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在《决定》精神的指导和推动下，以城市为重点的经济体制改革从 1985
年起全面展开。经过两年的努力，到 1987 年时已取得了很大的进展。 首先是多种经济形式有了明显的进展。公有制经济仍然在我国的经济中
占有主体地位，两年来，我国又有一大批全民所有制大企业建成，公有制经
济得到进一步的壮大。同时，集体经济、个体经济、私营经济、“三资”企 业和其他非公有制的经济成份有了很大的发展。据 1988 年初的统计，1987 年的全国工业总产值中，集体经济的比重已由 1978 年的 22．4％上升到 34．6
％，其他非公有制经济的比重则由几乎是零上升到 5．6％。在社会商品零售 总额中，非公有制经济成分由 2．1％上升到 25．6％。据统计，全国城镇从 事个体工商业和服务业等行业的人数已由 1978 年的 15 万人增加到 569 万 人。
多种经济形式的出现和发展，改变了原来与现实生产力水平很不适应的 单一公有制经济格局。不仅大大地增加了社会财富，活跃了商品生产，方便 了城乡居民生活，而且对安置就业起了积极的作用。
其次，改变了统收统支的国营企业方式。本着政企分开，所有权和经营 权适当分离的原则，许多企业实行了承包、租赁等形式的改革。1987 年，全 国实行各种形式的承包经营责任制的国营企业已占总数的 80％，企业有了生
产经营自主权，增强了自我改造和自我发展的能力。 又其次，调整改进了计划管理体制，经济杠杆在宏观调控中的作用愈来
愈明显，国家计委管理的指令性计划的工业产品从改革前的 120 种减少到 60 种。全国用于生产和建设的资金，由银行筹集的比重已从改革前的 23。4％上 升到 68。8％。
随着以上改革的实行，财政、税收、金融、商业、劳动工资等方面的改 革也取得了一定的进展。
此外，科学技术体制和教育体制的改革也相应展开，并且取得了一定的 成绩。
在对外开放方面，由于建立了“经济特区——沿海开放城市——沿海经 济开放区——内地”这样一个多层次、有重点、以点带面的对外开放格局， 吸引了大量外商来华投资。到 1987 年时，14 个沿海开放城市已引进技术改 造项目 5000 项，成交额达到 34。5 亿美元，全国共签订利用外资合同项目
10350 项。在累计协议金额 625。09 亿美元中，外商直接投资等的金额就有
257。73 亿美元。
从 1979 年以来，我国各条战线捷报频传，凯歌不断。 在工业战线上，先后建成的重大工程项目有京通铁路、重庆长江公路大
桥、济南黄河公路大桥、天兰铁路电气化改造工程等重大工程。
在科研战线上，先后完成了一系列重大科研项目，如成功合成核糖核酸、 杂交水稻高产优质世界领先地位、喉癌切除硅橡成型研制成功、人工合成酵 母丙氨酸转移核糖核酸、成功地发射二颗科学实验卫星、成功地发射一颗试 验通信卫星、南极长城站落成、发射实用通信广播卫星定点成功、超导研究 取得重大突破等。
在体育战线上，我国运动员荣获第九届亚运会金牌总数和团体总分第
一，又在第二十三届奥运会上获优异成绩，又在第十届亚运会上获金牌总数 第一。
在教育战线上，新成立了一批大学，国家建立了学位制度，几年来我国
已培养出一大批博士和硕士。 在宣传战线上，大批报纸、杂志创刊，通过邮局公开发行的报纸将近两
千家，广播电台和电视台各接近 600 家，还有 1 万多台电视差转台、录像台。
在外交战线上，国防战线等战线上，也取得了很大的成绩。 在改革和建设取得巨大成绩的同时，也出现了许多问题和困难。由于对
农村形势的估计过于乐观，放松了对农业的指导和投入。1984 年粮食大丰收
后的几年中，粮食生产徘徊不前，加上人口过快增长，人均粮食产量下降。 与此同时，工农业比例关系又出现了失调的问题，工业生产增长过快，基建 投资过大，摊子越铺越大。工业内部，加工工业发展过快，能源、交通、原 材料的供应跟不上去，出现了基础工业、基础设施和加工工业比例关系失调 的问题。国家财政收入在国民收入的比重下降，而中央财政收入在整个财政 收入中的比重又下降。这说明，在建设和改革两方面都存在急于求成的偏向。 邓小平敏锐地看到了这个问题。建国以来，共和国出现几次急于求成的 重大失误，总根源是由于大家对国情缺乏全面深刻的认识。现在出现的问题， 还同党的领导和思想政治工作的削弱也是分不开的。为了解决这些问题，一 个是正确地对国情进行全面深刻的认识，确定今后工作的战略步骤；再一个
是提出党在今后工作的基本路线，保证改革和建设沿着正确的方向进行。
这时，中共第十三次全国代表大会的筹备工作正在加紧进行。1987 年 2
月 6 日，邓小平和赵紫阳等中央负责人谈了自己对十三大报告的设想：“十 三大报告要在理论上阐述什么是社会主义，讲清楚我们的改革是不是社会主 义。要申明四个坚持的必要，反对资产阶级自由化的必要，改革开放的必要， 在理论上讲得更加明白。十三大报告应该是一篇好的著作。”
根据邓小平讲话的精神，中央成立了一个由 19 人组成的十三大主报告起 草小组，在赵紫阳的领导下开始工作。
3 月 19 日，赵紫阳给邓小平写了一封信，谈了对起草十三大报告的总的 设计思想。这个总的设计思想是党中央政治局根据邓小平的几次讲话的精神 反复讨论之后定下来的。初步考虑，报告主要分七个部分。第一部分讲十一 届三中全会以来，包括十二大以来我国出现了哪些历史性的变化。第二部分 讲十一届三中全会以来的路线，从我国国情出发的马克思主义的路线，着重 指出我国正处在社会主义初级阶段，这是我们所以必须采取现在这样的方针 政策而不能采取别的方针政策的基本根据。第三部分讲由此而来的经济建设 的发展战略。第四部分讲由此而来的发展社会主义商品经济的任务和我国经 济体制改革的方向。第五部分讲由此而来的建设社会主义民主政治的任务和 我国政治体制改革的原则。第六部分讲由此而来的加强和改善党的领导的任 务，包括执政党的领导体制，党内民主和对党的领导人的监督、党的干部、 党的风气。第七部分讲由此而来的在理论和思想指导上避免左右两种倾向的 必要性，着重阐明三中全会以来路线的两个基本点是坚持四项基本原则和坚 持改革开放搞活，指出在新的实践中必须进行创造的理论探索。
邓小平仔细地阅读了这封信，感到这个总体设想不错，便在信上写道：
“这个设计好。” 于是，十三大的主报告便按照这个总体设想加强起草。主报告的初稿写
成后，经过两次大的修改，然后，把报告稿发到中共中央政治局、中央书记
处、各省市自治区党委、各部委党组、部队的各军兵种党委和社会科学界广 泛征求意见。9 月 30 日，中央政治局讨论并原则通过了第五稿。以后又经过 两次修改，到十三大开幕时，赵紫阳在大会上宣读的主报告已是报告稿的第 七稿了。
1987 年的国庆节过后，中共十三大代表陆续来到北京，住进京西宾馆等
大会指定宾馆。代表们不是各地要员，就是各条战线的先进模范人物。10 月
25 日，中共第十三次全国代表大会在北京召开了。
邓小平等国家领导人于上午 8 时多，坐车来到人民大会堂。邓小平虽然
83 岁了，但身体还挺硬朗，走进人民大会堂的大厅后，正碰到全国政协主席 邓颖超从对面走来。邓小平高兴地同大姐握手。邓颖超高兴地向邓小平表示 祝贺：“小平同志，向你祝贺十三大的召开。”邓小平笑着说：“大家一起 祝贺，向大家祝贺，今天是党的盛会，人民的节日。”
邓小平看到 88 岁的聂荣臻元帅坐着轮椅过来，和邓颖超一起迎了上去， 大家互相握手问候。记者们过来，给他们照了个合影。正巧赵紫阳过来提议： “老同志们乘这个机会合个影吧。”李先念、彭真欣然同意，走到聂帅跟前， 在邓颖超和邓小平两边站住，新华社记者和其他采访的记者立即拍起来。
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