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雁门省下辖包括大同府、宣化府、朔平府（右玉）、忻州直隶州、代州直隶州、岢岚直隶州、保德直隶州、易州直隶州等三府五直隶州在内的八个二级行政区，该省省会在大同；
徐海省下辖包括徐州府、兖州府、曹州府、沂州府、淮安府、归德府、济宁直隶州、海州直隶州等六府两直隶州在内的八个二级行政区，该省省会设在徐州；
河北省下辖彰德府（安阳）、怀庆府（沁阳）、顺德府（邢台）、广平府（邯郸）、卫辉府（汲县）、开封府、东昌府（聊城）、临清直隶州等七府一直隶州在内的八个二级行政区，该省的省会比较奇怪，定在彰德府而非名气更大的开封；
大宁省下辖包括锦州府、永平府（卢龙）、朝阳府、承德府、遵化直隶州、新民直隶州、法库直隶州、阜新直隶州等四府四直隶州在内的八个二级行政区，该省省会设在锦州。
除了任命了一大堆新的巡抚、布政使、按察使以外，清廷还在相邻的两省或三省设总督一员，譬如山西、雁门总督，山东、徐海总督以及总管直隶、河北、大宁的直隶总督。其中山东、徐海总督的驻地在兖州，山西、雁门总督的行辕在平阳，直隶总督衙门在天津。
总督也任命了，接下来必不可少是驻防将军。
清康熙四十五、华夏武成八年四月初九，清廷宣布在原有青州将军的基础上增设潞安、开封、徐州三将军。三省驻防八旗兵员分别额定为一千人、一千五百人和一千二百人，不过其中正牌的满人不多，多为蒙古八旗和汉军八旗。所以在各驻防将军之下分设左、右翼都统各一员，分别由蒙古八旗和汉军八旗充任。这些驻防八旗的目的当然不是为了作战，而是监视当地的绿营及本省文武百官。
四月二十二日，清廷又以黄河泛滥，东线已经无用兵余地为由撤销徐州大营，除万余兵马编为河防军由徐州将军统带以外，其余兵马收缩回直隶整编。同日，清廷还以山东地方绿营为主编练用于反登陆的海防军。海防军由青州将军统带，主力在登莱及胶州附近广设各种堡垒，藉此遏制夏军再度施行迂回登陆的战法。
四月二十九日，夏、清两国在颍州府的谈判因为康熙的主意改变而最终无果。
五月二十日，缓过一口气来的夏军以五个师的兵力分东南两路，分别自许昌和正（郑）州西进，准备夺取河南府。只是此时清军主力已经基本撤过黄河，夏军兵锋所到之处，并无清军抵抗，荥阳、偃师、伊川、宜阳等地留守的清廷官吏更纷纷投降。
六月十二日，夏军前哨探马进抵洛阳城下。此时，已经超额完成撤退军民任务的胤禔这才好整以暇的率着千余殿军退往孟津。
六月十三日，夏军开进十室九空的洛阳城，同日，胤禔退过黄河。
六月十五日，进抵洛阳的夏军主力继续西进，并于月底之前控制了新安、渑池、陕县、洛宁、卢氏，与关中清军隔着潼关禁沟形成新的对峙。
七月初一，得到收复洛阳的消息后，郑克臧任命原虎卫军第二师统制孙育为西京河南尹兼河南行营都部属。就在第二天，康熙也任命胤禔为镇军大将军，总管河北前线军务
534。陕局变幻
所谓一朝权在手便把令来行，好不容易从康熙手中得到兵权，胤禛便大刀阔斧的行动起来。一方面他虽然不得不听任席纳哈把二万川中绿营调往河南，另一方面他却暗地里偷偷扩编陕西绿营，这一来一回，他手中的兵力非但没有减少，反而还增加到六万人。
然而陕西这地方虽然不缺当兵吃粮的汉子，但是以关中一地豢养这六万不事劳动的精壮汉子及川陕两省的文武却是不现实的。
什么？四川不是已经完全失陷了嘛，什么还会出现川陕两省文武的情况呢？
没错，如今的陕西境内的的确确还存在一个大清治下的四川省政府。
别的不说，至少华显的四川总督职务就一直没有被撤销，其临时行辕到现在还与席哈纳的甘陕总督行辕合署办公。四川提督祖良弼更是因屠戮汉中百姓有功被清廷升为了成都将军，当然，由于川中绿营大部被调往洛阳、河北，这位成都将军实际上只能蜗居在西安将军巴锡的衙门里处理一些鸡毛蒜皮的小事。
但不管怎么说，这些川省官员的薪俸还是要陕西承担的，因此原本靠着关中、汉中两地财赋勉强维持的西省财政实际上已经到了破产的境地。一分钱难倒英雄汉，活着不想被尿憋死的胤禛只能祭出加税这招妙法。可惜的是，如此良策却遭到了席哈纳的抵*制。
席哈纳是曾经做过大学士的总督，胤禛虽然是阿哥皇子也不能轻易让对方听命，再说了，负责总揽陕西民政的胤祉也不同意，毕竟他还要承担迁移陕民入晋的重任，决不能火上浇油的将有造反传统的陕西人给逼反了。
既然加税得不到上上下下的支持，胤禛只好把脑筋动到了甘陕的藩镇头上。
对此胤祉很是支持，因为迁移陕民也是要钱的，这笔钱算来算去也只有让那些刮地三尺的藩镇出了，至于他们又会不会把压力转嫁给下面的百姓，或许在两位皇子来看，藩镇治下的百姓已经是弃民了，自然不在他们的考虑范围之中………话又说回来，好像汉中的百姓是正经八百的大清顺民，但结果似乎更糟糕，所以说，“我大清”爱民如子，其实更像一个冷笑话，只是说的人多了，才被当成了某种不容更张的事实
于是从康熙四十四年的年底到康熙四十五年的春天，各路信使在甘陕道上络绎不绝，凭着六万人的压倒性力量以及三千人攻灭马秉忠部的赫赫战绩，陕甘的诸侯们只能耷拉着脑袋承诺在夏粮收上来后给胤禛交税。
当然，这些诸侯内心肯定是极度不满的，说不定有人因此而投向华夏，只是联络还要时间，一时半会看不出什么异动而已，却让胤禛产生了某种虚幻的错觉。
算算靠着屠杀劫掠汉中、兴安（安康）、商州等地百姓的收获，自己还能撑到夏税入库的胤禛便向康熙上书要求按照绿营新制整顿川陕绿营。
结果，康熙的答复还没有来，胤禛就自说自话的开始行动起来。
新营制的绿营每镇五千九百人，以胤禛现在拥有的军力可以编足十镇。不过现而今关中有两个总督、两个将军、一个巡抚、一个提督，这些人按规矩都要配属督标、军标、抚标、提标，胤禛也不好把人都得罪了。
所以，胤禛思前想后，决定督标、军标都下设三营，其中中营是一千五百人的参将营、左右营是一千人的游击营，如此每位总督和将军各辖三千五百人，四位总督将军合计统领一万三千五百人的绿营；抚标和提标则要低上一等，分别只设两营，其中中营是一样是参将营、前营是游击营，如此，一个抚标加一个提标是五千人。
扣除这一万八千五百人，胤禛还有约计四万二千人，大致可以编为七个新营制的镇。胤禛以陕甘部分府州的名字将其命名为西安镇、凤翔镇、同州镇、乾州镇、邠州镇、鄜州镇、巩昌镇。至于各镇总兵、各协副将的任命，胤禛还有一丝清明，知道不是自己可以擅自委任的，所以，整编计划一出来后就快马报请康熙圣断。不过胤禛也提了几个建议，不是具体人选，而是诸如总兵人选中最好川陕本地有几个、绿营新营再调几个之类。
清廷改编绿营是基于与夏军俄交锋中越来越多的出现火器，因此必须建立一支适应从办冷兵器半火器到全火器转变的部队，但要做到这一点，就必须在绿营中装备大量的火炮、鸟铳等武器，这是财力困顿的胤禛在甘陕无法实现的，因此，他也做了因地适宜的调整。
出于对绿营将官提防的心理，胤禛咬紧牙关在各督标、军标、抚标、提标中继续配置射程较远的红夷大炮，只是装备的数量由每队十五门下降到了每队五门，如此一来，全部陕甘绿营共拥有三十门射程在里半（清制）以上的远程火炮。胤禛在各镇镇标中营装备的是较老旧的大将炮之类的近程火炮，数目达到了每镇八到九门。
除了火炮配置略为降低外，各镇白兵由每（游击）营两队扩编为三队，鸟铳队由每营两队降为每营一队，继续保持一队弓箭手以补充鸟铳的不足。至于马队则相应的予以扩编，不但督标、军标、抚标、提标、镇标的中营亲军队全部编为马队，各协副将的亲军队也编为马队，如此一来，陕甘绿营共计拥有骑兵及骑马步兵六千余，占到了全部兵力的一成以上。
胤禛的整编计划还在进行，夏军便占领了洛阳，把兵锋