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冯国璋对袁肃的做法同样很不满，可看过中央的命令之后，渐渐意识到若非大总统背后支持，袁肃岂敢如此肆无忌惮？想想也罢，他刚刚在南京站稳脚跟，张勋江防营还赖在南京不走，这边是需要应付的，没空理会淮安的情况。再者苏北是张勋盘踞的势力，今后权当淮安是一面墙，多少可以挡着张勋。
即便二人没有追究袁肃，可二人心里都不好过，因此在袁肃购置军火时，暗地里还是施加阻扰，严令安庆军械所和金陵制造局不准出售军火给袁肃。
安庆军械所一直都在倪嗣冲的掌握之中，因此很快便执行了这项命令。倒是金陵制造局原先是在程德全手里，冯国璋攻克南京后方才派人接管，前前后后需要一段时间交接。袁肃正是趁着这段时间与金陵厂交涉，抢先签下了订单。然而虽然签下了枪械订单，可随后厂方便不再接纳袁肃其他的订单，也不再向袁肃出售其他的军工用品，以至于袁肃没办法从南京这边订购到汉式步枪的子弹。
直到军火陆续开始装配到新兵营时，所有枪械依然是空膛。第一团、第二团因为是英式步枪，也不可能说分一部分子弹出来。
然而，即便是遭到南京和安庆的封锁，袁肃照样是有办法能购进子弹，无非是时间和花费上的问题罢了。他立刻发回电报到滦州，让王磷同派人到关外联络张作霖，从奉天购置一次性购置大批汉式步枪的子弹输送过来。
再者之前第一混成旅没有装备英式步枪之前，照样是有汉式步枪的储备弹药。一边联络关外的军火供应，一边先把滦州储备的弹药运送过来。反正淮北和淮安现在并不是很着急，哪怕是用在训练也还没到实弹射击的阶段。
在忙完了军事上的事务之后，袁肃也渐渐开始着手在淮北、淮安建立一套适宜掌控的政治体制。他首先要做的就是强化本地警备司令的职权，名义上军政分离、互不干涉，但实际上一定要让军权凌驾于政权之上。
他不仅多次找卢有道谈话，也多次与淮北县长电报联络，一边进行态度上的拉拢，另外一边也在强调警备司令与县政府之间的关系。两淮的县长不是笨人，一早就知道袁肃的用意，如今袁肃又煞有其事的这般建立联络，显然就是要加强本人对两地的统治权。
做县长的当然也知道如今这个世道的规矩，正所谓武夫当国，他们这些民政官员只能在这些军人下面老老实实做事。虽然是给军人打下手，可反过来这些军人也能为他们撑腰。只要两边合作的愉快，不仅可以双双保证利益，更能长久的保证个人地位。
为了完全掌控淮北、淮安的政权，袁肃还特别制订了一系列政体规则，比如强化谘议局的一些职能，赋予谘议局在立法权上的更多分量，以此来分化县长的权力；一旦县长有所受制，自然只能求助于警备司令部。又比如在县政府设置大都督府特派廉政专员，该专员不会干涉县政，却全权负责廉政纪律，并且专员的针对范围还包括谘议局议员。
特派廉政专员直接向袁肃负责，由当地警备司令部协助执行。
除此之外，在税政上自然而然要与滦州步调一致。袁肃深知淮北、淮安太过远离他的辖区之外，税政上又要经过当地省府，所以在制订两县税政方面也是进行了许多推敲和商议。最终他决定两县每季度税收取三成用以维持警备司令部开支，另外一成则上缴到大都督府，剩下六成则由本县自由开支。
相比之下，其他地方不仅仅是全部税收落入军阀之手，军阀甚至还会更多的巧立名目横征暴敛。袁肃前前后后只要四成的税后，已经算得上是仁至义尽了。
当然，为了杜绝政府税后被过度的贪污腐败挥霍浪费，袁肃还严肃的制订规矩，每年大都督府颁布的发展政策必须落实到位，一旦有无法达标的地方，必会派遣廉政专员进行详细调查，查实罪名必依法办理，绝不姑息容情。
七月一日，卢有道正式举行上任典礼，在袁肃的捧场之下就任怀安县新一任县长。
无论是淮安还是淮北，两地的地方士绅们对袁肃的态度褒贬不一，有人厌恶也有人看好。但是真正有些见识的人，还是能一眼看破袁肃的勃勃野心。他们相信之前袁肃在直隶时的名声是真的，清正廉明，没有任何强取豪夺，可偏偏南下江苏之后却干了几件不光彩的事。
究其原因，还是为了尽快扩充军备力量，在此地站稳脚跟。
之所以说这些人愿意相信袁肃之前的名声，这从袁肃制订的税收政策上就看出。倘若真是一个贪财之徒，已经露出尾巴了何必还要遮遮掩掩，索性把财政全部揽入手中岂不更好？可袁肃偏偏没有这么做，相反只取四成税收，这可是举世罕见的现象。
不管怎么说，如今袁肃已然站稳脚跟，接下来也就只能期待这位少年将军能够有一番做为，不至于做的比以前的官员还要差。
就在卢有道上任典礼结束之后，袁肃刚刚返回行营，杜预匆匆忙忙的便送来一份电文。
“都督，好消息，天大的好消息，大总统专门发来的电文。”杜预十分兴奋的说道。
“哦，是吗？”袁肃本以为叔父能够同意他的保举，这已经算是好消息，没想到今天又有一个更好的消息。他怀着期待的心思接过电文，仔细过目了一遍。
陪同在一侧赵山河、李劲夫二人不由的翘首以盼。
“果然是好消息，国府已经批准成立中央军，并且还批给了我三个中央军的番号。”袁肃脸上有难以掩饰的得意之色，他这次投机算是取得了重大成功，利用大总统叔父目前的心理环境，成功获得其大力扶持。今后的道路虽然为愈发危险，但也是一次极大的发展机会。
“什么？这是真的吗？”赵山河同样很高兴的问道。对于袁肃之前向北京发去的建议书，所有人都是知道这件事的，也都明白这其中是什么道理。
“这样真是太好了，咱们总算可以扬眉吐气，不必再看第二镇总镇的脸色了。”李劲夫也手舞足蹈的哈哈大笑道。
“我部自即日起立刻整改番号，第一混成旅改为中央陆军第一旅。老赵你这边就改编为中央陆军第二旅。至于第三旅，暂时先搁置下来，淮北那边还需要一段时候才能成形，等淮北那边差不多了，再整改为中央陆军第三旅。”袁肃当即便做出了决议。
“是。”
第86章，三旅番号
没过多久，中央军番号的消息便传遍开去。北洋上上下下有点远见的人都知道这是一个信号，不过所有人并没有关注袁肃手里握着的三个中央陆军旅的番号。早在这项命令传到到淮安之前，北京已经开始了中央军的整编，南苑、北院两个警备师首先被改编为中央第一师、第二师。驻扎在山西、热河一带的第四镇，则被更改为中央第三师和第四师。四师师长依次分别为田文烈、雷震春、唐天喜、何宗莲。
不仅如此，总统府也公布了直隶都督最新委任，暂由国务总理赵秉钧代理。
赵秉钧并不前往保定上任，而还是在北京直接遥领。同时在保定设置中央军第五师筹备处，由朱泮藻为筹备总长，负责整顿直隶省零散军务，并以直隶陈光远部、天津蔡成勋部为基础编练中央陆军第五师。
同时指派蔡成勋前往山东，与王怀庆部就地扩招为中央陆军第六师，驻防济南。第六师师长为蔡成勋，副师长为王怀庆。
在察哈尔、热河分别又以地方部队为基础，进行整顿和扩编，分别设置中央陆军第七师和中央陆军第八师。第七师师长为张永成，第八师师长为李长泰。
又调遣嫡系心腹陈宦统率本部人马南下四川，再以陈宦本部陆军第十一旅、伍祥祯陆军第二十四旅为基础，扩编为中央陆军第九师，驻防重庆、泸州和岳阳三地。
中央陆军前九个师都是有根基的部队，而且纵观九个师的整编，大部分都是袁世凯执掌多年的嫡系部队，又或者是刻意的兼并段祺瑞、冯国璋麾下的部队。而九个师师长的任命更是昭然若揭，其中五个师长是当年在朝鲜追随过袁世凯的老部下，另外四个也都是小站练兵时便崭露头角的人物
预计九个师的整编用不了两个月的时间。然而这仅仅只是一个开始，总统府在发出九个中央陆军师的消息之后，紧接着又做出公示，将会在两年之内余全国各省都建立一支中央师，共计要到达三十个师的编制。
而立刻开始筹备的，便是河南中央陆军第十师、第十一