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农业结构的调整，与农业生产政策的调整以及农产品市场供求的变化是密不可分的。1984年后，粮棉因连续几年丰收出现“卖难”现象，而其他农产品却处于短缺状态。为转变这种状况，中央提出“发展多种经营和非农业”的目标，改革粮食和棉花流通体制，调减粮食和棉花种植面积。同时，对供不应求的生猪、水产品、蔬菜、木材、药材等实行市场、价格、经营“三放开”政策。
放活农产品流通为农业结构调整提供了良好的市场条件。1985年，我国开始了农产品流通体制改革，由统派购改为合同定购与市场收购，实行“双轨制”，全面放开除蚕丝、药材、烤烟外的水果、水产品等132项农副产品市场。农产品流通体制改革进入市场取向的大跨步推进阶段，促进了经济作物、畜牧业、水产品的快速发展，极大地丰富了城乡居民的“菜篮子”。
1985年初，中共中央、国务院制定的《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中明确指出，在国家计划指导下，扩大市场调节，使农业生产适应市场的需求，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。国家要以一定的财力物力支持粮棉集中产区发展农产品加工业，支持发展畜牧业、水产养殖业、林业等产业；进一步放宽山区、林区政策；积极兴办交通事业，国营交通企业的车队、船队；对乡镇企业实行信贷、税收优惠，鼓励农民发展采矿和其他开发性事业。同年3月，中共中央、国务院《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》指出，我国水产业的发展还远远跟不上人民生活不断增长的需要，强调把加速水产业作为调整农村产业结构、促进粮食转化的一个战略措施来部署。
随着多种经营的放开和农产品流通体制改革的深入，在扩大种植经济作物和从事二、三产业的同时，如何确保农业特别是粮食的基础性地位是必须解决的一个重要问题。1986年1月，《中共中央、国务院关于1986年农村工作的部署》强调，在调整产业结构中，要正确处理粮食生产和多种经营的关系。以往单打一抓粮食生产，并没有达到更快增产粮食的目的，反而造成了农村经济停滞的局面。近几年开展了多种经营，包括发展经济作物，发展林、牧、渔业，发展农村工业、建筑业、运输业、服务业等，结果粮食增产速度大大加快，农村经济全面繁荣。
20世纪80年代中期这次农业结构调整使农村经济发生了很大的变化，种植业、养殖业、乡镇企业都有很大发展。与1978年相比，1990年农业总产值中种植业所占比重由79。3％下降到61。6％，畜牧业所占比重由15。5％上升到21。2％，渔业由1。6％上升到3。5％。
四、市场引导阶段（1993—1998年）
进入20世纪90年代，我国农业在继续重视产品数量的基础上，转入高产优质并重、提高效益的新阶段。我国农村经济的发展呈现以调整结构、提高效益为主要特征的局面。1992年9月25日，《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》提出在确保粮食稳步增长、积极发展多种经营的前提下，将传统的“粮食—经济作物”二元结构，逐步转向“粮食—经济作物—饲料作物”三元结构，不断提高农作物的综合利用率和转化率。同时要加快林业、畜牧业和水产业的发展，进一步提高这些产业在整个农业中的比重。1993年11月，中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要适应市场对农产品消费需求的变化，优化品种结构，使农业朝着高产、优质、高效的方向发展。
适应发展高产优质高效农业的需要，农业结构调整取得了明显成效：粮食产量在1998年达到10246亿斤，开始进入总量平衡、丰年有余的阶段。同时，畜牧、水产、蔬菜、水果等经济作物以及农产品加工业快速发展，沿海创汇农业、城郊高效农业、西部特色农业的生产格局初步形成。
五、战略性调整起步阶段（1999—2001年）
20世纪90年代后期，随着中国农业发展进入新阶段，主要农产品实现了由长期短缺向总量基本平衡、丰年有余的历史性转变…》小说下栽＋。电子书