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这是由于山西境内没有大的天灾人祸，连年风调雨顺，农业丰收，河南、河北的众多难民自发地逃至该地。加上这里曾经是察罕帖木儿和扩廓帖木儿的老窝，他们从各地俘获的人口也多安置在山西，所以造成了山西人口可能比河南河北的总人口还要多。
“胡琛，山西人口众多，但是地势狭长，我想多从这里迁民到河北河南。”
“陛下，山西虽然相对人口众多，但是也不够用，如何能向外迁移呢？”胡琛不答应了，现在北方地荒人荒，招揽百姓都来不及，怎么愿意往外迁移呢？而且胡琛在刘浩然手下事久，知道这位主上的脾气，只要是正事，就算再有逆言也没有关系，不会办你忤逆之罪，“山西虽然三面环山，地势狭长，但是良田也不少，而且这里相对河南河北而言，更不易受水灾，正是恢复发展耕种的好时机。陛下，一旦迁民出去，山西怕大有影响。”
“胡琛，我知道你的心思。但是北方是一盘大局，你要放远看。河北是顺天府的仪仗，更是北地边军的大后方，那里人口不恢复，耕种上不去，就无法承担军粮供给。我们同北元的战事少则五年，多则十多年，总是从江南调粮，耗资巨费呀！”
“陛下，这些我都明白，可山西也是北地边军的大后方呀。”
“你这个胡拗公，这样吧，河南就算了，我想办法从安徽、江苏迁民，这河北你总要放些人过去吧。一百五十万如何？”
“陛下，这可不行，山西总共才那么多人口。”
旁边的参政等山西官员看着胡琛与刘浩然这对君臣在讨价还价，个个看得目瞪口呆，他们没有什么机会接近刘浩然，自然也不知道这位大明皇帝的行事风格，都不由为自己敬仰的主官捏把汗。
“胡琛，山西北靠草原，又多煤铁，将来我将在这里多设工厂，而且一个工厂办下来少则千余人，多则上万人，你算算，到时你山西会增加多少人？”
胡琛沉思了一会，既然刘浩然准备在山西大设工厂，自然要从江南抽调工匠人口，毕竟那里经过十几年已经培养出大批合格的“劳工”，山西本地人手就算是加快培训也来不及。
“陛下，最多七十万。”
“好吧，好吧，就依你！”刘浩然无可奈何地说道。
旁边众人松了一口气的同时，却暗暗对刘浩然的胸襟越发地敬仰起来。
过后，刘浩然又跟胡琛谈及北地边军俘获草原蒙古女子配嫁山西地方的事宜，胡琛为了多占一些配额，咬着牙又多让出二十万移民数量。
第二卷 称雄江南 第一百八十一章 陕甘
第一百八十一章 陕甘
明历二年七月二十日，刘浩然在山西河津渡口过黄河，看着咆哮的河水卷着数不清的黄沙一路南下，再看看两岸被洪水冲刷地千沟百壑的黄土高原，刘浩然站在黄河西岸翘首看了许久。
“黄河清，圣人出！”就像中国历史上圣人绝少，黄河也很少清过，中原王朝历朝历代在这条脾气暴戾的母亲河上耗费了巨大的精力和物力，但是往往只保得一时安宁，河水泛滥时时发生，给中原百姓带来了巨大的损失。
从现有的资料来看，历朝历代对于治理黄河有两种策略，一是传统的堤防治水，二是分流治水。堤防治水很好理解，就是在黄河两岸修筑河堤，防止河水泛滥。或许是这种治水方式寄予太多的期望，可是事实上黄河的堤防累累毁坏，三年两决口，历朝历代的统治者开始对这种治河方式颇有微词。
东汉明帝曾下诏书：“左堤强则右堤伤，左右俱强则下方伤，宜任水势所之，使人随高而处，公家息壅塞之费，百姓无陷溺之患。”换句话说，就是不要堤防，任由洪水泛滥，这样大家你好我也好。
宋太祖赵匡胤面对严重的黄河水患也曾下诏书：“夏后治水，但对言导河至海随山浚川，未闻力制湍流，广营高岸。自战国专利，堙塞故道，以小妨大，以私害公，九河之制遂隳，历代之患弗弭。”他在盛赞大禹治水的同时，对堤防这一治黄措施多加驳斥，好像黄河泛滥就是因为采用了堤防堵制而没有采用疏导的治水方式。
宋神宗则说得更妙。”河决不。过一席之地，或东或西，若利害无所较，听其所趋如何？”“水性趋下，以道治水，则无违其性可也。如能顺其所向，徙城邑以避之，复有何患？”。大有黄老顺其自然，不为而治的味道。
所以西汉贾让提出了治河三策，。上策改道，中策分流，下策才是堤防。他的这种思想在南京水利营造方面颇有影响，不少这方面的专家提出拓宽大清河、黄河、淮河，用河渠把它们连起来，让黄河下游分三支入海，减少中下游决口泛滥的可能性。
想着这些纷争不休的治河策。略，刘浩然心里乱如麻，在这个时候他恨不得自己是学水利出身的。不过有一点刘浩然是知道的，黄河泛滥主要是由于它河水中含沙极多，到了河南一带，河水变缓，泥沙慢慢沉淀，所以造成河床越来越高，最后变成了悬河，河汛一至，稍不小心便是大水泛滥。
所以说治理黄河的关键在泥沙，下游要想办法尽。可能地把泥沙排走，而且还要设置泄洪区以防万一，最重要的是上游必须防止水土流失，尽可能地防止各支流从黄土高原把泥沙带入黄河。
“要多种树呀！”刘浩然嘴里喃喃地念道，但是他心里。有几丝犹豫，徘徊许久，终于有了点定计。
来到长安，陕西布政使郭景祥带着陕西省布政。司、长安府等大小官员早就等候多时了。根据这里的初步统计，刘浩然知道陕西目前统计出一百三十四万余人口，估计全省人口大约是两百万出头。
另外一系列的。农耕工作也在有条不紊地进行着，抽调到北方数省的大小官员都是经过挑选的，都算是是能吏，而且又多在江南任职多年，操持这些事情非常得心应手，让刘浩然大是放心。
所以刘浩然重点放在两件事上，第一件事是如何在陕西和暂时由陕西代管的甘肃部分地区进行封山造林，最大可能减少水土流失，这可是件功在千古的大事。
他与郭景祥等人连开了十几天会议，首先花了一番力气向这些“古人”讲清楚了水土流失是怎么一回事，又有怎么样的危害。在这些臣子们终于搞清楚了水土流失的危害性后，刘浩然对陕西省的政策进行调整。首先，河道堤防的后面进行植树造林，不管大小河道，堤防上面不能植树，只能铺草，后面的空地却要大肆种树。陕西全境全部进行封山造林，对于百姓们日常必需的柴禾和木材，刘浩然要求进行枝末截取和轮伐，也就是柴禾只能取不影响树木生长的枝末，并大量推广麦秆等其它作物的使用，木材则进行轮期砍伐，尽可能控制数量和不影响树木成林。
对于陕西乃至甘肃地区，刘浩然给予的农耕政策是不鼓励开荒，鼓励百姓们在荒地荒山上多加植树，然后允许有计划的砍伐成才树木，加以贩卖，谁种植谁收益。不过收益时间可能会能漫长，这需要官府有决心加以控制，并加以钱粮上的补贴。
陕北、甘肃东部包括河套、宁夏地区则放弃农耕恢复计划，改为受控制的定居放牧，并在这些地区的山上多加植树。在历史上，宁夏、河套、甘东以及祁连山地区都是草原连天、绿树葱郁的地方，自从中原王朝对这些地区大加开发，大量移民耕种和本地居民由放牧转为耕种，使得草原和树林逐渐消失，变为耕地，最后开始沙化，刘浩然必须阻止这一情况的进一步发展，并将生态环境还原回去。
现在是最好的时机，经过多年的战乱，陕西等地方的人口锐减，封山造林，退耕还林和弃耕为草都不会影响到现在百姓们对耕地的需求。渭河流域等关中地区的耕地足以养活两三百万人口。
对于这个计划，郭景祥颇有微词：“陛下，农乃国之根本，陕甘土地肥沃，改耕为牧，退耕还林，恐不利百姓们的生计。”
“郭先生，陕甘地处黄河上游，这里多开耕地，则树木草被难活，大雨一下，泥沙则随洪入河，最后汇至黄河，奔流至河南山东，造成河水泛滥。一旦洪灾，河南、山东、安徽、江苏皆动，损失不可计，得不偿失。”
“陕西退耕还林，改耕为牧，产出的羊毛等物品可在陕西多制为呢绒制品，此物收利不少。”大明背靠着强大的海外贸易能力，绝对能够在这些产品上获得最大的附加值，也就是可以通过商贸为陕西从海外获取大量的收益，以弥补农耕上的损失。
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