按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
桃岛秃献魃缬桃抵葱写⒕纫滴瘛�
（8）保证市场的稳定。继续保持财政收支的平衡，增加财政和物资的后备力量；随着工业农业生产的发展，相应地发展城乡和内外的物资交流，扩大商品流通；对生产增长赶不上需要增长的某些主要的工业农业产品，在努力增产的基础上逐步地实施计划收购和计划供应的政策。
（9）发展文化教育和科学研究事业，提高科学技术水平。积极地培养国家建设特别是工业建设所必需的人才。
（10）厉行节约，反对浪费，扩大资金积累，保证国家建设。
（11）在发展生产和提高劳动生产率的基础上，逐步地改善劳动人民的物质生活和文化生活。
（12）继续加强国内各民族之间的经济和文化的互助和合作，促进各少数民族的经济事业和文化事业的发展。
根据上述任务？一五计划的主要指标为：
（1）基本建设。基本建设投资总额五年合计为4274亿元，其中工业部门为亿元，占投资总额的58。2％。在工业基本建设投资中，对制造生产资料工业的投资占88。8％，对制造消费资料工业的投资占11。2％五年内，工业方面新建和改建的限额以上施工单位共694个，加上农林水利、运输邮电、文教卫生等，全部限额以上施工单位达1600个，此外，还有限额以下施工单位6000多个。
从基本建设投资的区域布局来看，为了改变原有工业布局的畸形状况，一五计划作了妥善部署，一方面合理地利用东北、上海和其他沿海城市已有的工业基础，强调东北工业基地的改建，在694个限额以上的工业基本建设项目中，有222个放在了东北和沿海地区；另一方面，尽可能地加强内地工业基础的建设。
（2）工农业总产值计划由1952年的8271忆元增加到1957年的12499亿元，增长51。1％平均每年增长（3）工业。工业总产值计划由1952年的270，1亿元增加到1957年的5356亿元，平均每年增长14。7％。其中生产资料的生产平均每年增长17。8％，消费资料的生产平均每年增长12。4％。另外，手工业总产值则计划由1952年的731亿元增加到1957年的1177亿元，平均每年增长在工业总产值中，国营工业的发展速度安排较快，平均每年增长81％，国营工业在总产值中所占比重也将由1952年的52。8％上升到61。3％；另外，合作社营工业则由32％上升为44％，公私合营工业由5％上升为22。1％；而私营工业所占的比重则由39％下降为12。2％，其产值将由1952年的1053亿元降至1957年的656亿元。
（4）农业。农业及副业总产值计划由1952年的4839亿元增加到1957年的5966亿元，平均每年增长43％。其中粮食平均每年增长33％，棉花平均每年增长46％五年内，全国将有三分之一左右的农户加入初级农业生产合作社，其中东北各省、山西、河北、山东、河南和其他老解放区酌入社农户可能达到半数左右；在经济作物地区和城市郊区，将努力争取先一步合作化。
（5）运输和邮电。五年内国家对运输和邮电部门的投资总额为899亿元，占国家经济文教事业支出总额的11。7％，其中基本建设投资为821亿元，占国家对各部门基本建设投资总额的19。2％。由于铁路是国家运输的主要力量，在现代运输工具中，铁路担负了80％以上的运输任务，因此基本建设投资计划为567亿元，在加强和改造现有铁路的同时，新建铁路干支线约4084公里，使铁路货运量在五年内增长85。9％，货物周转量增长10。1％，客运量增长51。3％，旅客周转量增长59。5％。五年内，由中央投资公路10000公里以上，新增加通车里程约7000公里。在邮政方面，五年内邮路总长度将增长。
（6）商业和对外贸易。社会商品流转额1957年将比1952年增长80％左右。从公私比重变化看，国营商业将由1952年的15。8％上升到1957年的20。5％，合作社营商业将由182％上升到34。4％，私营商业所占比重将由66％下降。
（7）教育方面。五年内将新建高等学校60所，使总数达到208所，1957年高等学校在校学生数将比1952年增长12。74％。但是中等专业学校的在校学生数1957年仅比1952年增长56％。另外，五年内将派遣留学生100人（其中9400人派往荪联），培养熟练工人92万余人。在科研方面，中国科学院所属的研究人员将由1952年的1200余人增加到4600余人。在普通教育方面，一五计划的发展重点是中学，特别是高中。1957年在校高中学生将比1952年增长18。0％；在校初中学生将增长78。6％。小·学在校学生1957年将比1952年增长。
（8）在人民生活方面。五年内，工人、职员的平均工资月增长33％，其中工业部门增长27。1％，农林水利部门增长33。5％，基本建设单位增长19％，国家机关增长65。7％，文教卫生系统增长38。2％。农民的生活也将得到进一步的改善，农村购买力1957年将比1952年提高一倍。
第一个五年计划的基本任务和上述各项主要指标实现以后，我国国民经济的面貌将发生较大变化。
三一五计划对几个经济关系的处理一五计划是中共中央编制的第一个也是投入力量最大的我国社会经济中长期发展计划。它在编制过程中由于坚持了实事求是的原则，谨慎从事，反复论证，比较好地解决了我国经济建设中几个较难处理的重大问题。
1经济发展的速度和效益问题。在经济发展速度方面，七届二中全会估计将会很快，国民经济恢复时期的经济恢复发屣速度也证明了上述估计。因此在制定一五计划草案的初期，就将经济增长指标订得过高，后来经几次压缩，终于使经济增长指标比较符合实际，虽然仍比较紧张，但是可以完成。另外，这个时期党虽然强调发展速度，同时也强调提高经济效益，并制定了不少措施和办法。由于一五计划的许多投资要在后期甚至二五时期才能发挥作用，因此其经济增长速度主要是靠现有企业和农民提高效益、增加产出实现的。
2关于经济发展的布局问题。由于旧中国经济发展的极端不平衡，仅有的一点现代工业和交通主要集中在东部沿海地区。据1952年的统计，我国沿海各省的工业产值约占全国工业总产值的70％，其中钢铁80％在沿海（主要在鞍钢），纺织70％在上海、天津、青岛三市。一五计划为了改变旧中国遗留下来的畸形布局和区域之间的极端不平衡，在建设布局上作了明显倾斜。
3自力更生与争取外援的关系。一五计划期间，虽然我们对苏联的援助期望较大，并且苏联也确实给予我国很大的帮助。但是，一五计划的原则仍然是建立在自力更生为主、争取外援为辅的基础上。一五期间，国家财政收入共为13549亿元，国外贷款为364亿元，外债仅占财政总收入的27％。从1955年起，我国就以对苏贸易顺差的办法分年偿还所借外债的本息。在苏联援助我国建设的项目中，仍有相当大部分的工作量和机器设备是由我国自己设计制造的。当时的原则是我们自己能解决的问题就尽量自己解泱。
4优先发展重工业与全面安排的关系。一五计划中重工业与轻工业的投资比例1：73高于苏联的前三个五年计划。一五计划之所以采取优先发展重工业的方针，是由于当时的国情和工业经济结构决定的。旧中国遗留下来的现代工业在产业结构上呈现出两个特点，一是缺乏独立性、完整性，二是重工业与轻工业相比，过于薄弱，成为工业发展的瓶颈。一五计划时，尽管轻工业的利润高、投资回收快，但是它的发展却受到原料和能源不足的制约，如果把公私企业和手工业加在一起，其生产能力是过剩的，它的发展必须依赖于农业和重工业的进一步发展。因此，一五计划的投资结构就当时来说，是完全正确的，它不同于后来的过度僵化地优先发展重工业。
·3。一五期间年度计划的制定和实施
由于第一个五年计划从开始编制到正式通过历时5年，直到1955年7月才在全国人大一届二次会议上通过，此时一五计划已经实施了两年半的时间，加上一五计划期间经济体制剧烈变动（社会主义改造提前完成），超出了计划的预期，同时经济出现两次波动。因此，对于一五计划来说，年度计划就显得更加重要。
一、1953年年度计划的编制
1952年9月1日，中财委发出《关于编好1953年全国人民经济建设计划的程序规定》，首次明确了年度计划的编制程序。该文件提出：下一个年度计划的编制�