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有了这项法案，在2041年初上台的共和党总统兰德斯就没有后顾之忧了。
虽然兰德斯不可能把布兰迪诺的政治遗产当回事，真像法案所规定的那样，派遣几十万名美国大兵去保护伊朗境内的少数民族，但是兰德斯可以在采取行动上做文章，即用所谓的“灵活手腕”解决问题。
别的不说，兰德斯住进白宫后，在最先签署的10份行政文件中，就有3份与伊朗境内的库尔德人的生存问题、以及人权问题有关，其中一份就是责成CIA以最快的速度查清楚伊朗境内库尔德人的生存状况。
毋庸置疑，美国在这个时候打库尔德人牌，表明美国当局已经别无他法了。
要知道，伊朗境内的库尔德人问题也是伊拉克境内的库尔德人问题，更是土耳其境内的库尔德人问题，就算美国不拿土耳其开刀，也会导致美土关系急转直下。更重要的是，美国必须同时对付伊朗与伊拉克，从而使问题复杂化。
事实上，最先做出反应的就是土耳其，而不是伊朗。
白宫发言人表示美国高度关注库尔德人的生存状况之后，土耳其总统就明确表示，库尔德人问题是其所在国的内政，美国不应该插手他国内政。土耳其也不会在相关的问题上与任何国家交换意见，更不会看其他国家的脸色。
这么一来，一个很简单的问题变得非常复杂。
用李存勋的话来说，把简单的问题搞复杂，一直是美国共和党总统最突出的能耐。
第9章 共和国模式
飞机缓缓降落的时候，裴承毅合上文件，看了眼手表。
飞行了3小时35分，除掉起飞与降落的时间，大约飞行了10000公里，以位于共和国大西北的物理实验中心为圆点、10000公里为半径，在地球表面做个圆，飞机降落地点要么在非洲、要么在大洋洲、或者在北极冰盖。后两者明显不大可能，澳大利亚不会欢迎共和国的情报头头与陆军上将，北极冰盖只对游客有吸引力。
问题是，去非洲干嘛？
当飞机穿过云层，裴承毅透过舷窗，看到了壮美的非洲大草原。他没有注意那些正在追逐雨水的角马，而是把目光转向了东面的朝阳。根据太阳的高度，可以大致断定这边的时间在上午7点到8点之间。离开物理实验中心的时候是上午点左右，由此可以算出飞机向西飞行的速度在每小时2000公里左右。飞机的巡航速度为每小时3000公里，可以确定飞行航线与纬度的夹角在50度左右。综合以上的数据，可以大致断定，裴承毅他们已经来到了东部非州。
走下飞机，见到那些荷枪实弹的卫兵，裴承毅知道，他们在某处军事基地里。
“别担心，他们都是我们雇佣的。”
听到李存勋的话，裴承毅加快步伐，追上了军情局长。
“我们乘车赶往内罗毕，参加‘印非自贸经合区’首脑级会晤。”李存勋在一辆越野车旁边停下了脚步，说道，“我们不是正式参会人员，所以只能这么安排。”
“要多久才能到内罗毕？”
“两个小时。”
“那还不错，至少能够睡上一觉了。”说完，裴承毅就钻进了越野车。
李存勋愣了一下，也跟着上了车。
在前往内罗毕的路上，裴承毅一直是睡觉。
“印非自贸经合区”的全称为“环印度洋地区与非洲大陆自由贸易经济合作区域间组织”，是共和国与非盟（非洲国家联盟）共同组织成立的一个以促进贸易交流、合作推动经济发展为主要目的的国际组织。虽然共和国不是印度洋沿岸国家，但是共和国在印度洋地区拥有无与伦比的影响力。
当然，“印非自贸经合区”并非唯一面向非洲国家的国际组织。
早在2037年初的第二次英阿马岛战争之后，就有人大胆预测，21世纪后半页，非洲将决定人类的命运。这句话有两层含义，一是非洲地区的自然资源极为丰富，除了已经在苏丹与尼日利亚发现的矿藏之外，还很有可能在其他国家发现稀有金属矿藏，比如共和国的地质学家在很早以前就根据地质形成数学模型判断在中部非洲地区、即撒哈拉南面的马里、尼日尔、乍得，以及中非、刚果民主共和国、乌干达、赞比亚等国很有可能存在一处、甚至多处储量惊人的稀有金属矿藏。二是包括共和国与美国在内的超级大国、具有全球影响力的大国与地区性大国对非洲地区的争夺，很有可能导致大规模地区战争，可发严重的人道主义危机与灾难，造成不可弥补的损失，从而彻底改变人类的命运。
不管是哪个含义，都表明作为人类发源地的非州大陆将成为热点地区。
“印非自贸经合区”就是在这个大背景下诞生的，同期诞生的还有由美国主导的“泛大西洋合作组织”、由欧洲主导的“地中海沿岸国家与南部非州经济合作交流组织”、以及由俄罗斯倡议发起的“非州经济发展论坛”。总而言之，四个最有实力的国家（地区）都把非洲当成了必须争夺的对象。
相对而言，在非州大陆上唱主角的还是共和国与美国。
俄罗斯在非州大陆没有立足点，而且周边的问题还没完全解决，没有能力把触手伸入非洲大陆，只能搞个发展论坛，以此来宣扬俄罗斯在非洲大陆的利益。欧盟的情况比俄罗斯好不了多少，虽然在经济实力上，欧盟是仅次于共和国的全球第二大经济体，随着全球经济在2035年后强劲复苏，欧盟经济发展更是蒸蒸日上，大有与共和国一决高下的架势。但是除了经济，欧盟在其他方面的影响力都非常有限，也就只能以本土为基地，面向地中海南岸的北非国家，努力把触手伸入南部非洲（广义上的南部非洲是指撒哈拉以南非洲地区），力争在非洲大陆上发挥更大的影响力。
从地理位置上看，共和国与美国都离非洲大陆十万八千里。
除了传统影响之外，共和国主要依靠第四次印巴战争后在环印度洋地区建立起来的霸主地位，向西登陆非洲大陆。巧合的是，共和国的“登陆场”与传统影响地区重合，因此共和国进入非洲的行动比想像的顺利。当然，所谓的“传统影响地区”并不是大家熟知的坦桑尼亚、赞比亚等曾经在20世纪60年代的独立浪潮中接受过共和国援助的非洲国家，而是苏丹、肯尼亚等在20世纪90年代末期到21世纪初期通过能源合作与共和国建立起友好关系的非洲国家。
在这些国家中，最值得一提的就是苏丹。
按照西方新闻媒体的宣传，因为共和国在达尔富尔问题上偏袒苏丹军政府，并且暗中为苏丹军政府提供军事援助，所以苏丹才倒向了共和国，成为共和国在非洲地区最坚定的盟友之一。虽然共和国对待达尔富尔问题的态度与西方国家有所不同，但是苏丹从20世纪90年代开始奉行亲华政策，绝非一个达尔富尔问题那么简单。对待达尔富尔问题时，共和国一直坚持“不干涉他国内政”的基本外交原则，即不把达尔富尔问题与两国的经济交流、贸易往来、文化交往等联系在一起。
所谓的达尔富尔问题、即苏丹西部达尔富尔地区的黑人与阿拉伯人为争夺水资源引发的暴力斗争，已经持续上千年，西方国家横加指责前，该问题就没有得到解决，在此之后也没有得到解决。归根结底，这不但是苏丹的内政问题，也是历史遗留问题。也就是说，西方国家的指责根本解决不了问题。西方国家在达尔富尔问题上做文章，不是为了拯救受到苏丹政府迫害的黑人，也没有哪个西方国家会去拯救非洲内陆的黑人，不然西方世界不会在每年援助非洲贫穷国家10亿美元还是100亿美元的问题上纠缠不清。
用半岛电视台的评论来说：西方国家拿达尔富尔问题做文章，根本意图是要控制苏丹的资源。要知道，苏丹不但是非洲大陆国土面积最大的国家，还是一个自然资源极为丰富的国家。早在20世纪80年代，也就是巴希尔一世在1989年发动军事政变上台之前，西方石油公司就在苏丹东南地区发现了一座储量超过20亿吨的油田、以及一处储量超过200亿立方米的天然气田。按照三坚集团在2035年公布的勘探数据，除了在南部地区发现的储量全球第三的稀有金属矿藏之外，苏丹主要矿物资源储量为：铁12亿吨、铜3500万吨、银2万吨、石油44亿吨、天然气380亿立方米。
毋庸置疑，苏丹是一个资源非常丰富的国家。
西方国家看重的，就是苏丹的资源。
说得简单直白一点，就算没有达尔富尔问题，西方国家也会想方设法的控制苏丹。事实上，在巴希尔一世发动军事政变之前，由西�