按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
墙改昀矗庵植罹嘁丫悸卦谒跣 Ｈ绻偌由瞎ぷ鞯奈榷ㄐ约暗ノ桓＠蛩兀咭坏阈阶什⒉皇俏瞬帕飨蛲庾实墓丶匾脑谟诠诘ノ坏娜耸轮贫任薹ㄊ鼓切┯判愕娜瞬诺玫胶玫姆⒒佑氤沙ぁＨ绻泄娜耸轮贫炔桓母铮恍纬扇瞬懦沙さ挠行Щ疲泄笠档娜瞬帕魇Э隙ㄊ遣豢杀苊獾摹Ｔ诙潭痰娜松校幌Ｍ约耗芄挥幸桓龈玫某沙せ肪衬兀靠梢运担泄母锟�20多年来，最大的成绩就是为个人的成长创造了有利的发展空间。无论是什么人，只要你努力，总是能够找到自己的发展空间。但是，在国有体制下，这方面限制远远不适应整个社会经济发展的需要，许多优秀人才也根本不能够真正地发挥自己的才干，而目前外资企业向他们招手，他们岂有不动心之理？
不过，这里也有一个误区。即人才向外企流动是人才流失吗？当然，如果从流出人才的国有单位来说，是一种人才流失，但是无论是人才本身，还是从整个社会来说，这并非是一种人才流失。因为，人才的流动不仅可以使人才者能够找到更有利于自己发挥自己才干、更好地成长的地方，本来在国有单位的人事制度他只能做一份工作，人才一流动后却能够做5份工作（以原来国有单位为基准），于己于社会都会有大利，而且流动到外企工作不也是在中国吗？外国企业在中国发展了，不仅他们可以获得利润，更重要的是带动了整个社会经济的发展，带动了整个社会的就业。一个十分浅显的道理就是越是外资企业多的地方，这个地方的经济一定会比其他地方经济发展要快，中国的珠江三角洲就是最为明显的例子，看看上千万的农村劳动力流向那里，你就能看到其对社会的影响与作用。还有，江苏的苏州与无锡，以往一直是无锡的经济发展水平高于苏州，但是近年来苏州一直大量地引进外资，大量地发展外向型经济，结果是不下几年就把无锡远远地抛在后面。这也就是说，人才流向外资企业并非是一种人才流失，只不过是人力资源的重新配置。其产生的影响与效应可能会比在国有单位大。而且人才是一个动态的概念，一个人才走了，只要人事机制好；新的人才又会成长起来。在一个世纪内，中国的人才资源永远是十分丰富的。
据说，政府为了防止所谓的人才流动，以国家安全为幌子，对一些他们认为的人才采取管制的办法。规定哪些人才不能流出。其实，这样做是一种愚不可及的办法。因为，任何人力资源与实物资源有一个十分不同的特点，就是人力资源永远只能依附在个人身上，如果个人不愿意，任何他人都是无法分享的，更谈不上对社会的贡献了。一个单位可以管制他的身躯不流动，但是该单位不能够管制如何来显示个人才干的特性。如果个人感觉到单位在压制自己，他个人的人力资源一定会关闭起来。在这种情况下，人才就不再是人才了。改革开放之前，中国经济为什么会如此落后？国有企业改革发展了几十年，为什么永远走不出自己的困境？问题就在于没有把个人的积极性调动起来，就在于个人的人力资源关闭了起来。现代社会信息通讯如此之发达、信息传播如此之快；而人力资源的流动性又如此之高，如果还试图以管制的方式来控制人才的流动，其结果只能把该单位的经济拖向死路，除此之外，绝无他途。可以说，以管制的方式来阻塞人才流动，在现代社会此路已经不通了。
至于人才流动带来的国家安全问题，在大多数单位根本就没有这个问题，这只是一个没有意义的假定。对于有些部门涉及国家安全问题，也不能够把所谓的人才进行完全管制，而是规定一定的期限，只要期限一过，这些人才同样应该让他们进入市场，让市场对他们进行选择。而像这样的单位应该先告诉人们，他们有此限制，以便让人们进行选择。
总之，入世后人才流动、人才竞争不是可避免的，政府只能顺势而为，决不应过多地管制，更不可以国家安全问题为由来阻止人才的流动。
（2002年2月）
第六部分 开放中的中国第87节 “入世”后中国开放会比预想要快
2001年12月11日中国正式成为世界贸易组织之成员。正如《人民日报》评论员文章所指出的那样，中国“入世”，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，将为中国全方位、多层次、宽领域对外开放提供重要的契机。事实上，尽管20多年来中国经济向市场化的方向迈出了很大的一步，市场化的程度也在不断提高，但谁也不可否认，中国经济仍然是由政府主导。政府不仅还在垄断着中国最为重要的资源与领域。如金融业、电信业、航空业、铁路等，而且国有企业战略性调整与退出都只是“听到楼梯声，不见人下来”，即既得利益集团都在千方百计地保护自己的利益。
虽然在一个完全由政府主导的经济中非政府经济的强大与发展自然会弱化政府对经济的影响与作用，但是这样做是要花十分昂贵的代价与成本的。贪污盛行、腐败泛滥、社会贫富分化严重等等都是这种代价的结果。试想，政府部门如果不是有那样无限的、没有约束的权力，那一个个被揭露出来的巨大的贪污腐败案能够成行吗？也正是因为以政府权力来主导社会经济，必然会严重阻碍社会经济的发展，弱化民众努力的激励。笔者曾多次撰文指出，中国经济目前的最大障碍就在于政府对经济活动的主导，在于政府对经济生活的直接参与，如果不能够改变现行的制度结构，国有企业改革是无法逾越政府这个障碍的。因此，中国“入世”最核心的方面就是政府要先“入世”，政府的行为应该先与国际惯例接轨。
中国与世界贸易组织签署协议之后，最大的变化是政府推出了一系列与“入世”相关的政策与法规。最近，在很短的时间内就接二连三地有新政策出台，如公安部出台了放松出入境管理的政策，6个方面的规定全面松绑。这些新推出的政策基本上与国际惯例接轨，民众对此反应十分强烈。还有中国保监会宣布了中国“入世”之后详细的开放措施，明确了很多以往不明朗的政策界限，使得国内保险市场的发展轮廓一下子变得清晰可见了。黄金市场开放的正式启动，各种期货交易的筹备工作紧锣密鼓，都表明了中国金融业开放已经迈出较大的步伐。特别是中国人民银行宣布从2001年12月11日起对外资金融机构开放一系列的金融项目，更是让中国对外开放步伐迈出了一大步。可以说，在这种大趋势下，资本市场上的各种新政策、新开放措施还会逐渐地推出。一个改革开放、政策大变革的时代即将来临。
但是新的政策、新的改革开放措施的推出，这仅仅是中国“入世”的开始，是中国迈向国际经济体的第一步。中国“入世”最根本或最核心的问题是确立健全的市场经济体制。只有在健全的市场经济体制下，整个社会的资源才能有效地运作。最近深圳卖地就是一个十分典型的例子。这次深圳土地拍卖，从本意上说，深圳政府希望能够有更多的香港大地产商投拍，事实上，深圳政府在这方面也做了很多的推介工作。但是，凭实力，为什么面对着这样一次诱人的商机，香港的商人没有采取势在必得的态度，而是以观望而行呢？问题就在于尽管市场对他们是开放的，但其中市场的不规范、不确定性使得他们望而却步。面对着一个不规范、不确定、风险巨大的市场，任何一个精明的商人都是不会贸然进入的。这个事例也说明了，尽管按照“入世”承诺，中国政府会加速推出一系列改革开放的政策，但是如果不从根本上来改革现行的经济体制，外国投资者进入中国所面临的风险仍然是不可低估的。
而确立中国的市场经济体制，不仅在于加快中国改革开放的步伐，推出一系列与国际惯例相一致的政策法规，而更为重要的是要对现行的法律法规进行清理与整顿。有关方面已经宣布，仅仅是在法规方面就有2000多个条款需要进行调整，如果再加上地方性的法规、条例，甚至土政策，其要调整的东西会更多。如何清理这些法规、条例，并让其与国际惯例接轨应该是目前中国政府加快改革开放最为重要的工作了。
还有，更为重要的是，中国在法制观念上应该有一个大转变，即我们法律