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一方可能仅仅因为它觉得已经吃够了苦头而决定降级。一心一意的、态度坚决的军事领袖们，有时很难接受这种看法。第一次世界大战时‘最后15分钟’理论（这种理论说，能够多坚持15分钟的一方将取得胜利），现在仍旧流行得很广泛。但是，这种关于冲突的理论对于战争阶梯中较高的等级常常是完全不合适的，并且可能也不那么十分适用于低级冲突。在低级冲突中，双方一般地都还具有可以调度到局部斗争中去的实际上无限的资源。因此，双方能够并且常常会坚持一个折衷的解决办法。”
“逐步升级也被称为‘赌风险的竞争’。这一方或那一方可能会决定，它不愿再忍受这些风险了。在核时代，这可能是逐步降级的最大因素。”赫尔曼说，“大多数人会无异议地接受冲突始终存在的说法。但是，冲突不一定不可避免地导向我前面所说的各个梯级上的危机和升级步骤。任何达到了逐步升级的梯子的较高阶段的危机，大概会被参加的双方认为是潜在的——而且是相互的——灾难。如果双方知道了从这些冲突中得到的好处抵不上危险和其他代价，他们大概在挑起或加深这种冲突时会要小心些。军备控制在这方面有它的地位：军备控制的主要目标应该是防止发生那种使梯级的选择具有重大意义的危机，以及在这些危机发生时减少损害和风险。但是我们首先和最重要的需要是避免思想惰性（这种惰性会使我们圃于陈腐的思想）和追求简单化的解决办法的愿望，这只能导向灾难性的投降或大战爆发——用肯尼迪总统的话说，我们需要有比浩动或投降更广泛的选择。”
约翰逊对赫尔曼的“逐步升级”战略十分感兴趣。在他继肯尼迪充任美国总统以后，决心推行“逐步升级”战略。在他的议事日程上，第一项就是棘手的南越问题。
1964年11月底，白宫把泰勒召回华盛顿，磋商对南越局势的新对策。经过美国最高决策者的反复讨论，白宫在12月1日发表了一项声明。这个声明攻击越南民主共和国“继续不断地和更多地违反1962年日内瓦协议支持越共（指南越人民武装）”，指责越南民主共和国军队“呆在老挝和路过老挝”。声明还重申“北部湾事件”时国会授权约翰逊扩大侵略的决议“仍然是完全有效的”。这样，约翰逊政府就毫不掩饰地表明了，它要把侵略南越的战争逐步升级并扩大到整个印度支那地区。
美国报刊对于白宫的新的侵略部署，有了很多透露。它们一致指出，美国的做法是“有限地扩大战争”。《华盛顿明星晚报》对这一点作了最概括、最详尽的报道。它说，美国“逐步加紧扩大战争”分为三个步骤：第一步，由南越伪空军对“从北越经老挝到南越的……小路进行空袭”；第二步，由美国的驾驶员直接参与，轰炸的“目标将是（越南）北部的飞机场和别的军事基地”；第三步，美国“飞机将袭奇（越南北方）的炼油厂、电力站和工厂”。
美国官方在白宫声明发表以后的一些做法，证明美国报纸所透露的细节，并不是没有根据的，12月3日，泰勒在南越的得力助手沙利文被调任为美国驻老挝大使。在沙利文的就职典礼上，泰勒强调这一任命表明“东南亚的问题不能分开处理”。泰勒在回到西贡以后，立即同阮庆、陈文香和潘克丑等进行紧急磋商，并声言南越傀儡“可以采取一些措施”，同美国的“努力更有效地紧相配合”。这一切表明白宫的计划正在加紧推行中。
其实，用扩大战争来摆脱美国在南越所处的困境，并不是什么新的主意。约翰逊执政一年多来，就一直在这样做。美国一而再地制造“北部湾事件”，袭击越南民主共和国；它接连派遣飞机，轰炸老挝解放区；它伙同南越傀儡，频繁地侵犯柬埔寨边境。美国的这种军事冒险，遭到了印度支那各国人民的有力反击和世界舆论的强烈谴责。正是在这种情况下，所谓“有限扩大”战争的方案就被制定出来了。
约翰逊政府一心一意要扩大印度支那战争；但是，它又“犹抱琵琶半遮面”，说这种扩大是“有限”的。这究竟是怎么一回事呢？它想用“有限扩大”来欺骗世界舆论，麻痹全世界爱好和平人民对美国扩大印度支那战争阴谋的警惕性。这也便于它一步一步地把盟国和仆从拖下水去，使它们充当美国侵略印度支那的帮凶。它想用“有限扩大”来进行恫吓和讹诈，迫使印度支那各国人民向美帝国主义屈膝，得以实现其侵略野心。其实，这既不能欺骗和麻痹爱好和平的世界各国人民，也不能把印度支那人民吓倒。他们从斗争实践中得出一条经验：侵略者一伸出它的爪子，就必须给以迎头痛击。只有这样，才能制止侵略，维护和平。
对于美国扩大战争的阴谋，越南民主共和国外交部长春水在致1954年日内瓦会议两主席的信中说，自从1964年12月初以来，白宫和西贡傀儡当局一再发表声明，重申他们继续和加紧在南越的侵略战争的政策以及他们要把战争扩大到整个印度支那的图谋。此外，据西方报刊和通讯社透露，美国政府将把数以千计的美国军事人员和大量战争手段，特别是飞机，运进南越，给予南越当局以更多的“援助”，以便使已经超过60万人的傀儡军再增加10万人。西贡傀儡当局还承认，“越南一美国共同计划正在制定中”，这些计划规定由该傀儡当局的武装部队和老挝亲美部队采取联合行动，来对付所谓“在下寮的供应基地”。除此之外，美国政府拼命拉它在东南亚条约组织和北大西洋公约组织中的盟国参加在南越的肮脏战争。侵略越南南方的战争，在美国的策划下，正沿着国际化的方向发展。
1965年1月8日，南朝鲜朴正熙集团在美国的指使下，决定派出一支两千多人的南朝鲜军队，参加美帝国主义对越南南方的侵略战争。这是美国政府破坏日内瓦协议，进一步使侵略南越的战争国际化的又一个严重步骤。越南民主共和国外交部发言人1月4日发表声明，春水外长1月10日致函日内瓦会议两主席和参加国，朝鲜民主主义人民共和国政府1月9日发表声明，一致强烈谴责美帝国主义及其走狗的挑衅行为。中国政府和中国人民坚决支侍越南民主共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府的严正立场。
面对着越南人民、印度支那人民和全世界人民的强烈反对，美国的侵越战争，的确成了套在它自己脖子上的一条绞索。为了摆脱这种困境，美国正试图走扩大印度支那战争的道路。但是，同它的愿望相反，它发现这条绞索勒得越来越紧了。
《纽约时报》透露，自从扩大战争的消息传出之后，华盛顿呈现出一种不安和烦恼的气氛。这家报纸提出，“上周出现的那种扩大越南战争的做法已经把美国引到一条单行路的人口”，那就是将在东南亚进行“一场大规模武装斗争”。华尔街的谋士、美国著名国际问题专家李普曼赶忙提醒约翰逊，不能再犯杜鲁门的错误。人们知道，杜鲁门政府在侵朝战争中落得个怎样的下场。正是面临侵略南越战争的败局和再一次领受朝鲜战场教训的前景，使得美帝国主义进退失据，惶惶不可终日。
约翰逊政府在南越问题上进退两难。它的下一步怎么走呢？“不见棺材不落泪”。美国侵略者在南越被彻底消灭或全部赶出之前，它是决不会罢手的。请看下列的事实：
——美国出动大规模空军攻击南越解放军。在干了这一手之后，美国报刊着意宣传这是美国态度更加强硬的表现。
——美国国防部长麦克纳马拉叫嚷“只要有必要”，就将在南越直接使用美国作战飞机、武器和部队。
——继续策划对越南民主共和国的侵犯。伪空军司令阮高其透露，美国和傀儡集团的空军原订2月19日对越南民主共和国进行第4次轰炸，后因西贡政变而暂告中止。
——美国军事评论家鲍德温说得更露骨，他建议美国准备出动20万到100万军队到越南，不惜打一场朝鲜式的战争。
上述事实清楚地表明，美国是把挽回南越败局的希望，寄托在扩大印度支那战争的冒险上。约翰逊又悍然下令美伪空军袭击越南民主共和国。这是一周之内的第3次轰炸。事态当然是十分严重的。越南民主共和国政府已于2月11日发表声明，予以强烈的谴责。
对于美国的侵略升级，越南人民已经作好了充分准备。美国究竟要走多远，还要拭目以待！正是：
侵越强盗莫逞强