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至于创制立度，尽天下之事者，治之法也。圣人治天下之道，唯此二端而已。
明道先生曰：先王之世，以道治天下，后世只是以法把持天下。
为政须要有纪纲文章，先有司、乡官读法、平价、谨权量，皆不可阙也。人
各亲其亲，然后能不独亲其亲。仲弓曰：“焉知贤才而举之？”子曰：“举尔所
知。尔所不知，人其舍诸？”便见仲弓与圣人用心之大小。推此义，则一心可以
丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。
治道亦有从本而言，亦有从事而言。从本而言，惟从格君心之非，正心以正
朝廷，正朝廷以正百官。若从事而言，不救则已，若须救之，必须变，大变则大
益，小变则小益。
唐有天下，虽号治平，然亦有夷狄之风。三纲不正，无君臣、父子、夫妇，
其原始于太宗也。故其后世子弟皆不可使，君不君，臣不臣，故藩镇不宾，权臣
跋扈，陵夷有五代之乱。汉之治过于唐。汉大纲正，唐万目举。本朝大纲正，万
目亦未尽举。
教人者，养其善心而恶自消；治民者，导之敬让而争自息。
明道先生曰：必有《关雎》、《麟趾》之意，然后可以行《周官》之法度。
君仁莫不仁，君义莫不义，天下之治乱，系乎人君仁不仁耳。离是而非则生
于其心，必害于其政，岂待乎作之于外哉？昔者，孟子三见齐王而不言事，门人
疑之，孟子曰：“我先攻其邪心。”心既正，然后天下之事可从而理也。夫政事
之失，用人之非，知者能更之，直者能谏之，然非心存焉，则一事之失，救而正
之，后之失者，将不胜救矣。格其非心，使无不正，非大人其孰能之。
横渠先生曰：道千乘之国，不及礼乐刑政，而云“节用而爱人，使民以时”。
言能如是，则法行。不能如是，则法不徒行。礼乐刑政，亦制数而已。
法立而能守，则德可久、业可大。郑声佞人，能使为邦者丧其所守，故放远之。
横渠先生答范巽之书曰：朝廷以道学、政术为二事，此正自古之可忧者。巽
之谓孔、孟可作，将推其所得而施诸天下邪，将以其所不为而强施之于天下欤？
大都君相以父母天下为王道，不能推父母之心于百姓，谓之王道，可乎？所谓父
母之心，非徒见于言，必须视四海之民如己之子。设使四海之内皆为己之子，则
讲治之术，必不为秦汉之少恩，必不为五伯之假名。巽之为朝廷言，人不足与适，
政不足与间。能使吾君爱天下之人如赤子，则治德必日新，人之进者必良士，帝
王之道不必改途而成，学与政不殊心而得矣。
卷九 制度（凡二十七条）
濂溪先生曰：古圣王制礼法，修教化，三纲正，九畴叙，百姓大和，万物咸
若，乃作乐以宣八风之气，以平天下之情。故乐声淡而不伤，和而不流，入其耳，
感其心，莫不淡且和焉。淡则欲心平，和则躁心释。优柔平中，德之盛也；天下
化中，治之至也。是谓道配天地，古之极也。后世礼法不修，政刑苛紊，纵欲败
度，下民困苦。谓古乐不足听也，代变新声，妖淫愁怨，导欲增悲，不能自止。
故有贼君弃父，轻生败伦，不可禁者矣。呜呼！乐者，古以平心，今以助欲；古
以宣化，今以长怨。不复古礼，不变今乐，而欲致治者，远哉！
明道先生言于朝曰：治天下，以正风俗、得贤才为本。宜先礼命近侍贤儒，
及百执事，悉心推访，有德业充备、足为师表者，其次有笃志好学、材良行修者，
延聘敦遣，萃于京师，俾朝夕相与讲明正学。其道必本于人伦，明乎物理。其教
自小学洒扫应对以往，修其孝弟忠信，周旋礼乐。其所以诱掖激励、渐摩成就之
道，皆有节序，其要在于择善修身，至于化成天下，自乡人而可至于圣人之道。
其学行皆中于是者为成德。取材识明达可进于善者，使日受其业。择其学明德尊
者，为太学之师，次以分教天下之学。择士入学，县升之州，州宾兴于太学，太
学聚而教之，岁论其贤者能者于朝。凡选士之法，皆以性行端洁、居家孝悌、有
廉耻礼逊、通明学业、晓达治道者。
明道先生论十事：一曰师傅，二曰六官，三曰经界，四曰乡党，五曰贡士，
六曰兵役，七曰民食，八曰四民，九曰山泽，（修虞衡之职。）十曰分数。（冠、
婚、丧、祭、车服、器用等差。）其言曰：无古今，无治乱，如生民之理有穷，
则圣王之法可改。后世能尽其道则大治，或用其偏则小康，此历代彰灼著明之效
也。苟或徒知泥古，而不能施之于今，姑欲徇名而遂废其实，此则陋儒之见，何
足以论治道哉？然傥谓今人之情皆已异于古，先王之迹不可复于今，趣便目前，
不务高远，则亦恐非大有为之论，而未足以济当今之极弊也。
伊川先生上疏曰：三代之时，人君必有师、傅、保之官。师，道之教训；傅，
傅之德义；保，保其身体。后世作事无本，知求治而不知正君，知规过而不知养
德，傅德义之道，固已疏矣，保身体之法，复无闻焉。臣以为，傅德义者，在乎
防见闻之非，节嗜好之过；保身体者，在乎适起居之宜，存畏慎之心。今既不设
保傅之官，则此责皆在经筵，欲乞皇帝在宫中言动服食，皆使经筵官知之。有翦
桐之戏，则随事箴规；违持养之方，则应时谏止。（《遗书》云：某尝进说，欲
令人主于一日之中，亲贤士大夫之时多，亲宦官宫人之时少，所以涵养气质，薰
陶德性。）
伊川先生《看详三学条制》云：旧制，公私试补，盖无虚月。学校礼义相先
之地，而月使之争，殊非教养之道。请改试为课，有所未至，则学官召而教之，
更不考定高下。制尊贤堂，以延天下道德之士，及置待宾吏师斋，立检察士人行
检等法。又云：自元丰后，设利诱之法，增国学解额至五百人，来者奔凑，舍父
母之养，忘骨肉之爱，往来道路，旅寓他土，人心日偷，士风日薄。今欲量留一
百人，馀四百人分在州郡解额窄处，自然士人各安乡土，养其孝爱之心，息其奔
趋流浪之志，风俗亦当稍厚。又云：三舍升补之法，皆案文责迹，有司之事，非
庠序育材论秀之道。盖朝廷授法，必达乎下。长官守法而不得有为，是以事成于
下，而下得以制其上，此后世所以不治也。或曰：“长贰得人则善矣。或非其人，
不若防闲详密，可循守也。”殊不知先王制法，待人而行，未闻立不得人之法也。
苟长贰非人，不知教育之道，徒守虚文密法，果足以成人材乎？
《明道先生行状》云：先生为泽州晋城令，民以事至邑者，必告之以孝悌忠
信，入所以事父兄，出所以事长上。度乡村远近，为伍保，使之力役相助，患难
相恤，而奸伪无所容。凡孤茕残废者，责之亲戚乡党，使无失所。行旅出于其途
者，疾病皆有所养。诸乡皆有校，暇时亲至，召父老与之语；儿童所读书，亲为
正句读；教者不善，则为易置；择子弟之秀者，聚而教之。乡民为社会，为立科
条，旌别善恶，使有劝有耻。
《萃》：“王假有庙。”《传》曰：群生至众也，而可一其归仰；人心莫知
其乡也，而能致其诚敬；鬼神之不可度也，而能致其来格。天下萃合人心、总摄
众志之道非一，其至大莫过于宗庙，故王者萃天下之道，至于有庙，则萃道之至
也。祭祀之报，本于人心，圣人制礼以成其德耳。故豺獭能祭，其性然也。
古者戍役，再期而还。今年春暮行，明年夏代者至，复留备秋，至过十一月
而归；又明年仲春遣次戍者。每秋与冬初，两番戍者皆在疆圉，乃今之防秋也。
圣人无一事不顺天时，故至日闭关。
韩信多多益办，只是分数明。
伊川先生曰：管辖人亦须有法，徒严不济事。今帅千人，能使千人依时及节
得饭吃，只如此者，亦能有几人。尝谓军中夜惊，亚夫坚卧不起，不起善矣，然
犹夜惊何也？亦是未尽善。
管摄天下人心，收宗族，厚风俗，使人不忘本，须是明谱系，收世族，立宗
子法。（一年有一年工夫。）
宗子法坏，则人不自知来处，以至流转四方，往往亲未绝，不相识。今且试
以一二巨公之家行之，其术要得拘守得，须是且如唐时立