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罗斯福回到椭圆型办公室的第一件事就是让国务院报送了一份1902年《巴拿马运河条约》文本，他决定不予批准。约翰·海提醒他说，目前没有迫在眉睫的危机。哥伦比亚国会尚未开会讨论该条约，而且哥伦比亚宪法赋予了马罗奎因总统否决提案的权力。但是，任何人都不能保证马罗奎因会否决该条约。罗斯福发现海对日益恶化的哥美关系一直保持沉默。美国驻波哥大大使阿瑟·M·博普雷在电报中援引了当地反对任何有关运河〃丧权辱国〃条约的〃愤怒抗议〃，并指出当地人普遍认为条约使哥伦比亚〃丧失了国家尊严〃。（很显然，这种情绪与海和赫伦签订的一千万美元的使用费用有关。博普雷说，有关人士已向他私下保证，只要美国同意支付〃更多的钱〃，哥伦比亚的尊严就会得到恢复。）海是一个有着诗人灵感的外交官，对任何批评他所签定的条约的人都耿耿于怀。他把外交工作看成是写作的一部分：为了在谈判中保持绅士风度，他会花几个月的时间字斟句酌，他会在谈判前夜与谈判对手们进行交涉，以便于第二天写备忘录，最后，他会在精美的文本上用花体签上自己的名字，这一切对他而言就像是创作一首十四行诗。
第四部分：姓黑的白人与姓白的黑人暴风雨中认识
罗斯福准备迅速恢复外交上的攻势，同时帮助海摆脱低落的情绪。美国历史上最重要的传统就是需要一个果敢的国务院。6月8日下午，罗斯福单独召见了国务卿海。尽管他们谈话的内容不得而知，但海返回国务院的时候已是信心百倍。第二天早上，博普雷接到了最新指示，该指示措辞异乎寻常地有力：哥伦比亚政府明显没有意识到目前局势的严峻性。有关运河的谈判是由哥伦比亚方面提出的，且哥方多年来一直要求美国政府与之谈判。对哥伦比亚政府的建议，美国政府做了细微地修改，并最终同意了该协定。为了通过该协定，美国国会修改他们原来的意见，最终决定了划分方案。如果哥伦比亚政府现在拒绝签署该协定或有意推迟批准该协定，美哥两国的友谊互信将遭到严重破坏，美国国会也将在明年冬天采取让每一个哥伦比亚朋友都感到遗憾的行动。随后的几天里，海仿佛变了一个人似的。有谣言说二十一个月的煎熬已经摧毁了他，他现在只是一个古老的象征，是华盛顿最后一个与林肯政府有联系的人。这一谣言也许有一定道理，尽管他目前还是一个称职的外交官。海与罗斯福的友谊十分密切，33年前，老西奥多介绍他们认识，当时罗斯福还是一个孩子，而海是一个年轻的外交官，他们是在哈得逊山谷的暴风雨中认识的。尽管已经64岁，但海风采依旧。他西装笔挺，竖领衬衫令人难忘。年轻时，当他刚开始蓄胡子的时候，看上去就像中国人，高颧骨，稀眉毛。如今，他的胡须已经浓密，看上去十分庄严。人们一致公认这位国务卿是那个时代最出色的谈判大师，他声音带有某种令人平静的魔力，就像一把制作上乘的中提琴，奏出柔和的曲调，随时等待为总统这把小号伴奏。与卢特相比，海是一位狡猾适度的大师，他更能激发罗斯福不断前进。他内在的气质和淡褐色的双眼从不表露内心的真实想法。尽管他发现总统得意忘形，但他却不像亚当一样给总统泼冷水。他知道罗斯福〃天生聪明〃，而且讲故事的能力远远超过自己。在认真听完总统的伟大之旅后，他邀请罗斯福6月12日共进晚餐，同时被邀请的还有贾瑟兰德大使夫妇。在没有多少附和的情况下，总统开始讲述自己的冒险旅程。茂密的灌木林，成群的獾，半夜的枪林弹雨，玫瑰花瓣型的街道，以及红树林。聊着聊着，罗斯福勾起了自己早年在西部的回忆：他和曾经判卡拉米蒂·乔入狱的法官同睡一张床，大嗓子比尔·琼斯在草原上追赶一个疯子，弗兰克·布里托“杀了自己的老婆和小姨子”。对贾瑟兰德而言，这些故事听起来既遥远又奇怪，就像《码头上的庄稼汉》里的故事一样。罗斯福不同寻常的坦诚，他放荡不羁的大笑（伴随着不断的敲桌子和呼呼的换气声），使贾瑟兰德感到，罗斯福是一个精力充沛的人。晚饭后，海带客人们参观了他的藏书。罗斯福拿起一本由作者亲笔签名的葛底斯堡演说集看了看，便又把话题转到其他事情上去了，他又开始讲故事和比划了。葛底斯堡的签名页从罗斯福的手中滑落，海敢怒不敢言。末了，海请罗斯福送自己一份罗斯福西部之旅的讲话单行本作为镇宅之宝，罗斯福欣然答应。
哥伦比亚外交部长被海的电报弄得一头雾水。美国所说的“威胁行动”究竟是什么？是直接入侵哥伦比亚呢，还是尼加拉瓜运河事件的翻版？博普雷也丈二和尚摸不着头脑，因为国务院没有任何说明。30年的外交生涯使海学会了让对手猜测自己的真实意图。他常常以幽默的口气说：〃世界上只有三种动物令人琢磨不透：外交官、女人和螃蟹〃。6月13日同一天，罗斯福和威廉·尼尔森·克伦威尔举行了一次私人会谈。接待游说者不是罗斯福的习惯。但马克·汉纳极力建议罗斯福见克伦威尔，另外，罗斯福本人也想借机多接触些人。这位仪表不凡的矮小的律师不断努力使自己在运河事务中扮演着不可或缺的角色。他在波哥大有间谍，在科隆和巴拿马市有代理商，在华盛顿有政治支持者，在巴黎和纽约有银行家支持者。罗斯福和克伦威尔在午餐前半小时和餐后两个小时的时间里详细讨论了运河的当前形势。克伦威尔认为马罗奎因总统同意目前的条约，但没有足够的政治实力反对哥伦比亚国会的决定。如果马罗奎因签署条约，势必引发反条约势力的军事政变；如果他不签署条约，巴拿马将有独立的危险。罗斯福告诉克伦威尔自己决定修建巴拿马运河，决不允许哥伦比亚政府搞小动作；如果由于哥伦比亚政府不签署条约而导致巴拿马独立，他本人乐见其成，并非常愿意与巴拿马新政府打交道。这是所有游说者乐于听到的消息。克伦威尔走出白宫时夜幕已经降临，他呼吸了一口6月的新鲜空气。波托马克河上的船只早已归航，远处的棒球场传来嘈杂的声音。华盛顿已进入夏天。只有永不知足的媒体还在挑灯夜战。克伦威尔知道自己的新闻价值，但他不敢直接把今天的消息透露给媒体。他把这一消息告诉了自己的一个助手，这个助手与纽约的《世界报》关系密切。一夜之间，一篇神秘的预言性的文章出现在普利策媒体上：大运河畔将出现新共和国如果哥伦比亚国会否决条约，巴拿马州将宣布独立据说罗斯福支持巴拿马的选择
＇华盛顿6月13日电＇罗斯福总统决定开