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丞一人，从九品下。学官长、丞各一人，掌教授内人；食官长、丞各一人，掌营
膳食；厩牧长、丞各二人，掌畜牧；典府长、丞各二人，掌府内杂事。长皆正九
品下，丞皆从九品下。（有典卫八人，掌守卫、陪从。舍人四人，录事一人，府
四人，史八人。）
○公主邑司
令一人，从七品下；丞一人，从八品下。掌公主财货、禀积、田园。主簿一
人，正九品下；录事一人，从九品下。督封租、主家财货出入。（有史八人，谒
者二人，舍人二人，家史二人。）
○外官
天下兵马元帅、副元帅，都统、副都统，行军长史，行军司马、行军左司马、
行军右司马，判官，掌书记，行军参谋，前军兵马使、中军兵马使、后军兵马使，
中军都虞候，各一人。元帅、都统、招讨使，掌征伐，兵罢则省。都统总诸道兵
马，不赐旌节。（高祖起兵，置左右领军大都督，各总三军。及定京师，置左右
元帅、太原道行军元帅、西讨元帅，皆亲王领之。天宝末，置天下兵马元帅，都
统朔方、河东、河北、平卢节度使。招讨、都统之名始于此。大历八年，罢天下
兵马元帅。建中四年，以李希烈反，置诸军行营兵马都元帅；兴元元年，置副都
统。会昌中，置灵、夏六道元帅。黄巢之难，置诸道行营都都统。天复三年，置
诸道兵马元帅，寻复改曰天下兵马元帅。）
行军司马，掌弼戎政。居则习搜狩，有役则申战守之法，器械、粮糒、军
籍、赐予皆专焉。（武德元年，改赞治曰治中。太宗即位，曰司马，下州亦置焉。
显庆二年，置洛州司马。武后大足元年，东都、北都，雍、荆、扬、益州，置左
右司马。神龙二年省。太极元年，雍、洛四大都督府增司马一人，亦分左右。）
掌书记，掌朝觐、聘问、慰荐、祭祀、祈祝之文与号令升绌之事。行军参谋，
关豫军中机密。（景龙元年，置掌书记。开元十二年，罢行军参谋，寻复置。）
节度使、副大使知节度事、行军司马、副使、判官、支使、掌书记、推官、
巡官、衙推各一人，同节度副使十人，馆驿巡官四人，府院法直官、要籍、逐要
亲事各一人，随军四人。节度使封郡王，则有奏记一人；兼观察使，又有判官、
支使、推官、巡官、衙推各一人；又兼安抚使，则有副使、判官各一人；兼支度、
营田、招讨、经略使，则有副使、判官各一人；支度使复有遣运判官、巡官各一
人。
节度使掌总军旅，颛诛杀。初授，具帑抹兵仗诣兵部辞见，观察使亦如之。
辞日，赐双旌双节。行则建节、树六纛，中官祖送，次一驿辄上闻。入境，州县
筑节楼，迎以鼓角，衙仗居前，旌幢居中，大将鸣珂，金钲鼓角居后，州县赍印
迎于道左。视事之日，设礼案，高尺有二寸，方八尺。判三案：节度使判宰相，
观察使判节度使，团练使判观察使。三日洗印，视其勅薄Ｋ暌园嗽驴计渲畏瘢�
销兵为上考，足食为中考，边功为下考；观察使以丰稔为上考，省刑为中考，办
税为下考；团练使以安民为上考，惩奸为中考，得情为下考；防御使以无虞为上
考，清苦为中考，政成为下考；经略使以计度为上考，集事为中考，脩造为下考。
罢秩则交厅，以节度使印自随，留观察使、营田等印，以郎官主之。锁节楼、节
堂，以节院使主之，祭奠以时。入朝未见，不入私第。京兆、河南牧，大都督，
大都护，皆亲王遥领。两府之政，以尹主之；大都督府之政，以长史主之；大都
护府之政，以副大都护主之，副大都护则兼王府长史。其后有持节为节度、副大
使知节度事者，正节度也。诸王拜节度大使者，皆留京师。
观察使、副使、支使、判官、掌书记、推官、巡官、衙推、随军、要籍、进
奏官，各一人。
团练使、副使、判官、推官、巡官、衙推，各一人。
防御使、副使、判官、推官、巡官，各一人。
观察处置使，掌察所部善恶，举大纲。凡奏请，皆属于州。（贞观初，遣大
使十三人巡省天下诸州，水旱则遣使，有巡察、安抚、存抚之名。神龙二年，以
五品以上二十人为十道巡察使，按举州县，再周而代。景云二年，置都督二十四
人，察刺史以下善恶，置司举从事二人，秩比侍御史。扬、益、并、荆四州为大
都督，汴、兖、魏、冀、蒲、绵、秦、洪、润、越十州为中都督，皆正三品；齐、
鄜、泾、襄、安、潭、遂、通、梁、夔十州为下都督，从三品。当时以为权重难
制，罢之，唯四大都督府如故。置十道按察使，道各一人。开元二年，曰十道按
察采访处置使，至四年罢，八年复置十道按察使，秋、冬巡视州县，十年又罢。
十七年复置十道、京都、两畿按察使，二十年曰采访处置使，分十五道，天宝末，
又兼黜陟使，乾元元年，改曰观察处置使。）
西都、东都、北都牧各一人，从二品；西都、东都、北都、凤翔、成都、河
中、江陵、兴元、兴德府尹各一人，从三品：掌宣德化，岁巡属县，观风俗、录
囚、恤鳏寡。亲王典州，则岁以上佐巡县。（武德元年，雍州置牧一人，以亲王
为之，然常以别驾领州事。永徽中，改尹曰长史。初，太宗伐高丽，置京城留守，
其后车驾不在京都，则置留守，以右金吾大将军为副留守；开元元年，改京兆、
河南府长史复为尹，通判府务，牧缺则行其事；十一年，太原府亦置尹及少尹，
以尹为留守，少尹为副留守：谓之三都留守。三都大都督府有典狱十八人，问事
十二人，白直二十四人；典狱以防守囚系，问事以行罚。中府、上州，典狱十四
人，问事八人，白直二十人；下府、中州，典狱十二人，问事六人，白直十六人；
下州，典狱八人，问事四人，白直十六人。自三都以下，皆有执刀十五人。）
少尹二人，从四品下。掌贰府州之事，岁终则更次入计。
司录参军事二人，正七品上。录事四人，从九品上。功曹、仓曹、户曹、田
曹、兵曹、法曹、士曹参军事各二人，皆正七品下。参军事六人，正八品下。六
府录事参军事以下减一人。录事参军事，掌正违失，莅符印。（武德初，改州主
簿曰录事参军事，开元元年，改曰司录。有史十人。大都督府有史四人，中府有
史三人，下府、都护府、上州、中州、下州各有史二人。）
功曹司功参军事，掌考课、假使、祭祀、礼乐、学校、表疏、书启、禄食、
祥异、医药、卜筮、陈设、丧葬。（武德初，司功、司仓、司户、司兵、司法、
司士书佐皆为司功等参军事，有府四人、史十人。大都督府有府三人、史六人；
中府有府二人、史三人；下府有府一人、史三人。大都护府有府一人、史二人。
上府有府、史各二人。上州有佐二人、史五人；中州减史二人。）
仓曹司仓参军事，掌租调、公廨、庖厨、仓库、市肆。（有府五人，史十三
人。大都督府有府四人，史六人。中府、下府各有府三人，史五人。都护府有府、
史各二人。上州有佐二人，史五人；中州、下州减史二人。）
户曹司户参军事，掌户籍、计帐、道路、过所、蠲符、杂徭、逋负、良贱、
刍藁、逆旅、婚姻、田讼、旌别孝悌。（有府八人，史十六人，帐史二人，知籍，
按帐目捉钱。大都督府有府四人，史七人，帐史二人；中府有府三人，史五人，
帐史一人；下府有府二人，史五人，帐史一人。上州有佐四人，史六人，帐史一
人；中州有佐三人，史五人，帐史一人；下州有佐二人，史四人，帐史一人。都
护府有府、史各二人，帐史一人。）
田曹司田参军事，掌园宅、口分、永业及荫田。（景龙三年，初置司田参军
事，唐隆元年省，上元二年复置。有府四人，史十人。大都督府有府二人，史六
人；中府有府、史各二人；下府有府一人，史二人。上州有佐二人，史五人；中
州、下州减史二人。）
兵曹司兵参军事，掌武官选、兵甲、器仗、门禁、管钥、军防、烽候、传驿、
畋猎。（有府六人，史十四人。大都督府有府四人，史八人；中府有府三人，史
六人；下府有府二人，史五人