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仓促，有些地方出现了某些误会，现在已经全部解决了。
李宝章出城布防的部队还没有反应过来，在闸北北面已经有大哥的军队进入，在结合部彻底断开了他们和市区的联系。战壕在挖掘中，机关枪和火炮在高昌庙拿下之后第一时间就送到这里和吴淞码头。
地方太大了，一万多人的兵力撒出去简直没有办法面面俱到，许多地方的驻军已经开始往闸北方向跑了，军警也有部分散了，但是原来预计的抢劫和街头枪战都没有出现，祝楷也是颇感欣慰。
祝师长和江师长也被这巨大的幸福给砸晕了，到现在他们还没有从那缺枪少弹，缺衣少穿，只有几门小炮放放炮仗般的境况中清醒。到祝楷来找他们时，才堪堪地说了句，“这些东西太多了，知道这样，我们应该把所有的民团都带过来。”
祝楷鄙夷地想：“晚上的来船已经是满满当当的，哪里还有人能挤得下？”
“别看那些东西了，”他把放在桌上的一张单子拿过来，接着说道，“今晚过不去，那就是一场梦。”
是啊！今晚，最多明天早上，鲁军将会到达上海，几万精锐人马，还有海军助战，很难说会怎样？两位师长也是一筹莫展，祝楷把李烽叫了过来，现在必须要他牢牢控制住联防的护卫队，接着，他派晓翰把陆伯鸿等一干上海的华商绅士请来商议筹谋，现在的上海可是一个权力的真空。
陆伯鸿一行人，还有黄金荣、杜月笙等青帮、洪帮的龙头老大也出面了，两位师长出面表示了因为孙传芳大帅的派遣，他们经过上海，因为某些误会，他们和驻军起了冲突，现在是接防上海，但是军人不参与政治，他们将把上海的管理让给上海人自己来做，如果需要他们军人协防上海，那么他们的部队会在闸北、吴淞一带驻扎，设立阵地阻击任何势力侵犯上海。
在座的人都惊呆了，一个巨大的馅饼落在了面前，大家开始询问能够提供怎样的协防，军队的规模怎样，然后个个争先恐后地提出要提供协饷，让军队能够心平气和地撤出市中心地带。陆伯鸿讲述了租界当局需要上海稳定的态度，并能够提供一些帮助，维护上海的安全，原来的联防参与的企业主表示要以护卫队为主要力量，维护上海稳定，并且应该马上扩充护卫队的规模，让它能够适应上海的需求。帮派的龙头老大则表示可以派出帮会成员，参与巡逻，重新在上海建立秩序。
一干人商量了协饷的规模，最终决定先给付祝师长和江师长部饷银300万两，待他们撤出市区，再给付饷银500万两，如果闸北开战则给付军火费用，吴淞码头开战如前。祝隶和江师长非常高兴，马上准备撤离工作，而且也是和李烽的护卫队交接，帮会的人员没有组织性，无法交接，他们将是协同的角色，配合护卫队隔断各个区，警戒一切可能的事项。
解决了军队撤离的问题，众人开始真正坐下来商谈组建临时市政府，这一下，热闹的场面让祝楷咋舌。每个人毫不相让，争先恐后地争夺着位子，陆董因为租界当局的关系，被推举为市政府委员，黄金荣和杜月笙因为控制了众多的帮会力量，而且在租界也是呼风唤雨，也被推举为市政府委员，还有三个各界的商业巨子被推举为市政府委员，祝楷被推举为南市区政府委员，授权管理江南制造局（也就是沪局），即管理兵工厂和江南造船所，李烽被推举为市政府警察局局长，原上海军警归警察局管辖。还有其它一干人等都有政府职务，至此，上海市临时市政府成立。临时市政府第一项决议是临时市政府在过渡期3个月后，举行市政府委员会选举，由选举产生的市政府委员会推选市长，市长将组织市政府班子开展工作，市政府委员会将制定各种临时法律、规章，将监督市政府工作，市长任期满一年后，将举行市议会选举，选举产生的市议会将取代市政府委员会，将代表上海市市民拥有上海市最高的权利：制定、修订法律法规，监督市政府运行。
接下来市政府委员会倡议各个企业主尽快复工，把工人召回工厂，原工厂的工会必须在3日内向市政府委员会报备，未报备即为非法组织，将被取缔，如果采取暴力对抗行动将被视为反革命组织，授权警察和军队采取行动。
为了缓和与工会以及工人纠察队的关系，他们向各个厂工会领导发出建立上海市总工会的倡议，并在3日报备后，举行总工会主席的选举工作。
第三十二节退让和选举
临时市政府成立后，市政府委员会第一时间发出通告，呼吁市民支持由上海人自己组织的政府，保持克制态度，市政府将努力倾听广大民众意见，实施有力的措施维护上海的稳定。
李宝章部队在得到消息后第一时间做出了反应，调动军队向闸北运动，发现有军队在设立战壕闸北防范时，得知了换防的部队是孙传芳的祝隶部和江开戎部，而不是张宗昌的部队，显得有些思维混乱，忙着来人探听消息，在得知会正常进行军火供应和其它物资调派，李部又回到了原阵地。
令人担心的直鲁军张宗昌麾下毕庶澄部带着海陆两军两万多人乘船到了吴淞口，江师长部队感到了很大的压力，陆董也联系了租界当局，要他们压制吴淞口的海军军舰，不要让它向上海开炮。英法租界当局考虑到战火可能的威胁，最后还是出动了军舰监视海军的行动，并警告不得向陆上开炮。毕庶澄部就此漂在长江上不能下船，他派出人员上岸谈判。
祝楷才不管这边那边的热闹，他一门心思扎在了兵工厂和，他竟然找到了徐达明他们三个，让他们到大学里宣传，他自己出资雇佣了大批大学里的学生来到厂里，绘制图纸，整理资料。他则一头扑到江南造船所锅炉制造的场地，和工人师傅们重新搞起压力容器，一个是为了储罐，一个是为了精馏塔，这里就快多了，有专业的设备，有专业的人员，一切变得相对简单了。他把合兴钢铁厂的工人拉过来在沪局的钢铁厂学习，把一批枪管钢和炮管钢的技术资料抄录带走。生产车间的各个地方堆祝楷都是诱惑无比，他把尽可能多的人手放在了纸质资料上，那么多的地方只好让工人师傅们去关注、去学习，到最后能够消化多少就看个人的了。
一天时间过去，毕庶澄部已经在船上不耐烦了，他们频频派出小艇登岸，要求江师长开放码头，让军队上岸，否则将攻击码头，强行登岸。陆上的部队还真是左右为难，打吧，其实七八千人只有四千左右是训练过的军人，其它都是民团，战斗力肯定不行，直鲁军是精锐部队，只要见到武器装备就能知道，真打要露陷。
江师长传回了消息，要求李烽能够想些办法，李烽则找来了陆董，祝楷没有理会，他忙着呢。陆董召集了委员会的成员商议，杜月笙因为曾经在张宗昌当年率部到上海时招待过他，对他们有所了解，建议让他们上岸，这边让出道路，让他们进入李宝章部防区，上海市政府可以提供部分协饷给他们，但是要建立一个缓冲区，由英法驻军监督。
市政府委员会派出代表和毕庶澄部谈判了一天，没有结果，江师长已经在码头埋设了炸药，一旦毕庶澄部强行登陆，将炸毁码头。
李烽这两天一直在忙招聘警察的事，护卫队暂时是履行了警察的职责，但他知道，临时市政府可能不会太长久，终究是财税的主要来源地的上海，在目前几大军阀、北伐势力包围下，上海想自治有些异想天开。他只要把上海的各种潜在的威胁压制下去，不让它们短期内发酵就行，他知道老板在拼命地争抢各种资料，虽然他也想把沪局搬空了，一则没有地方，二则终究不敢惹得天怒人怨，如果这么做，到时候会被各大势力追在屁股后面，不得安宁。
谈判终于是有了结果，毕庶澄部答应不和江师长部开战，不向上海进攻，借道到闸北以北驻扎，但是，不同意缓冲区驻扎外国军队，而且他们离开码头时必须要提供物质、饷银800万两，陆董认为是毕部狮子大开口，最后决定给400万两，分两批次给予，上岸离开时交付200万两，到驻地时交付200万两。第三天，江部撤除了炸药，让开了码头区域，不过就在离开码头一公里处警戒。
毕部倒是遵守约定，把部队开拔往闸北北面而去，留了一支小部队看守轮船，军舰则暂时停靠休整。陆董派人兑现了银两，这些有部分本来已经筹措准备当作码头开战的花费，现在没有打起来是皆大欢喜。陆董也随即兑现了两位师�