民的和平建设时期，即使是短暂的和平
也应该争取。会议还确立了一个谈判方针，即依靠人民的力量向蒋介石的反动方针
作针锋相对、有理、有利、有节的斗争，迫使蒋介石在一定程度上接受人民的意愿，
实现一定的政治改革，以维持国内和平，逐步实现政治民主化。会议决定，周恩来
先去重庆，随后毛泽东再去。
在中共中央主席毛泽东去重庆谈判期间，由刘少奇代理中共中央主席职务，并
增补陈云、彭真为中共中央书记处候补书记。会议还决定，朱德、刘少奇、周恩来、
彭德怀为中共中央军委副主席。
8 月25 日，中共中央政治局决定，派毛泽东、周恩来、王若飞为代表，立即
赴重庆同国民党进行谈判。中共中央同时发表了《对于目前时局的宣言》，提出和
平、民主、团结三大口号，要求国民党政府立即实施避免内战和实现民主政治的六
项紧急措施：一、承认解放区民选政府和抗日军队，撤退包围与进攻解放区的军队，
避免内战；二、划定八路军、新四军及华南抗日纵队接受日军投降的地区，并给予
参加处置日本的一切工作权利；三、严惩汉好，解散伪军；四、公平合理地整编军
队，办理复员，减轻赋税；五、承认各党派合法地位，释放爱国政治犯，取消一切
妨碍人民集会、结社、言论、出版自由的法令，取消特务机关；六、立即召开各党
派和无党派代表会议，商讨各项重大问题，制定民主施政纲领，结束训政，成立举
国一致的民主联合政府，并筹备普选的国民大会。8 月26 日，中共中央向党内发
出了《关于同国民党进行和平谈判的通知》。由毛泽东起草的这个文件分析了日本
投降后的国内形势，阐明了中共关于和谈的方针，准备在不损害人民根本利益的原
则下，作必要的让步，以击破国民党的内战阴谋，取得政治上的主动和国内外的同
情，争取到和平局面。并同时告诫全党，绝对不要因为谈判而放松对蒋介石的警惕
和斗争，必须积极作好打击来犯者的准备。
8 月28 日，毛泽东、周恩来、王若飞在美国驻华大使赫尔利和国民党代表张
治中的陪同下由延安飞抵重庆。到机场迎接的有蒋介石的代表周至柔、国民参政会
秘书长邵力子、副秘书长雷震、民主同盟主席张澜、著名人士沈钧儒和第十八集团
军驻重庆办事处的代表，以及中外记者数十人。毛泽东的到达，向世界表明了中国
共产党谋求和平民主的真诚愿望，堵塞了国民党反动派把发动内战的责任加到共产
党身上的借口，受到各界著名人士的热烈欢迎；引起了世界舆论的关注。
对于蒋介石来说，和谈本来是欺骗人民和世界舆论，以掩盖其内战阴谋的招牌。
因此，毛泽东的到来，他毫无准备，不能不举止失措，被动应付。
在第二天举行谈判时，国民党方面的王世杰、张群、张治中、邵力子等12名代
表提不出任何具体方案。他们妄图以“中国没有内战”之说，否定和谈的必要性，
受到中共代表的批驳。中共方面则提出了具体的谈判方案。并拟出了谈判要点11
项，交国民党代表转蒋介石，其主要内容是：确定和平建国方针，承认各党派合法
平等地位并长期合作；承认解放区政权和抗日部队；严惩汉奸，解散伪军；重划受
降地区；停止一切武装冲突；实行政治民主化和军队国家化。国民党方面拒不接受
中共提出的这11 项“要点”。争执的焦点是军队问题和解放区政权问题。国民党
企图在“统一军令”和“统一政令”的借口下，取消中共领导的人民军队和广大解
放区。中共代表严正指出：共产党领导的军队是人民的军队，解放区政权是人民的
政权，都受到人民的支持和拥护，国民党必须承认这一事实，人民军队和人民政权
的性质不能改变。
由于国民党顽固坚持其立场，致使谈判一度陷入停顿。毛泽东等借此时机广泛
会见了国统区各界知名人士，多次举行民主党派和各界人士座谈会，公开阐明党的
政治主张，扩大了中国共产党在社会各界中的影响。
为了力争和平，打破谈判僵局，中共对人民军队和解放区政权问题又提出一系
列新建议，作了重大让步。经过43 天的谈判、斗争，10 月10 日，双方终于签
署了《政府与中共代表会谈纪要》（即《双十协定》）。《会谈纪要》确定了和平
建国的基本方针，承认“以和平、民主、团结、统一为基础”，“坚决避免内战，
建设独立、自由和富强的新中国”；国民党应迅速结束训政，实施宪政，召开有各
党派及社会贤达参加的政治协调会议；保证人民享有“身体、信仰、言论、出版、
集会、结社之自由”；承认一切党派的平等合法地位，释放政治犯；“积极执行地
方自治，实行由下而上的普选”等。
关于解放区政权和军队，以及国民大会等问题，虽然中共一再让步，均未达成
协议，确定留待以后政治协商会议和国共双方组成的3 人小组进一步磋商。
重庆谈判和《会谈纪要》的发表，表明国民党“承认了中共的地位”，“承认
了各党派的会议”。中国共产党关于和平建设新中国的主张被全国人民所了解，从
而推动了全国和平民主运动的发展。
10 月11 日，毛泽东返回延安。周恩来、王若飞在重庆继续进行谈判。
17 日，毛泽东在延安干部会上作了《关于重庆谈判》的报告，提出了今后斗
争的任务。他说：“谈判的结果，国民党承认了和平团结的方针，这样很好。
国民党再发动内战，他们就在全国和全世界面前输了理，我们就更有理由采取
自卫战争，粉碎他们的进攻。”同时他又提醒全党：“已经达成的协议，还只是纸
上的东西”，“要把它变成现实的东西，还要经过很大的努力”，“人民的武装，
一枝枪、一粒子弹，都要保存，不能交出去。”由于中共在复杂的形势下保持清醒
的头脑，在争取实现和平民主的同时，发动解放区军民作好自卫战争的准备，因而
在国民党和平欺骗和军事进攻面前，能立于不败之地。
晋冀鲁豫军区部队进行上党战役
抗战胜利后，国民党一方面声称“共商国是”，致电中共，玩弄和谈阴谋；一
方面打着“受降”的旗号，从大后方西南和西北调集重兵，抢占大城市和交通线，
向中国共产党领导的抗日武装力量在抗战过程中已经从日寇手中夺取的华北、华中、
华南解放区发动进攻。国民党第二战区司令长官阎锡山在蒋介石的密令下，于1945
年8 月中下旬抢占太原和同蒲路沿线城镇的同时，实施了攻占上党地区的计划。派
遣其第19 军军长史泽波率领4 个师、1 个挺进纵队又2 个团共1。7 万人，由浮山
县东张一带出发，至8 月23 日，占领了我襄垣、潞城、长治、长子、壶关、屯留
等城。这样，阎锡山部队就分割了我太行、太岳根据地，呼应了国民党主力的北上，
对我晋冀鲁豫解放区构成了心腹之患。
为了保卫抗战胜利果实，配合重庆的国共和谈，中共中央军委对上党战役的必
要性和作战原则、部署作了指示。8 月31 日，中共中央军委指示刘、邓：“阎部
一万六千兵占我长治周围六城，乃心腹之患，必须坚决�