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八路军主力全部开赴抗日战线，活动于以恒山山脉为中心之冀察晋绥四省交界
地区，袭扰、牵制和打击日军。在八路军主力开赴抗日前线后，为加强对后方留守
部队的统一领导和指挥，成立了八路军后方留守处，以萧劲光为主任，担负保卫陕
甘宁边区的任务。
在红军主力改编为八路军，开赴抗日战线的同时，中共中央就南方八省红军游
击队改编问题，多次与国民党当局谈判，经过中共中央的努力，加之日军进攻上海，
威胁南京的形势，国民政府军事委员会于10 月12 日宣布南方8 省（湘、赣、粤、
浙、闽、鄂、豫、皖）14 个地区（不包括琼崖红军游击队）的红军和游击队，改
编为国民革命陆军新编第四军（简称新四军）。
继国民政府军事委员会任命叶挺为军长后，由中共中央提名经国民政府军事委
员会核定，任命项英为副军长，张云逸为参谋长，周子昆为副参谋长，袁国平为政
治部主任，邓子恢为政治部副主任。为加强党对新四军的领导，中共中央决定成立
中央军委新四军分会，项英担任书记，陈毅担任副书记。
1937 年12 月25 日，新四军军部在汉口成立。1938 年1 月6 日移至南昌。
2 月上旬，军部通知江南各游击队到皖南歙县之岩寺集结整编，江北各游击队
分别在湖北黄安七里坪和河南确山县之竹沟集结改编，并决定以湘鄂赣边的红16
师，粤赣边、湘赣边及赣东北的红军游击队编为第1 支队，陈毅担任司令员，傅秋
涛担任副司令员，下辖第1 、第2 团；以闽西、闽赣边、闽南及浙南的红军游击队
编为第2 支队，张鼎丞担任司令员，粟裕担任副司令员，下辖第3 、第4 团；以闽
北、闽东的红军游击队编为第3 支队，张云逸兼任司令员，谭震林担任副司令员，
下辖第5 、第6 团；以原鄂豫皖红28 军、豫南红军游击队等编为第4 支队，高敬
亭担任司令员，下辖第7 、第8 、第9 团和手枪团；以湘南及闽中的红军游击队编
为军部特务营。全军共1。 03 万余人。各种枪6200 余支（挺）。
遵照中共中央的指示，新四军各支队自1938 年2 月开始向皖南皖中集中，三
四月间，第1 、第2 、第3 支队则分别到达皖南岩寺。第4 支队于皖西霍山县流波
疃会合后进至皖中舒城地区。4 月4 日，军部又由南昌进到岩寺，继之，各支队进
行整编训练。根据中共中央和毛泽东关于开展华中敌后抗日游击战争的方针部署，
新四军军部于5 月间向所属各部队发出指示，明确指出该军的任务是“深入敌人后
方，开展广泛的游击战，达到牵制和分散敌人的兵力，配合国军主力正面作战，在
持久战中，争取最后的胜利。”据此，新四军各支队于5 月中旬陆续向华中敌后挺
进，实行战略展开。第1 、第2 支队开赴苏南地区，第3 支队开赴皖南抗日前线，
第4 支队展开于皖中敌后。
新四军自成立至1938 年10 月，在中共中央和中央军委的正确领导下，较为
顺利地完成了集中、改编和向华中敌后挺进的任务。
中共中央革命军事委员会成立全国抗战的战略总方针确定
为使全党和红军适应全国性抗战开始后国内出现的错综复杂的新形势，制定正
确的抗战路线和战略方针，中共中央政治局于1937 年8 月22 日至24日，在陕北
洛川冯家村召开了扩大会议，会议分析了中日战争敌强我弱的形势，指出抗日战争
的艰苦性和持久性，确立了“全面的全民族的抗战”路线和持久战的战略总方针，
以及红军的战略任务和战略方针。会议通过了《关于目前形势与党的任务的决定》，
《决定》中指出：7 月7 日卢沟桥的抗战，“已经成了中国全国性抗战的起点”，
“从此开始了一个新阶段，这就是实行抗战的阶段”，“这一阶段的最中心的任务
是：动员一切力量争取抗战的胜利”，“今天争取抗战胜利的中心关键，在使已经
发动的抗战发展为全面的全民族的抗战”，“只有这种全面的全民族的抗战，才能
使抗战得到最后的胜利”。
会上，毛泽东作了国共两党关系问题和军事问题的报告。关于两党关系，他指
出：我党在统一战线中必须坚持独立自主的立场，应保持无产阶级政治警惕性，切
不可忘记蒋介石想通过抗日战争来取消和削弱共产党和红军的阴谋，必须保持我党
对红军的绝对领导。为了加强共产党对军事工作的领导，会议决定由毛泽东、朱德、
周恩来、张闻天、彭德怀、任粥时、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、徐向前等11
人组成中共中央革命军事委员会，毛泽东为主席，朱德、周恩来为副主席。关于军
事问题，毛泽东指出：全国抗战的战略总方针是持久战，而不是速决战，持久战的
结果是中国胜利。同时明确我军必须实行军事战略转变，由国内革命战争的正规战
向抗日民族解放战争的游击战转变。洛川会议为全国抗战制定了正确路线，确定了
统一战线中的政策，规定了我军深入敌后的战略任务，确定了正确的战略方针。中
共中央革命军事委员会的成立，保证了全国性抗战开始后国内出现错综复杂的新形
势下，党对军事工作的领导。
八路军平型关首战告捷全国军民士气大振
平型关战役，是八路军出师后，首次集中较大兵力对侵华日军进行的一次成功
的伏击战。这次战斗从9 月25 日上午7 时打响，到13 时许战斗胜利结束，仅用
6 个小时即歼敌1000 余人。这极大地振奋了全国的民心士气，有力地打击了侵华
日军的疯狂气焰。
1937 年9 月上旬，当八路军第115 师向晋东北抗日前线挺进时，日军第5 师
团已侵占阳原、蔚县、广灵，并向浑源、灵丘进攻，企图突破平型关、茹越口要隘，
协同沿同蒲铁路南进之关东军察哈尔派遣兵团，击败国民党第二战区主力，实现右
翼迂回，配合华北方面军主力歼灭平汉铁路沿线之国民党第一战区主力之目的。9
月16 日，日军第5 师团第21 旅团以其第21 联队主力由广灵西进占领浑源县城。
同日，第5 师团之第9 旅团主力由蔚县南下，占领涞源。20 日，第21 旅团以两
个大队兵力南下，占领灵丘县城，向平型关逼近。同时，关东军察哈尔派遣兵团也
以两个旅团的兵力，由大同、怀仁进攻南下，协同第5 师团向国民党军内长城防线
进攻。
在日军向平型关、茹越口内长城防线进攻时，国民党军第二战区调整部署：以
第6 集团军（辖第15、17、33 军）和第7 集团军（辖第34、35、19、61 军）分
别部署于平型关、茹越口、雁门关一线，企图凭借长城一线山地有利地形和既设阵
地阻止日军进攻，保卫山西腹地。为了积极配合第二战区友军防守平型关至茹越口
和雁门关的内长城一线，八路军总部命令第115 师进至平型关以西之大营镇待机，
准备迎击进犯平型关之敌。9 月14 日，第115 师先头部队进抵大营镇，并派出侦
察分队查明平型关地区情况。从平型关山口至灵丘县东河南镇，是一条由西南向东
北延伸的狭窄谷道。其间，关沟至东河南镇长约13 公里的地段，沟深道窄极为险
要，两侧高地便于我军隐蔽部署兵力、发扬火力与展开突击，是伏击歼敌的理想战
场。根据当时敌情与地形，第115 师首长决心抓住敌军骄横、疏于戒备的弱点，利
用平型关东北有利地形，出其不意，以伏击手段歼灭由灵丘向平型关进犯之敌，协
同友军作战。为此，命令第343 旅由大营镇前出至平型关东南之上寨地区隐蔽集结，
并进行战前准备；命令第344 旅向上寨地区机动。
22 日，日军第5 师团第21 旅团一部，由灵丘向平型关进犯，并占领东跑他
地区。23 日，八路军总部命令第115 师向平型关、灵丘间出动，侧击该敌。当日，
第115 师师长林彪、副师长聂荣臻在上寨召开了军事会议，进行深入的战斗动员；
并令独立团、骑兵营向灵丘、涞源方向活动，扰乱敌之后方，牵制和打击增援之敌。
师部率主力于当日夜进至平型关以东之冉庄、东长城村地域。24 日，第115 师组
织有关指挥员进行现地勘察，并确定在平型关东北关沟至东河南镇道路两侧高地，
利用居高临下便于隐蔽和突击的有利�