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1282年亲教皇派得势，立刻引起城中7个高级同业公会专政。这7个公会有两个代表
毛织业（一个主持进口昵织品之加工，一个主持本地之织造），一个主持丝织品，
一个主持银行业，一个主持医药及制肉香料之进口，一个代表法庭之裁判官及公证
人，一个主持皮货之贩卖。其中前4个同业公会最为重要，他们挟有雄厚的资本，重
要的公会，有私人组织的军队护送商业交往，在沿途设有栈居，能与外国当局协定
关税，解决彼此争执，也备有法庭法警和监狱。
原来前述保皇党和亲教皇派的冲突，所谓保皇党代表乡镇封建制度里遗下的贵
族（欧洲的封建制度本来就是一种农业社会的组织），亲教皇派代表城市中的重要
绅商，此为一种粗枝大叶的解释，实际情形各时各地不同。佛罗伦萨在遭日耳曼民
族和希腊的拜占庭帝国进攻后，神圣罗马帝国及教皇企图掌握这地方，两方都从封
建制度的组织着手。当日风气败坏，主要的僧侣都私自成婚生子，于是也可能在各
处拥有地产，遗传子孙。城市中的贵族则也多在封建制度之下获得不同的附属位置，
所以也不算是白手起家。他们力量充实之后，就强迫近郊的骑士在城中备置房舍，
最低限度一年之内，必有一部分时间居住于城市之内。这种低级贵族与城中绅商通
婚的情形相当多。况且意大利人的家族都用大公司（corporation）的原则组成。有
势力之豪族则在城中建立高塔，俯视下面的房舍。于是一段街市成为一座特别的塔
垒社区（towerassociation）。
1282年佛罗伦萨人口有45000。过去同业公会的情形很少提及，我们只知道她于
西元1000年前后，随着沿海城市如比萨及路卡发展商业，只因为据在亚诺河中游，
又是陆路上的南北孔道，所以不久即成为工业中心。如果她的社会组织也算是资本
主义体制，则此种体制也和封建制度结下不解缘，绅商与贵族不分。她的同业公会
力量最充裕时，代表着“工业资本主义最紧张也最无忌惮的形式”。他们派出大批
探员，对少数与他们作对的劳工，动辄拘捕，轻则不发工资、不给工作，稍重则放
逐。而且工人常被这些公会私自鞭笞，甚至被砍手和丧失生命，这时候政府对各公
会的处置则一味支持。
这7个高级同业公会觉得他们过于孤立，以后也曾邀请5个中级同业公会及其余
的9个下级同业参加政府。其实这中下之间没有严格的区别，他们都是小商店的老板，
和工匠自己经营业务的小门户，包括屠户、泥水匠、面包烤户等等。有时候他们对
无产阶级的，即对大多数纺织劳工，刻毒超过高级同业公会，并且他们自己蒙高级
同业公会的青睐，也不便辜负他们的好意。参加政府的方式，通常只有象征的意义。
佛罗伦萨的政府由几个市政代表叫做prior的主持，中下级公会可以好几个合推一个
市政代表，或者轮流交接一个市政代表的职位。这些中下级的公会也参加市区里的
民兵。佛罗伦萨的民兵组织为20个连。每个连有它一定的地区，各有不同的旗帜，
后面都由同业公会主持。无产阶级则不准组织公会。凡是10个以上的工人集会就算
违法。1345年，已经算是佛罗伦萨的民主时代（详下段），有一个纺织工人叫做白
兰定尼（CintoBrandini）的企图组织工会，半夜从床上被抓出来，虽然激起同行
工人罢工，此人终被判吊刑，不久绞死。
资产阶级纵掌握全局，他们自己也不能和衷共济。读者务必明了佛罗伦萨之公
会，所辖并非个人的会员，而是很多小单位。从这些小单位里又影响到很多家族间
的恩怨。1301年后这城市里的亲教皇派又分成“黑”“白”两系，而且两方都从甘
塞利黎（Cancellieri）的家族中首先出现，很少人能了解黑白争执的原委，只知牵
涉极为广泛，甚至同一家庭之内兄弟也为之生隙。
从西元1343年到1382年约40年的时间，佛罗伦萨进入一段称为“民主化”的时
期。原因是佛罗伦萨的银行借贷给英国国王，被爱德华三世赖债，引起经济危机，
同时黑死病使城中人口减少一半以上，使得民意有了一段伸张的机会。但出头者仍
是小资产阶级。城中的9个市政代表，高级公会只占2个，中级公会倒占了3个，下级
公会也占了3个，其他一个则在三个等级里轮流充派。1378年佛罗伦萨城发生前所未
有的市民运动，工人示威，政府为之垮台，以前不许组织公会之无产者，至此又组
织了3个公会，将佛罗伦萨长期历史上的21个公会扩充为24个。他们并且对市政府的
财政税收政策提出了很多过激的要求。这城市里的高层人士，也虚与周旋。直到下
层民众的组织者以为目的已达而开始松懈时，资产阶级才开始全面反攻，以后反革
命的潮流继续扩张，1378年的群众领袖被囚禁放逐，有些也被判死刑。三年之后，
连原本已有的民主化也被反革命的势力淹没无余，佛罗伦萨恢复以前资本家专政的
形态。
叙述如是之事迹时，历史家曾说佛罗伦萨是一个“政治上的试验管”。她经体
验过“贵族主政、暴权政治、中产阶级与无产阶级的冲突、有限制与无限制的民主、
假民主、一家专政、沙弗那罗拉（Savonarola）的政教合一、混合政府，终至于麦
迪奇（Medici）的独裁”。
沙弗那罗拉是15世纪末期的一个神秘主义者，他一面攻击教皇及佛罗伦萨上级
人士的靡烂生活，一方面以预言和自创的奇迹吸引下层民众，一时整个城市被他领
导，成为实际上的政治主导者。不过他对信徒的要求过于严格，由于群众对他的激
情支援不能持久，最后于1498年为他的政敌所乘，被控倡导邪说，受绞刑后尸体焚
毁。
麦迪奇一家也是由银行业致富，他们在16世纪提倡自由主义，不明显地控制政
府内任何固定的位置，只是用他们的财力和权势操纵佛罗伦萨的政治。在他们领导
之下，佛罗伦萨的领域大为扩张，1569年后称突斯坎大公国（GrandDuchyofTus…
cany），麦迪奇其家人相继为大公爵。
米兰有很多地方与佛罗伦萨相似，也是纺织中心，所出锦缎及天鹅绒，驰名内
外，也是国际贸易来往的孔道，与附近农业地域毗连，也是冶铁和制造兵器的重镇，
因此受大陆政治的影响也愈浓厚。前述城中筑塔，公会与贵族相通的情形也发生于
米兰。12世纪的城市自治运动传遍于意大利北部，不仅城市如此，即乡镇与村庄也
纷纷出面组织类似地方自治的机构。米兰则因为利害冲突，出兵吞并邻近的地方，
引起神圣罗马帝国的腓特烈一世干涉。1162年腓特烈围城9个月，攻陷米兰，将全城
纵火焚毁。这城市重建之后又经过12世纪之后半期，及13世纪之前半期继续抵抗腓
特烈二世，才真正取得独立的地位，同时成为北意大利许多市镇之盟主。
米兰的小商人及工匠以地下组织的方式构成一种宗教式的会社，在13世纪开始
露面，渐有能力推举城内的重要官吏，后来被少数贵族支持，成为亲教皇派。和他
们相抗的，大概以低级贵族和大商人为主体，受城中大主教的支持，成为保皇党。
其中情节之复杂，虽专家不敢作确切的论断。只是政争结果，保皇党获胜。曾任大
主教之威斯康堤（Visconti）一家即以此为本钱，起先取得米兰主政的地位，其次
将之固定于家内世袭，在14世纪末期更得到神圣罗马帝国的承诺，称米兰公爵（Du
keofMilan）。15世纪威斯康堤一家断嗣，他家一位私生女的丈夫史伏查（Sforz
a）又接着为米兰公爵。1535年此城及所辖地区为西班牙吞并。西班牙治理米兰几近
200年，终在国际战争中转割与奥地利。
热那亚与威尼斯有很多相像的地方，她也是一座海上的港口，人口也保持在10
万左右，也以造船业和对外贸易著称。并且因为经营近东商业，和威尼斯长时间作
对。她于1298年海战打败威尼斯，1380年又几乎大获全胜，舰队已经逼近威尼斯的
海沼，直到最后威尼斯东巡的舰队回航，才将她打败，热那亚自此一蹶不振。
威尼斯由一个海沼与大陆悬隔，热那亚背海的�