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“整整三十八万贯啊……”赵瑜叹了口气，摇着头对陈正汇道：“为了个面子工程，就要把东海一年三分之一地财政收入丢进水里。东海国库再丰，也经不起这样的折腾啊！”
“汴京城年年维护，虽然只修外城，内城几乎都放弃了，但每年也要近十万贯的花费，现在基隆建城，连城墙带城内的建筑，只要费上这点钱已经算少了。”作为执掌东海政务院的相国，陈正汇向主君细细解释：“台湾土质松软、雨水又多，并不适合夯土筑城，但如果像基隆堡这样，用砖石夹土修起整条城墙，再加上城中各种必不可少的建筑设施，这三十八万贯就已是工部竭尽全力削减建城预算后，所得到的花费最少的结果。再也减不下去。”
“工部？”赵瑜笑道，东海立国，原来计划中的长史府便升为了政务院，而下属的六曹当然也跟着升为六部，“这个预算案，马林溪做不出来——他只会往多里用钱——还是下面地几个郎中做地罢？”
马大工到底有多少本事，他再清楚不过。若说造船，马林溪自称天下第二，那也没哪人有资格排到第一。但说起执掌工部，处理政事，他可就要抓瞎了。为了不让工部的工作陷入混乱，赵瑜和陈正汇可是帮他精心挑选了几个助手。以马林溪地年纪，过个两年怕是要致仕，未来的东海冬卿（注1）应该就会在那几个郎中中产生。
“马工书做得已经不错了，下面的几个郎中也很用心。说起来，到了明年，工部就会是最忙的一个衙门，最好再充实些人手进去。以防措手不及。”
赵瑜点了点头。东海六部，最清闲是权利被占去的兵部，其次则是礼部，由于东海人少官少，刑部、吏部也不是很忙，工作最繁重的，只有给东海国民建立户籍、田籍的户部和监造各大工程的工部。
“等过了年，就从义学里在找些学生来做。不仅是工部，户部也要加派点人手。”赵瑜顿了顿，既然说起了户部，他又想起了另外一件事，问道：“对了，明年的年度预算案到底出来了没有？今天可都是除夕了。”
陈正汇应了一声，从他刚刚搬来的一堆公文中，抽出了一份来。他兼着户部尚书的职位，编定财年预算也是他的工作之一。
赵瑜接过那份公文，随手翻到最后一页。只一看，登时吓了一跳，在国相陈正汇的签名之上，赫然有着一百三十万贯的字样。
‘一百三十万贯？！’他心中暗惊。也就是说从明年的二月，到后年的元月，他至少要从东海国库里掏出整整一百三十万贯。‘不！’赵瑜摇摇头，政府的开支从来只会比预算多，不会比预算少，估计到了明年年底前，肯定还会要追加一部分。他连忙向前翻，又细细看了几眼，终于松了口气。
这一百三十万贯多是基础建设的费用：向台湾南方的开拓，几个新县城的修造，各种水利设施的兴建，岛上主要道路的水泥化改造，还有各个官作工坊的扩建工程，只要这些工程完工，就可以立刻省去一大部分开支。至于军费、行政费用和官吏们的俸禄，东海不过刚刚兴起，还不至于有冗官和冗兵，也不会有什么的冗费，相对于大宋每年九成的收入被这些蠹虫消耗掉，东海明年花在一万五千常备军和一千多官吏身上的开支，就只有六十万贯。不过这并不包括年节庆典的赏赐——这部分的费用，必须出自赵瑜的内库。
就如此次赵瑜封王，从他的内库下发的赉赏整整有三十万贯，除此之外还有八万匹从大宋购来的各色丝绢和大批的香料、器物。不但军队、官吏们人人有份，赵瑜名下的各个作坊、商队也都有赏赐发下。比起当初以节度使的规格做的预算，整整高出了两倍。
但赵瑜倒不担心内库缺钱，他是名副其实的富可敌国，东海的财富有一半是他的，剩下的一半也由他名下的东海钱庄控制，台湾岛上几乎所有的移民都是他的债务人。除了赵瑜自己和钱庄的总库，就连陈正汇这个相国都算不清他到底有多少钱。
不过钱是挣来用的，赵瑜也没有吝啬的想法。他身为东海之主，但每年花在自己和家人身上的，也不过万贯。而他投入到东海国内教育上的费用，却高达二十五万贯。若是国库真的缺钱，赵瑜也不介意动用自己的私房。
把预算案从头到尾认真的审查了一阵，没见到有什么大的问题。赵瑜便拿起朱笔签下了自己的名字，盖上东海国王印。并没有交给陈正汇，而是与一堆批阅过过后的奏章放在了一起。
他对陈正汇笑道：“这些琐事，还是留到明年再说罢。今天，先生早些回去歇着，明天还有我东海首次的大朝会！何况，先生的亲眷刚刚来到岛上，现在必然在府中苦候，不要他们久等啊。”
陈正汇犹豫了一下，他成了大宋藩国相国，论身份也不算辱没了先人，故而便遣人回福建老家把妻儿都接了过来。一别十年，也的确该多陪着他们一些了。
“臣遵旨！”陈正汇向赵瑜叩拜后退了出去。虽然赵瑜为王之后依然恭称他作先生，但陈正汇却谨守礼仪，从未有过失礼之举。
陈正汇退了出去，赵瑜又站到了窗边，俯视着他的国家。新的一年就要到了，离他的目标也越来越近。
他伸手探出窗外，张开五指，举在眼前，天地仿佛都在指掌中。
“还差一步！”
注1：工部尚书的别称。这种别称出自于《周官》。吏部为天官冢宰，户部为地官司徒。而礼、兵、刑、工四部，分别是春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空。
第四十七章 新年（下）
陈正汇走后，赵瑜稍稍感慨了一阵，便又重新埋首于公文地狱之中。
他要处理的公文不仅仅是政务，东海国的军务、财务以及人事，最后的决定权都在他手上，所以所有的奏章最后也都会汇总到他的书房中。每一分奏章，他都要花上不短的时间来批阅，要判断着上奏者的用心，（W//RS/HU）要考虑着批准或否决带来的后果，计算着成败得失，才能决定到底是准许还是不准许。
如果赵瑜不负责任一点，也可以把所有事推给两府，只管画圈了事，自己完全可以落得轻松。不过作为一个开国之君，他的权力欲远远超乎常人，无论什么情况，都不会愿意做一个签字画押的橡皮图章。
何况他现在做的决定，便是日后依循的先例，现在若不能处理妥当，必会在将来带来混乱。同时，这些批文也是将来编定东海国法律敕文时，用来参考的案例。不论是赵瑜还是陈正汇，对法律的编定都极为重视，虽然东海现在还一切条文还处于草创——军队行军法，对百姓的刑罚是按军法减一等行事，而其余民事都是由主事者依照旧例自行裁断——但他们却早已在四处搜集大宋施行的法律条文。
大宋最重法律，颁行于世的条例敕文有三千多件，裁断任何事务，都能找到可以遵循的法律条文，而官员们处事断案，也都必须依照法律——按照宋代惯例。判词中必须写明作为依据的法律条文。就在半年前，大宋还刚刚修改了大观三年颁行《海商越界法》（注1），以约束越来越猖獗地东海海商商队。宋人自称万事有法，并不是吹出来的。
宋人重法的习惯，赵瑜打算让东海继承下来。对于将会成为法律基础的自己的批示，他可算是诚惶诚恐，唯恐留有疏漏。而所谓的祖宗成法。其实也就是这么一点点积累起来的。
认认真真地把赵文呈上来的，有关新型军械地试验报告和请求批量生产的奏章批阅完毕。赵瑜又从依然堆积如山的一摞公文中，拿起最上面的一本。
翻开快速的浏览了一遍，赵瑜脸色就难看了起来。通篇文章没写别的，就是说某日某地，石头上生出了灵芝，所谓地生祥瑞，天兴东海。乃是难得的吉兆。
赵瑜低低骂了一句，拿起朱笔，直接在奏章划了一个叉，就丢到了一边。东海设立官府，用了不少大宋投奔来地士子。这些人多是才学不足——真有水平的早考了大宋的进士——不过赵瑜为了仿燕昭王筑黄金台，千金市马骨的故事，还是给了他们几个小官做。
但没想到这些人做了官后，不干正事。却整天想着歪门邪道