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1973年5月以后，在越南劳动党南方局、南方军委和地方各级组织的领导下，各地人民武装对阮文绍集团的进攻进行了坚决的还击，阻止并逐步打退了敌人的进攻。敌军修建的据点被捣毁，一些敌军被迫投降，被瓦解和开小差的士兵与日俱增。阮文绍的主力部队、保安部队在遭到越并人民武装的打击后，进一步暴露了他们的弱点，在各个战场上损失惨重。
经过坚决反击之后，战局和敌我双方力量对比，发生了明显的变化。在南方临时革命政府方面，广大干部、战士和人民看到美国侵略军被挫败，伪政权被削弱，人民武装节节胜利，形势好转，个个精神振奋，信心十足，积极参加对敌斗争。在阮文绍集团方面，伪军官兵看到美国败局已定，加之长期的煎熬，产生了强烈的厌战情绪，希望和平早日到来。上面敦促“清乡扫荡”，下面就走过场，甚至有时连过场都不走，却向上级谎报军情。这种情况在团和营一级均有发生，士兵中不执行命令，开小差的越来越多。
形势虽然对阮文绍集团不利，但他们仗着有美国的援助，有恃无恐，继续命令部队进行“清剿扫荡”，抢夺战略要地。他们在全国的目标是：最大限度地占领和保住地盘，巩固军事、政治实力。敌人把重点放在第三、第四战术区。1973年3月6日，阮文绍在一次各军区司令和省长会议上说，他“把南方生死存亡的斗争责任放在了这两个地区（指第三、四战术区）、各位高级指挥官的肩上”。
因此，阮文绍集团不仅无视巴黎协定，而且还利用巴黎协定，利用人民群众渴望和平、民族和睦的真诚愿望，来争取巩固和发展自己的力量，加紧进攻和蚕食行动，妄图彻底消灭解放军和越南南方共和临时革命政府。越共南方人民武装部队司令陈文茶将军说：如果我们丧失警惕，右倾退缩，那么敌伪的声势和力量将越来越大，很难预料形势将如何发展。4月底以来，我们作出反应、进行还击之后，敌人的弱点暴露了，我们阻止和打退了他们的进攻。战场形势的演变对我们越来越有利。
在1974年7月举行的越南劳动党南方局会议上，南方局负责人范雄进一步分析了形势，强调指出：“我们提出在1975—1976年，特别要在1974—1975年旱季作出努力，夺取决定性的胜利，这符合党的21中全会决议和南方局12号决议关于在两三年内夺取决定性胜利的设想。我们必须完成雨季的作战计划，并积极做好准备，完成1975年的任务。这需要全党都做出巨大的努力。我们这样提出问题，是以最近的实际情况、局势变化的速度，特别是1974年最近4个月的情况为基础的，南方局将发出指示，要求各军区、各省检查第十二号决议的执行情况，雨季要做出努力，并以十分坚决的精神，切实力1975年旱季攻势做好准备。”
根据越南劳动党南方局和南方军委的要求，1974年雨季行动的主要内容是：“继续开展反攻和进攻，破坏敌人的‘绥靖计划’，扩大我方控制区，缩小敌占区，发动群众性政治运动，控制各个地区，重点是湄公河平原和城市周围地区。”
1974年12月18日，有南方各战场代表参加的越南劳动党中央政治局和中央军委联席会议，在B2战场捷报频传的日子里召开了。当时整个南方战场已进入旱季第一阶段，并取得了多次战役的胜利。在湄公河平原，敌人的“绥靖计划”接二连三地遭到失败。人民武装解放了许多乡、村，扩大了茶荣省的小勤、茶古、求盖，以及沿海和槟椥省的冒盖和容珍等农村根据地，解放了后江地区的兴隆军事支区和前汇地区的宣仁郡，全歼了增援兴隆的伪二十一师的1个营，重创3个营，逐步控制了金瓯角的翁独河、该头、七赫、芹首的射努运河，朔庄省的古镐河和万古河一线。在南部东区，人民武装拿下了同帅北面的十四号公路一段和洛吾制高点到鉴山地区，解放了大片乡村，围困、孤立了平绥省的怀德、性灵县城，包围了黑婆山的制高点，并消灭了西宁省敌人的一些据点。在西贡外围，西贡市武装力量和特工部队一起抓紧消灭敌人，拔除据点，消灭古芝、霍门、鹅邑、平政、南守德、隆城、仁泽等地区中敌人盘据的小片地区，并以自己的火力控制着边和机场。
长期以来，南越敌机从边和机场起飞，对禄宁、布多、罗果、嘎敦等解放区进行轰炸、扫射。从1973年10月到12月，人民武装在这一地区击落敌机30架。从1973年11月起，只要敌人飞机轰炸扫射解放区，人民军队就进行炮击，或者派遣特工部队对边和机场进行袭击，并焚烧他们的汽油库。
1973年12月2日，解放军第十团的特工人员对敌人在南方的最大燃料储存——芽油库发动突然袭击，储油罐一个接一个爆炸，烧毁成百万公升汽油，火光冲天，火焰高达百米，映红了西贡市的半壁天空。
南方战场开展旱季攻势仅仅半个多月就取得了如此巨大的成就，从而进一步鼓舞了全体军民的斗志和决战决胜的信心。在此情况下，总参谋部制定了1975年活动计划。该计划基于这样的认识：敌人力量削弱，士气消沉，正被动防御，尽力保住现有的地盘。人民武装正在走向胜利，但还存在着一些缺点和弱点。计划对各个战场在解放地域争取民众、消灭瓦解敌人等方面提出了一系列指标。计划还就年内人民军队的建设、物资储备等方面提出要求，以保证1975年、1976年进行大规模的战斗，取得“总进攻”、“总奋起”的胜利。
政治局扩大会议集中讨论了越共政治局在雨季就提出来的在1975、1976两年完成民族民主革命的战略计划。与会代表们从各自战场的实际情况出发，讨论了敌我态势，以及夺取全国胜利的具体计划和打算。会上，大家考虑最多的问题是：我们大打，敌伪将怎样应付？美国将如何行动？美国还敢再来干涉或施展什么阴谋手段吗？我们的革命措施怎样才是最正确的？两年的步骤应怎样安排才又及时又稳妥？1975年应该怎样办？1976年呢？激烈战争两年可不短啊，但是极端困苦的30多年已经到了最后两年……
越南劳动党总书记黎笋为会议作总结时说：“准备干两年，时间虽然很短，但有时也觉得很长。”范文同总理说：“什么时候敌伪垮台呢？不一定要到1976年，可能很快，而且很可能不是一步一步地垮下去。”国防部长武元甲将军说：“下决心在1975—1976年两年中完成民族民主革命是正确的。”
范文同总理来回地踱着步，思考一阵，又停下来发表意见。他的脸色红润，说话刚健有力。他说：“不要用过时的老框框去思考问题。我们正处在一个新阶段。按照巴黎协定规定，美国把军队撤走了。”范文同肯定地说，“今天，美国再次派兵进行干涉已经不可能了。即使派海空军支援，也不能决定战争的胜败。就是说，你给美国人摆上糖果，他们也不会来了。”他接着又说：“对我们来说，最重要的是出现了南方革命的高潮。军事上、政治上都有新东西。军事暴力达到最高水平，同时又有政治暴力。八区、九区都有这样的报告，这很好。形势的发展将是很快的。”
越南劳动党政治局委员长征说：“敌人受到3种压力：我们的军事进攻、群众的政治斗争和财政经济困难。因此，敌人很快遭到削弱。敌军解决不了守住土地、控制民众同机动作战之间的矛盾。但是，今天敌军所以还能站得住，是因为还没有遭到严重损失，还有人力补充，美国还能提供巨大援助，还能保住重要的战略交通线。我们的各个方面都在强大起来，在战场上赢得了主动权。
1974年，我们完成了计划，如果再拿下福隆，就更雄辩地证明了我们已经强大多了。我们很难打击龟缩在坚固工事里的大量敌人，也很难打进防卫系统十分复杂的大城市。美国人还会回来吗？实际上他们还有25000名披着文职人员外衣的军事顾问。如果面临危机，他们是会干涉的。但用步兵干涉是有困难的；即使用空军和海军进行干涉，也须费一番斟酌，而且是有限度的。我们要创造条件进行战略决战，夺取全胜。”
就在政治局扩大会议进行期间，B2战场天天捷报频传。最令人兴奋的是来自茶荣的消息。茶荣是一个平原省，也是旱季初期的主要进攻方向，人民解放军歼灭了很