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毫无疑问，共和国海军陆战队是一支比较特殊的部队。
作为在第一次军事改革中成立的独立兵种，共和国当局并未像外界想像的那样，用“美国模式”来打造一支全能型的陆战队，而是严格控制了陆战队的规模。直到2035年印度战争爆发的时候，共和国海军陆战队的规模都非常有限，作战部队的官兵不过3万人，总兵力也没有超过10万，而且只是隶属于海军的一个兵种。虽然很多人认为，在拥有世界头号陆军的情况下，共和国没有理由拥有一支足够强大的陆战队，而且共和国海军陆战队的发展受到限制，也与陆军有关，但是客观的讲，在此之前，因为势力范围主要集中在亚洲、西太平洋与环印度洋地区，要么就在本土周边、要么在盟国附近，具备强大战略机动能力的陆军足以应付所有地面作战行动，所以共和国也没有必要耗费巨资，维持一支实力强大、能力全面的陆战队。换个角度看，美国将陆战队打造成“第四军”与其分布广泛的势力范围，特别是在很多远离本土的地区拥有的巨大理由有着密不可分的关系。
和平时期不需要一支全而的陆战队，不等于战争时期不需要。
实际情况是，陆战队过于弱小，已经使共和国的国家利益受到了威胁。比如在爆发喀麦隆军事政变中，虽然共和国陆军可以调动部署在肯尼亚的某支作战部队，利用战术运输机，在24小时之内到达喀麦隆。但是途径的几个国家中，只有乌干达同意向共和国的运输机开放领空，刚果与民主刚果都拒绝开放领空，而要绕道飞行的话，不但需要调用空军的战略运输机，还得调动航母战斗群进入南大西洋，出动舰载战斗机为运输机护航，所需时间就不是24小时，而是1周。结果可想而知，在共和国海军完成部署之前，军事政变就以亲华总统被秘密处决的方式结束了。设想一下，如果共和国拥有一支实力强大的陆战队，就可以依托尼日利亚的海军基地，以前沿部署的方式在几内亚湾保持一支军事力量，及时出兵平息军事政变，甚至能够使军事政变胎死腹中。
问题是，建设一支强大的陆战队，需要投入的资金非常惊人。
更重要的是，《斯德哥尔摩协议》中，对共和国陆战队的规模做了明确限制。在拥有世界头号陆军、而且拥有兵力优势的情况下，共和国不得不在陆战队的规模上做出让步，即陆战队的兵力规模不超过10万，其中地面战斗部队的兵力不超过4万，相当于美国海军陆战队的40％与50％。看得出来，协议中没有对陆战队的编成方式做任何限制，即陆战队可以拥有如同两栖突击舰队、航空兵、炮兵等作战部队。
受此影响，裴承毅还是国防部长的时候，就对陆战队的发展做了全面规划。
细节方面，除了像陆军那样，通过与退役官兵签署再服役协议来保持一支规模庞大的预备力量之外，主要通过增强独立性来提高陆战队的作战能力。这其中，最为重要的就是将两栖突击舰队、登陆舰队、以及与之配套的舰载航空兵由海军转到陆战队名下，即由陆战队直接指挥，而不是由海军代为指挥。
千万别小看这个小小的变化，仅此一点，就能使陆战队的战斗力提升一倍以上。
以两栖突击舰队来说，编到陆战队名下后，就能按照陆战队的需求进行建设，而不是按照海军的总体战略进行建设。
当然，要想让这一改革落实，还得做好一件事情，那就是赋予陆战队独立预算权。
众所周知，在共和国军队中，陆战队早已获得独立兵种的地位，却一直没有获得真正意义上的独立预算权（独立兵种与军种下的兵种最大的区别就是有没有独立预算权），基本上大部分装备的采购决策权都在海军与陆军手中。比如要想采购地面主战装备，陆战队在向总参谋部与国防部提出申请之后，首先就得与陆军联系，看看能不能与陆军共同采购，而不是单独采购。相对而言，地面主战装备的问题还不是很大，毕竟陆军向轻型化发展对陆战队也非常有利，适合陆军的主战装备，也大都适合陆战队，或者在稍加改进之后也能满足陆战队的要求。更重要的是，跟随陆军一同采购，还能大大降低采购费用，节约开支，或者在相同开支的情况下扩大采购规模。真正重要的，还是两栖突击舰队。可以说，随着地面部队的作战能力越来越全面，陆战队与陆军的最大区别不再是作战区域，即陆战队是在沿海地区作战的部队，而陆军则是在内陆作战的部队。相对而言，陆战队与陆军最大区别就是陆战队拥有由海向陆的进攻能力，而这一能力就体现在投送陆战队的两栖突击舰队上。由此可见，有无两栖突击舰队的主导权，对陆战队来说显的尤其重要。
事实上，在大规模战争中，加以适当的训练与配备两栖突击舰队，陆军也能担负起两栖登陆作战任务。比如在第二次世界大战中，美国陆军就参与了从北非到西西里岛、再到诺曼底的众多登陆作战行动，而且是登陆作战的主力部队。即便在美国海军陆战队主导的太平洋战场上，美国陆军也担负起了很多作战任务。
要想获得两栖突击舰队的主导权，就得拥有独立预算权。
由此可见，裴承毅在40年代搞的改革，等于解放了海军陆战队。
当然，组成两栖突击舰队的也是战舰，因此也有比较漫长的建设周期。直到裴承毅离开国防部，出任共和国国家副元首的时候，陆战队才真正获得了独立自主权，并且从海军中独立出来。只是受天军与空军合并影响，陆战队并没有成为“第五军”，只是强调了其独立兵种的地位。
也正是在这一时期，共和国打造出了世界上规模第二的海军陆战队。
更重要的是，到战争爆发前，共和国已经拥有3支规模不俗的两栖突击舰队，分别部署在西太平洋战区、东南亚战区（原先隶属于西太平洋战区，在2042年独立出来，成为第三个战区）与印度洋战区（2047年，南亚战区分为印度洋战区与中东战区，其中印度洋战区继承了南亚战区的衣钵，司令部仍在瓜达尔）。按照一次投送一支兵力在2000人左右的先遣部队、以及在1周之内将一支兵力在1万人左右的标准陆战旅投送到4000公里外的战场上的战术标准，一支两栖突击舰队中，包括2艘两栖攻击舰、4艘综合登陆舰、4艘两栖登陆舰与4艘船坞登陆舰，战时还将根据登陆作战强度增加4到8艘快速滚装货轮与集装箱货轮，并且根据航线的实际情况确定护航舰队的规模，如果有必要的话，还可以增添数艘提供火力支援的战舰。
可以说，从兵力投送来看，两栖突击舰队远远超过了航母战斗群。
即便从火力投送来看，除了两栖攻击舰只能搭载航程有限的低空攻击机、使得远距离火力打击能力偏弱之外，在作战半径为600公里的情况下，两栖突击舰队的火力投送能力甚至不比航母战斗群差。
问题是，真正需要动用两栖突击舰队的时候，两栖突击舰队的火力投送能力与兵力投送能力都不堪担当重任。说简单点，如果仅仅是局部冲突或者地区战争，在战斗强度有限的情况下，以战术空投或者战略空运的方式，陆军能够担负起几乎所有作战任务，没有必要动用两栖突击舰队。只有在战斗强度太大，以空运方式进入的陆军突击部队无法独挡一面的时候，才需要投入陆战队。毫无疑问，一次投送2000人，要 1周才能投送1个陆战旅，即便动用3支两栖突击舰队，1周也只能投送3个旅、大约3万人的作战部队，显然无法满足高强度作战需求，因此陆战队的独立作战能力仍然有限。
正是如此，有很多人反对加强陆战队，认为应该通过加强陆军的作战能力来提高共和国军队的整体战斗力。
事实上，提高陆战队作战能力的办法也很简单，那就是提高投送能力。
说得直接一点，如果能够在24小时内向前线投送1个陆战旅，恐怕就没有人认为陆战队是可有可无的作战部队了，如果能够在24小时内向前线投送3个陆战旅，更不会有人认为没有必要提高陆战队的地位。
提高投送能力的办法也不复杂，那就是让海上基地为陆战队服务。
显然，这是陆战认为什么被称为“海军陆战队”，并且是海军名下的具备地面作战能力的独立兵种。而不是陆军名下的两栖作战部队的根本原因了。事实上，在21世纪20年代之前，共和国陆军确实拥有一支规模不小的两栖部队。
从实际使用的角度出发，海上基地肯定对