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彭德怀在1月24日和26日两次致信中央，强调巩固陕甘苏区的重要性。信中说：“陕甘苏区是中国目前第一个大苏区，是反蒋抗日有利的领域，是全国土地革命民族革命一块最高的旗帜。”应采用一切手段巩固和扩大陕北苏区，不应使红军行动有脱离苏区的危险。他认为目前中心敌人是蒋介石，坚持红军仍应向渭北发展。他主张把东征作为战略佯攻，调动晋军，求得肃清陕北残敌，巩固基本苏区。1月31日周恩来、博古致电张闻天、毛泽东、彭德怀，提出：现在的军事行动应是巩固扩大根据地，而不是远离苏区形成流动；须能扩大武装人员和解决经济困难，有利于推动抗日统一战线的建立。同日博古还用他和张闻天的名义发出电报，要求修改《军事决议》把打通苏联置于首要地位的提法。电报说：“长征经验证明，主力红军长期没有根据地时使我们发生极大困难”。“党的新政策之实施，自己要依靠在为中国人民出路之模范的根据地之巩固发展上，因之将保卫与扩大根据地放在战略计划之第二项是不适当的”。上述意见表明，经历了丧失全国绝大部分根据地的痛苦之后，中共领导人对根据地的意义和作用有了更加深刻的认识，愈发感到硕果仅存的陕甘根据地之宝贵。担心丢掉陕甘根据地，是存在于中共领导人中间的一种普遍忧虑。这种担心固然不无道理，而问题的关键在于应当如何保存、巩固和发展陕甘根据地，是采取被动的消极防御，实行全线固守，还是用大胆灵活的战略出击，跳到外线作战，打破敌人封锁，开辟新的苏区，在发展中巩固。无疑，毛泽东所坚持的是后一种意见。
1月25日，毛泽东和张闻天代表中央政治局常委复电彭德怀，再次申明东征是惟一的选择。基本理由是：向北没出路，作战要单纯的打堡垒，征粮亦无办法，向南开渭水以北地区对蒋介石作战，那是张学良的地盘，他同意的可能性很小，剩下的只有“取阎锡山为对手”，渡河东进。常委也吸收了彭德怀的意见，决定东征的作战方针为“稳打稳扎，依靠黄河发展，并以调动孙楚求得陕北残敌的肃清。”只有在没有被隔断危险时，才实行敌后跃进，同时保证回渡的船只。
为进一步统一对东征必要性的认识，毛泽东从瓦窑堡来到延长，主持召开军委会议，听取前线领导人的意见，研究军事方针问题。会上进行了热烈的争论。大部分人主张“目前应巩固和发展苏区与红军，坚决反对冒进。”根据讨论情况，对战略方针作了部分修改。据参加会议的聂荣臻回忆，毛泽东在会上反复说明东征讨阎无论政治上军事上都对我们有利，我们执行的是“在发展中求巩固”的方针，希望通过东征能建立一块根据地，与陕北根据地连接，在山西“筹款”、“扩红”，以解决陕北根据地“太穷”的问题。针对担心回不来的顾虑，毛泽东说一定要保证黄河各渡口在我手中，使我们进退有据。经过毛泽东耐心细致的说服，与会同志接受毛泽东的意见，同意进行东征。2月3日毛泽东与张闻天、彭德怀联名致电周恩来、博古、邓发，称：我军决从上游渡河。主要作战方向仍应在东边，向南的方针基本上不适当。这样，由于毛泽东坚持不懈的努力，经过了两个多月的反复讨论，东征战略方针最终得以确立。2月20日，红军以迅雷不及掩耳之势一举突破黄河天险，顺利进入山西，开始了东征作战。
整个东征战役历时75天。其间经过了晋西展开抢占战略枢纽、分兵南下、北上创立游击根据地、收拢兵力夺回黄河渡口等阶段。遭受突然打击的阎锡山捉襟见肘，穷于应付，请求蒋介石派中央军入晋支援。敌军51个团采取堡垒主义战术，向我稳步推进，黄河沿岸渡口一度被敌人封锁。由于在山西已无作战的顺利条件，而陕西的神府、三边和甘肃的环县、合水地区敌人力量空虚，便于红军作战，红一方面军遂于5月5日西渡黄河返回陕北，结束了东征战役。东征取得重大战果，共歼敌约7个团，俘敌4000余人，扩充新兵约8000人，筹款30余万元。红军挥师东征还产生了巨大的政治影响。它以实际行动向全国民众表明红军北上抗日的坚强决心，广泛宣传了中共抗日救亡的爱国主张，推动了华北及全国抗日爱国运动的发展。东征的军事意义也不可低估。红军东征，迫使阎锡山调回“围剿”陕北苏区的晋军，使神府苏区与陕北苏区连成一片，不久又恢复了三边苏区，陕甘根据地得到巩固和扩大。红军的力量也进一步发展壮大。东征后在山西创建游击根据地的战略任务未能完成，这反映出对蒋介石出兵援晋的可能性估计不足，并不能说明东征决策是错误的。红军在山西境内作战，积累了极为宝贵的经验。抗日战争爆发后，八路军顺利进入山西占领战略支点，实施展开，随后又成功地创建了晋察冀、晋绥、晋冀鲁豫等大块的抗日根据地，毛泽东要红军在山西、绥远直接对日作战的意图最终得以实现。东征期间，党的统一战线工作顺利开展，受中共抗日救国实际行动和政策的感召，张学良、杨虎城“联共抗日”的态度逐渐明确，大西北“三位一体”联合抗日的局面开始形成。东征回师通电提出的“逼蒋抗日”的政策对促成最广泛的抗日民族统一战线产生了积极的影响。在东征的进行过程中，中共中央政治局于3月下旬在晋西地区召开会议，传达共产国际七大决议，研究军事战略问题。毛泽东在会议上重申了他的观点，指出，日寇加紧侵略华北，华北成为中日矛盾的集中点，变为全国对日作战的战场。红军争取迅速对日直接作战，在政治上是必要的，军事上是可能的，要下大力经营山、陕，主要是山西，这是对日作战主要和必要的步骤。毛泽东还深刻阐述了根据地的巩固与发展的辩证关系，强调应“以发展求巩固，反对巩固的向前发展。现在，只有发展，才能巩固”。我们“并不废除巩固，而是以发展求巩固”。“以发展求巩固”的战略方针，体现了毛泽东积极防御的一贯思想。它的确立是对延长军委会议战略方针的重大修改，并成为十年内战后期红军军事行动的指导方针。
（于化民：《毛泽东与东征战略决策》）
第二部分第42节 王辅一回忆西安事变（1）
“西安事变”的发动，是在中国共产党抗日民族统一战线的策略方针感召下，东北军和十七路军广大官兵爱国激情的总爆发，是民族矛盾和阶级矛盾激化的结果，是全国抗日救亡运动的历史必然。
在民族矛盾日益深重，中华民族危急关头，党中央于1935年10月下达《中央为目前反日讨蒋的秘密指示信》，正确解决了对中间阶级的策略问题，随后在12月6日又发布《关于改变对富农策略的决定》。1935年12月17日召开了瓦窑堡会议，毛泽东在会上再次批驳了党内“左”倾关门主义错误，论证了在日本帝国主义要变中国为其独占殖民地的情况下，不但民族资产阶级有参加抗日民族统一战线可能性，就是地主、买办营垒中的亲英美派和亲日派之间，亦将出现矛盾和斗争。根据变化了的形势，我们应在抗日的前提下，利用矛盾，争取尽可能多的同盟者。毛泽东提出为了吸收更多的人和阶层参加抗日民族统一战线，应将苏维埃工农共和国改为苏维埃人民共和国。会议根据毛泽东的正确意见，综合与会同志的正确观点，起草并通过了《关于目前政治形势与党的任务决议》。会后，毛泽东依据会议精神，在党的活动分子会议上，作了《论反对日本帝国主义的策略》的报告。报告充分体现了中国共产党关于建立抗日民族统一战线的策略思想，是“九一八”以来，党关于抗日民族统一战线最全面的文件和纲领。
毛泽东为了力求把这种策略理论见诸于中国抗日民族统一战线的实践，作了不懈的努力，付出了巨大的心血。
一
毛泽东批判了“九一八”以来，党内在统一战线工作中存在的联合“下层”、排斥“上层”“要兵不要官”的片面政策，恰当地采取了以下层为基础、上层为重点，用上层领导下层、上下结合的统一战线原则。
对于下层统一战线，主要从两个方面进行：一是开展工人、学生、知识分子、小资产阶级群众性的抗日救亡运动，如北平的“一二九”学生运动，上海、西安等地的抗日救国活动�