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今年施行的行政处罚法虽然有规定，任何行政部门都没有权利私自处理罚没款，都要上交国库，但各地财政一般会按四成到五成的比例将罚没款返还给行政执法部门，有关部门再按照四六或五五的比例返还给各分支机构，此办法被俗称为两次五五分成。
这就等于是政府及其职能部门与个人联手设套盘剥司机，面对如此强势对手，绝大多数司机除了乖乖挨罚，哪有半点回手之力？
从这个利益链条中，也可以看到，利益的始端和源头是地方政府，地方政府不给交通执法部门经费或所给经费很少，不足以维持部门生存，而是寄望于其创收。
中端是执法部门，执法单位创收多少与单位和领导的绩效考核挂钩，创收得越多，单位提成和政府财政返回得就越多，领导和员工的奖金、福利等也就越多。末端是执法人员，单位又将创收任务分解给每一个执法人员，并与个人奖金、福利、考核、提职加薪等挂钩。
这样就在地方政府、执法部门和执法人员之间结成了一个公权力与私利错位纠缠的利益共同体，共同体及其成员的目标是各自利益的最大化，一损俱损，一荣俱荣。而且现在执法部门法治意淡薄，特权思想严重，想咋干就咋干。由于利益的驱动，更不把法律当回事，以致以罚代法现象屡禁不止。
不过范无病就不是这么好欺负的人，他不但夺回了车钥匙，还将那个钩子给暴打了一顿。
有道是常在河边走，哪有不湿鞋？今天这个钩子倒霉，算是踢倒铁板上了。
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正文 第四百零三章 别有内情
鱼执法，英美那边儿也叫执法圈套，这是英美法系的它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。
行政执法中的钓鱼执法，与刑事侦查中的诱惑侦查，或诱惑取证类似。
世界各国执法机关也都使用过类似手段，比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒品。
但诱捕有着严格的控制要求，第一，诱捕对象是犯罪嫌人，第二，已经掌握其部分证据，第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。
也是说，钓鱼时所设之圈套本身，不能成为违法犯罪的证据。
大陆法系的国家对此也有严格限制，比如说日本法律就禁止执法为了取证，诱惑当事人产生违法意图，因为这是国家公权侵犯了当事人的人格自律权。
不过在目前的国内，多数情况之下并不是法治，而是法制，也就是说虽然已经有了制度，但是原则上还是人治，法律条文在很多时候都需要执行来进行解释，这样一来的话，有法也不必依了，大家都是在执法犯法而已。
那个钩子让范无病给痛够了一顿，顿时就鼻青脸肿地倒在那里，两道鼻血长流不止，看上去惨兮兮地。
不过范无病就不同情这种人，大老爷们儿，胳膊腿儿又不缺，为什么不去干点儿正经事儿？偏偏要跑过来当钩子，自愿替这帮交通执法大队的人充当敛财机器，陷害无辜地车主，真是打死他都不为过。
当然范无病下手也是很有分寸的，专门往他的那些皮糙肉厚的地方招呼，虽然感觉很痛，但是就不会留下什么后遗症或内伤什么的。
过了五分钟地样子。就从办公大楼里面冲出来很多人。提着棍棒什么地东西来报仇。
范无病将四个执法人员给打了之后。就有人见势不妙冲进大楼去搬救兵去了。眼下手持棍棒地工作人员们不下二十个。一个个看起来如狼似虎地。这种精神头儿派去解放台湾都足够了。更不用说对付普通车主了。
但是范无病很生气。他觉得这些家伙们应该受到惩罚。于是就挽起了袖子。准备给他们一个好看。自己可不是那种随便任人欺负地软角色。
结果就是新冲出来地交通执法大队地队员们被揍了一个人仰马翻。叫苦不迭。
“好——大快人心啊——”
这个时侯。许多围观地群众就站在旁边儿纷纷鼓掌称赞道。
从这个现象上来看，就知道这些家伙们给郑州市的老百姓们带来了多大的困扰了，这一次如果是换了另外一个人地话，就不会像范无病这么简单就能够顺利脱身了，至少也要被这些执法队员们给从车里面拖出来，先暴打一顿再说别的话题的。
这边儿的动静还是闹得太大了一点儿，尤其是范无病一口气就放倒了二十多个人，影响是非常大地，附近街道派出所的警察接到了报告，立刻带了枪支过来了。
范无病一听到警笛的声音响了起来，就立刻给市政府那边儿拨了个电话，然后就坐回了车子里面等着，看看他们如何收场？
警察很快就赶过来了，他们跟交通执法大队有异曲同工之妙，因此对于有人敢砸交通执法大队的场子这件事，就感到非常恼火儿，于是一过来就将矛头对准了坐在城市猎人车子中的范无病，呵斥他立刻下来接受检查。
范无病自然不会理会这些小人物了，他的车子虽然只是从郑州方面调用地，但也是按照防弹车的标准来设计生产地，就凭眼前几个警察的小手枪，根本就不可能突破这辆车子地防弹系统阻拦。
警察在外面用手拍了拍车子玻璃，示意范无病下来，然后又把手中的枪支比划了两下，意思是武力威胁一下，其实他们出警也是看情况地，除非是遇到了大事儿，枪里面都是不装填子弹的，因此现在对范无病而言也就是纸老虎而已。
了解内情的范无病干脆就不理会他们了，自顾自地躺在车里面闭目养神，过了十几分钟之后，市政府的人就赶到了，却是一位副市长，看上去满头大汗的样子，显然是着急了。
警察们可是一眼就看到了副市长，急忙过来问候，然后请示现在的情况
么样来办理？还有诸如要不要调集特警过来的提议。
不过这位副市长立刻就拒绝了警方的建议，反倒是措辞严厉地将几个从事钓鱼职业的人给痛骂了一顿，这才走到了范无病的车子跟前，用手指扣了扣车窗玻璃，示意范无病开窗户。
范无病在前日的市政府欢迎宴会上，是见过这位副市长的，于是就将车窗降了下来，然后对他说道，“贵市的治安可是不太好，居然有钓鱼执法现象存在，难道你们市政府方面就没有采取一些必要的解决措施吗？”
被范无病这么一问，副市长的脸上顿时就有点儿挂不住了。
钓鱼执法的事情，其实他们也是知道一些的。
虽然这些收入不能够进入他们的口袋，而是要去给办事分配一半儿，剩下的一半儿，也要进入到流通领域当中去，这些人肆无忌惮地在这里生事，就是因为个派出所的警察关系良好，希望让他们仔细地查阅一下，这件事情究竟是怎么回事儿？
“范总，我们还是先回市政府宾馆吧？”副市长陪着笑脸回答道，“这次的事情是个意外，平时我们可是没有见到这种情况的。”
范无病看了那位副市长一眼，没有再说什么，这种事情，跟地方政府脱离不了干系，但是这里又不是自己的地盘儿，实在是没有必要替他们清理门户了。
于是范无病动了车子，跟着副市长的车队一路向市政府宾馆方向开去。
等到了市政府宾馆，进了范无病临时下榻的房间之后，这位副市长才有些不好意思地道歉说，“范总，真是让你看笑话了。”
原来，这一段儿时间，市里面的经济情况一直不太好，因此各单位的薪水都有些吃力了，像是交通厅和警察厅这样的部门，往往需要雇用很多临时性的工作人员的，可是在薪水的时候，这些临时性的工作人员基本上拿不到多少钱。
但是这些部门的正式员工们很少，临时员工很多，大部分的工作都是临时员工们来做的，为了安抚他们的情绪，让大家都能够安心工作，钓鱼这事儿实际上领导们也是清楚的，只是在会上的时候是不会提这种事情的，毕竟这是不合法的。
“我们也不希望这样的，当时只是放松了一点儿，结果这些人就蹬鼻子上脸了，闹得一不可收拾。”副市长陪着笑对范无病说道，“实在是没有想到，今天居然惹到您的头上了——”
范无病哼了一声，心道你们也知道这是不合法的事情啊？堂堂的市政府，省会城市，怎么能够放任这种事情生，那也太有点儿不负责任了。
这事儿如果自己在朱老板或一