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在美国的众多盟国中，最有影响力的，自然是俄罗斯。
虽然美国与俄罗斯结盟的消息并未公布，也没有多少人相信，这两个在30年前还死咬不放的国家，竟然会秘密结成同盟关系，而且是政治军事同盟关系。但是在做相关报告的时候，雍玉刚引用了军情局提供的情报，即美俄已经结盟，而且相互承诺，在涉及到共和国的战争爆发之后，另外一方必须在24小时之内参战。
毋庸置疑，俄罗斯的影响力，超过了美国之外的其他所有敌对国。
即便如此，雍玉刚都认为，应该尽量拉拢俄罗斯。
作为专管外交的国务院总理（兼任外交部长），雍玉刚并不赞同完全在对待俄罗斯等国的时候采取强硬立场。在雍玉刚看来，对于俄罗斯这样的国家，能缓就缓，能稳就稳，最好能够使其呆在战争外面，使国家能够集中力量对付主要敌人。为此，共和国当局应该在外交上更加积极，在战前与俄罗斯改善关系，甚至有必要以非常手段，跟俄罗斯签署一份暂时性的和平条约。
总而言之，在外长眼里，共和国不应该与太多的国家为敌。
毋庸置疑，雍玉刚的态度完全可以理解。用新闻媒体的评论来说，对真正的外交家来说，能用外交手段来解决问题自然再好不过，只有在最万不得已的情况下，才能放弃外交努力，用战争来解决问题。也就是说，只要有一线希望，就不应该为和平放弃努力，哪怕战争已经无法避免，也应该尽量通过积极主动的外交斡旋，为国家创造更加力量的外部环境，使取胜的希望变得更大。
问题是，雍玉刚仅仅只是国务院总理，而且只是专管外交的总理。
虽然在大会上，裴承毅并没有当场否决雍玉刚的建议，其他参会领导人也没有提出反对意见，但是就连雍玉刚都知道，他的建议不会得到重视，甚至不会被采纳。要知道，在此之前，共和国的前任国家元颜靖宇就对俄罗斯动了杀心，如果不是裴承毅一再劝说，陈明厉害，恐怕战争在1年半前就爆发了。
最后一层，就是共和国与美国的关系。
也许有人觉得奇怪，共和国与美国已成仇敌，外交是否有意义。
显然，外交不分敌友。
虽然全世界的人都知道，共和国与美国行同水火，根本不可能并存，随着双方的战争准备工作逐步到位，一颗火星就能引发战争，但是在战争爆发前，甚至在战争爆发后，共和国与美国的外交关系都不会完全断绝。
可以说，如何处理好战前与美国的外交关系，才是共和国外交工作的重点。
对此，雍玉刚提出了一个非常有价值的建议，那就是有理有据，不主动制造事端。
看上去，这根本算不上建议。要知道，在此之前，共和国的对美政策一直坚持这一原则。问题是，在2057年前后，随着国际局势进一步恶化，共和国内部就出现了要不要与美国翻脸的声音，甚至在军队内部都出现了这样声音。在很多人看来，既然大战无法避免，共和国就不应该在外交上对美国客气，甚至应该主动降低外交关系，以此表明决心，震慑美国的战争野心。
问题是，这么做现实吗？
提到这个问题的时候，雍玉刚的态度非常明确，即共和国当局无论如何也不应该主动破坏与美国的外交关系，就算美国主动走出了这一步，共和国当局也应该更有理智，至少要以此为据，绝不能因此而放弃外交努力。
幸运的是，雍玉刚的观点得到了裴承毅与焦魃山的全力支持。
用裴承毅的话来说，战争归战争，外交归外交，没有外交的战争，不但会失去控制，还将变得毫无意义。
当然，这也证明，战争才是主题，外交只是衬托。
第9章 新老交替
雍玉刚介绍完外交情况后，会议才进入主题。
虽然涉及军事问题，但是负责介绍情况的并不是裴承毅。事实上，从2052年当选国家副元首之后，裴承毅就不再过问军队里的具体事务。随着袁晨皓在2057年初以陆军参谋长的身份兼任总参谋长之后，裴承毅更是做起了甩手掌柜，只负责总体方略，琐碎事情一律交给总参谋部与国防部。按照共和国的军事机制，在军队里唱主角的绝非袁晨皓一人，而且他一个人也做不完所有事情。6月底，颜靖宇在离任之前，按照裴承毅的意思，提拔了杨少勇等一批由裴承毅亲手带出来的年轻将领。正是如此，到7月底，裴承毅走马上任时，这批将领已经熟悉了工作情况，担起了重担。
也就是说，在裴承毅宣誓就职之前，共和国的军事力量就在他的掌控之中了。
当然，这也是没有办法的办法。
这里涉及到了一个非常关键的问题，即袁晨皓这一批年纪在50岁以上的高级将领在共和国军队中的地位。
众所周知，袁晨皓算不上裴承毅的嫡系手下，从关系上看，袁晨皓是由项铤辉一手提拔与栽培的，除了年纪比裴承毅小、成名比裴承毅晚之外，其他方面前与裴承毅没有太大的差别，两人更像是“师兄弟”，而非“上下级”。正是如此，印度战争之后，裴承毅被迫离开总参谋部，过了几年“隐姓埋名”的生活，袁晨皓却在南亚战区八面威风，大有长江后浪推前浪的架势。
当时就有人认为，裴承毅与袁晨皓的合作关系维持不了多久，要么在裴承毅再次复出的时候、要么在袁晨皓一鸣惊人的时候，两人就会分道扬镳，其中一人将成为共和国历史上不世出的良将，另外一人注定要倒在历史的车轮之下。
虽然实际情况并非如此，裴承毅再次复出，而且在中东战争期间成为中流砥柱，袁晨皓并没受到太大影响，反而成就了新的功业，但是谁都知道，中东战争之后，裴承毅与袁晨皓确实分道扬镳，一个致力于政治成就，另外一个则在军队内加固根基。问题是，军事是政治的延续，军队也就是政治家手里的工具。由此可见，裴承毅与袁晨皓的矛盾不但没有因此而化解，反而愈演愈烈，甚至有人认为，两人的矛盾变得不可调和的时候就将改写共和国的历史。
在2042年底，美国多家情报机构与多家咨询机构就做出判断，随着裴承毅在共和国政界的影响力日益提升，而袁晨皓在共和国军队中的地位迅速提高，在2047年、2052年与2057年，共和国均存在爆发政治动乱的可能性，其中2047年与2057年的风险最大，又以2057年为最。果真如此，美国必须充分利用这个千载难逢的机会。起草相关报告的美国战略专家中，甚至有人认为，这是美国在21世纪击败共和国的唯一机会。
正是如此，从2043年开始，美国情报机构就把袁晨皓当成了主要“工作对象”。
根据军情局掌握的情报，仅在2047年之前，CIA就3次试图策反袁晨皓，甚至不惜通过栽赃嫁祸的方式，让袁晨皓叛国。其中最有代表性的，就是发生在2045年、袁晨皓家人牵扯其中的“广州瑞兴公司商业贿略案”。如果不是军情局早有部署，掌握了CIA一手策划该案件的相关证据，即便袁晨皓不会因此叛国，也会在当年宣布退役。总而言之，美国的情报机构为了达到目的，几乎到了不择手段的地步。
当然，美国的矛头不仅仅对准了袁晨皓，也对准了裴承毅。
2052年换届选举之前，社会上就出现了裴承毅与共和国各大军火企业关系密切，与蔺氏家族有私下往来的谣言。幸亏军情局提前做好部署，并且得到了颜靖宇的支持，在2056年底就进行了针对性的宣传，不然裴承毅要想在2052年成为专门负责国家安全事务的副元首，几乎是不可能的事情。
问题是，不管有没有外来因素，裴承毅与袁吴皓的矛盾摆在那里，没人可以否认。
实事求是的讲，这不是裴承毅与袁晨皓的矛盾，而是新老两代军人的矛盾。
虽然早在15年前，裴承毅就离开军队，以政治家的身份参与国政，并且在任职国防部长、安全副总理与国家副元首期间，表现出了一位优秀政治家所应具备的全部才华，但是在很多人眼里、特别是在共和国军人眼里，裴承毅的第一身份还是共和国的头号战将，是那个率领共和国军队南征北战、未尝败绩的常胜将军。如果硬要以政治家、军事家来确定裴承毅的身份，那就显得过于牵强了。不管怎么说，谁也不能否认裴承毅在军人心里的地位、以及在军队里的影响力，甚至可以说，除了开国元勋之外，裴承毅是共和国历史上，最得军人支持的国家领导人。
如果一定要给裴承毅在军队中确定一个位�