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刘邦大笑道：“啊，莫非子房要成仙了么？哈哈哈哈……”
正在这时，虞将军入殿，报称陇西有一戍卒姓娄名敬，在殿外求见，要亲自向陛下陈述定都的意见。
群臣哗然了。
“一个戍卒公然从陇西跑到中原来见皇上，真是怪事一件！”
“戍卒有什么资格见皇上？”
“他懂什么定都的大事？”
“叫他滚吧，哪有他插嘴的余地！”
大家突然间静了下来，一致望着刘邦，看皇上怎么发话，毕竟只有他才有资格最后定夺。
这刘邦自有他的优点，他从来看人不分贵贱，只要有才他都愿重用，因此他倒没有认为戍卒就不能见皇上，再加上他正想听听对于定都的看法，因此便欣然准予娄敬进谒。
传话出去，大臣们都引颈而望，想见见这位出身贱微的戍卒，究竟有何超人见识。其实在座的文臣武将，除少数是六国破落贵族的后代，其中多数都是戍卒和服役的工匠等平民百姓。人往往就是这样，卑贱者贵族化以后，最鄙视卑贱者。
正在这时娄敬身穿褐衣，足登草履，面色清癯，风尘仆仆地走了进来，向皇上行过君臣大礼之后，声音宏亮地说道：
“臣为陇西戍年，出身卑微，蒙陛下不弃，南宫召见！”
刘邦说：“朕正召集群臣，商议定都大事，不知你有何高见？”
“皇上想定都何处呢？”
刘邦说：“大家都以为还是洛阳好。”
娄敬侃侃而谈：“不错，洛阳是周代古都，但是今天与当年周定都洛邑已有所不同了。陛下起丰沛，卷蜀汉，定三秦，然后楚汉逐鹿中原，大战七十次，小战四十次，疮痍满目，民不聊生，在这样一片无险可守，荒芜贫瘠的土地上，能建立起一座坚不可摧的都城么？相反请陛下想想，关中之地，负山带河，野沃民富，凭险可守，所以三秦大地素称天府，号为雄国。陛下莫如移都关中，如果山东有乱，可立即筹兵百万，出关东击，背靠关中，无后顾之忧，这般进退自如，就可以免于身陷重围了。”
刘邦在中原，几度身陷重围，吃够了身陷困境的苦头。同时，他尝到了据险坚守的甜头，特别是楚汉相争时，若无关中的后盾，若不听张良的劝告，据险固守，才拖得项羽断粮自溃。娄敬的话句句说到了他的心坎上，他不禁露出笑容来。然而究竟定都何处，他心中仍是七上八下，一时难以定得下来，因此他宣布退朝。
散朝以后，那批不愿入关中的山东籍的朝臣，又跑来对他说，陛下千万入不得关，你想想周朝定都洛邑，延续了好几百年，而秦朝定都关中，二世就灭亡了，难道能说与定都毫无关系？
有的还对刘邦说，那位陇西戍卒说什么洛阳无险可守，纯属一派胡言！洛阳背靠河水，南向洛水，而且西有崤邑，东有成皋，背靠敖仓，四周都有天然屏障，还有充足的粮食，这难道不是个定都的好地方么？
那夜，刘邦做了一个梦，梦见自己走出了洛阳南宫，信步来至骊山脚下，只见昔日辉煌的百里秦宫，被项羽的一把大火，化为一片焦黑的废墟。要是不被烧毁的话，如今不正是他作为新的主人，主宰着这里么？
醒来之后，自己也觉得好笑，我怎么由洛阳南宫，一步就走到骊山脚下了呢？这定都举棋不定，真弄得来梦牵魂绕啊！
天明之后，还是去找张良谈谈，好长一段时间他称病不出，究竟病得怎么样了呢？也顺便和他商议一下定都的问题。
第二天吃过早饭，刘邦乘舆驾出洛阳西门，来到洛水之滨一处人烟稀少松林茂密的山岗下，下车之后他只带了少数随员，缓步登上山岗，只见丛林中一座简朴的院落安宁静谧、远离闹市。
何肩一见皇上驾到，慌忙前来迎驾，并禀报皇上说，张良正在林中静坐，请皇上进屋暂息，他立刻去请他回来。
刘邦今日偶然脱离群臣的包围，摆脱扰攘纷争，来到这么一个清静去处，顿时感到风清尘静，肺腑清新，透体松爽，难得这般闲适。便对何肩说：
“别惊动子房，你们谁也别跟着我，让我随便走走！”
说完，他宽衣向林间信步走去。
刘邦沿着曲折幽静的小道漫步，二月的春风拂面，使人沉醉。松枝新绿，鲜嫩清翠，赏心悦目。鸟鸣山幽，清泉叮咚，象进入一片神仙世界。
在松林尽头的山岩边，磐石伏卧，远远望见洛水在山下流过，日夜不息。
刘邦站在林边，只见张良盘腿坐在磐石上，双手护膝，抬起头来静静地眺望着滔滔洛水，一动也不动。不时微风吹过，卷动衣袖，只有鸟儿在他的头上飞动。
他身旁一边放着一只小小的炉子，上面放着一只陶罐正在煎药，飘出缕缕白烟，散发出阵阵药香。另一边放着一卷竹简，是庄子的《逍遥游》。
他的面前放着一张古筝。只见张良静坐片刻之后，伸出手来拨弄琴弦，几个铿锵浑厚、深沉圆润的琴声，从琴弦间蹦出，飘荡在山岩林丛间。
“好一派仙风道气呀！哈哈哈哈……”
张良一惊，赶紧回过身来，一见是刘邦急忙起身相迎：“啊，陛下驾到，怎么不早些派人告知！”
刘邦无所谓地说：“不妨事，不妨事！今天就把君臣之礼免了吧，不拘礼节随便谈谈，这些日子在南宫也憋得心烦！”
张良说：“陛下征战多年，鞍马劳顿，如今天下初定，还是应当注意身体的调养才是。”
刘邦不拘礼仪地往一块磐石上一坐，问道：“子房近来杜门谢客，称病不出，不知病体如何，朕始终放心不下。”
张良说：“我这是老毛病了，近些年一直是体弱多病，所以前次在谷城时便对陛下恳请，让我告老还乡。”
刘邦忽然想起什么，问道：“你的妻儿不是还在下邳么？如今已不再打仗了，怎么不派何肩去将他们接来？”
“感谢陛下关照，我还是想等陛下定都之后，告病还乡算了！”张良说。
“那怎么行呢？我虽然登基才数日，已经体会到治国不比打天下容易。就拿定都来说吧，这些日子就弄得我焦头烂额，举棋不定！”
刘邦把昨日在南宫召集群臣商议定都的事说了说，又把娄敬的进言介绍一番。
开始张良不以为然的随便听着，一说到娄敬的进言，引起了他格外的关注。他满有兴趣地听完之后，颇为惊讶地问道：“我怎么没有听说这么一个人？”
“此人是陇西戍卒，褐衣草履前来见我，许多群臣竭力反对，但我还是十分高兴地召见了他。”
“好！陛下能不问贵贱，唯才是举，这是国家之幸！”
“那么，子房以为娄敬之言如何呢？”
张良赞许地说：“很好，昨日的定都议论中，只有娄敬之言乃是真知灼见，其余的都是庸人之见！”
刘邦高兴地问道：“难道子房也同意定都关中？”
“当然！”张良肯定地说。
“子房能详细地说说你的看法么？”
“可以。”张良饮下了一口煎好的药说道，“洛阳虽然也有他们所说的险阻，但他周围的地区太狭小，只不过数百里，土地又十分瘠薄，尤其是他四面受敌，这里不是用武之地！”
刘邦多年来转战中原，对此是深有体会的，因此他极表赞同。他内心深处，还隐藏着一个根深蒂固的想法，他深知他与那几位诸侯，迟早还会有一番较量的。如果定都洛阳，他感到根基不稳，难以立足于不败之地。因此，张良说的“这里不是用武之地”，深深地打动了他，触及到了他的心病。
“这样看来还是定都关中的好！”刘邦说。
“当然！”张良说，“关中左有崤函，右有陇蜀，再加上沃野千里，南边有富饶的巴蜀，北边有养育肥马的胡地。靠着三百里的险阻可以固守，独以一面向东控制着诸侯。如果诸侯安定，就可以由河水与渭水调集天下的物资供给京师；如果诸侯有变，便可顺流而下，有充足的物资可以供给前方。关中真正算得上是金城千里，天府之国，娄敬确实说得很有道理呀！”
张良的一番分析，决非泛泛而论，他站在刘邦如何控制诸侯的战略高度，高屋建瓴、居高临下，立足于控制全局。刘邦心里明白，就是那批上书劝他称帝的诸侯，随时随地都在觊觎着他的王位，令他寝食难安的又岂止一个韩信？而且除诸侯之外还有