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郎咸平说:我们的日子为什么这么难?-第章

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从明年开始,将吸引300万民工进城。只要你有工作,就给你重庆户口。
启动新城市计划,重庆模式意义何在?
所以重庆模式走到最后,能够构建一个稳定的房地产市场,这才是我  们所需要的。

一、火山理论遇到重庆模式

既然我们的政府调控楼价的时候,总是拿一块大石头压住火山口,那么我们的出路在哪里呢?简单地讲,只有解决火山危机才是真正的出路。2010年6月12日,七大部委联合推出重庆模式的新闻吸引了我。
看到这个媒体的报道,我有点意外,因为重庆模式直接就解决了我提出的火山问题,我们政府的水平怎么陡然提高了?似乎有点出乎我的意料。因此,我很犹豫,要不要谈谈他们所谓的重庆方案。6月13日,我从重庆飞回上海,我期待我旁边坐的是周迅或者章子怡,可以聊聊天,排解一下旅途的寂寞。结果我旁边坐了一位比我还要老的人,心中实在郁闷。仔细一看,原来是重庆市长黄奇帆。当然啦,他可能也期待碰到周迅,所以他好像也不太高兴。我们两个既然都碰不到周迅,就只有互相聊重庆模式了。背景提示
位于中国内地深处的重庆正在成为中国最为吸引眼球的明星城市。自全球金融危机爆发之后,沿海地区经济遭遇困境,而重庆的GDP增幅高达14。3%。越来越多的人开始谈论,中国经济深度改革是否正在进入重庆时间。重庆模式的特征并不仅仅表现在GDP上。2010年6月12日,由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布,媒体认为,该意见标志着公共租赁住房由此被上升至国家战略。而在此前的6月8日,《重庆市公共租赁住房管理暂行办法)已经出台,这是国内第一个政府公共租赁住房管理暂行办法,一场规模宏大的新房改进入到实际操作阶段。那么,重庆方案是如何调整房地产政策的,重庆模式对于中国经济发展的意义究竟在哪里呢?
2010年4月17日,国务院出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,俗称“新国十条”,开始了抑制商品房价格上涨过快的又一轮调控。5月21日,重庆市公布了房产调控细则,即“渝十条”。出人意料的是,在这个细则中竟然包含着对购买第一套商品房给予税收优惠和财政补贴的内容。那么,重庆是如何认识房价调控政策的?重庆模式的妙招究竟在什么地方呢?
重庆模式很简单,那就是斩断我前面讲的火山理论的第二根导管,同时稀释岩浆。重庆市决定在未来三年以平均价格2000元一平米的成本构建4000万平方米的公租屋。这样子的规模才有诚意!像上海市2010年7月推出427户经济适用房的抽签,这种没诚意的数量还好意思推出来?我都替上海市的领导脸红,竟然做这种低劣的形象工程。重庆的总投资金额1000亿元,其中30%来自于地方政府的土地入股,70%来自于社会融资的平台,比如说社保基金。社保基金存在银行的回报率目前是2%。而根据重庆的做法,4000万平方米的公租屋收取市价的六成租金就可以绘予社保基金4%的回报率,因此他们当然愿意投。这种大规模的投入,就斩断了火山的第二根导管。

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按照规划,2010年重庆将开工建设500万平方米公共租赁房。2010到2020年,重庆市主城区公共租赁房总建设规模将达2000万平方米左右,远郊区县根据城市化进程,将建设2000万平方米公共租赁房。公共租赁房的租金价格在市场租金价的60%以内,收取的租金主要用于兑付建房款利息,租赁期最长为5年。那么,谁将是公共租赁住房的受益者呢?
既然重庆能做,其他地方为什么不能做呢?可见不是不能,而是根本不愿意做。我们各级地方政府对于卖地的兴趣很大,对于替老百姓谋福利的兴趣就不大了。当然啦,地方政府也找了不少借口,例如中央政府拿了六成的钱、只干三成的事,而地方政府只拿了四成的钱、得干七成的事,既然财政来源不够,就只有卖地了,这就是土地财政的由来。不只如此,土地财政和地产开发如此息息相关,腐败就不可避免。二、什么是重庆模式的杀手铜
重庆市搞大量公租屋给谁住呢?按照重庆市目前的规划,给三类人住。第一,有工作的农民工;第二,有工作的大中专毕业生;第三,住房面积13平方米以下,个人收入2000块、家庭收入3000块以内者的低收入家庭。可是很多城市的经济适用房地下停车库停放奔驰、宝马的权力寻租现象激起了民怨,这个问题如何解决呢?重庆对此采取了宽进严出的做法,对于这三类人,基本不会查祖宗十八代,这是“宽进”,当然,权力寻租者也可轻松进入,但是必须“严出”。公租屋就是廉租屋,住了5年以后可以买下来变成经济适用房,这可以解读为公租、廉租和经济适用房的三位一体。但是将来你要卖的话,就只能按当时经济适用房的价格卖给政府,因此基本无利可图。只要把出口这一关严格把控住,让这些权贵人士赚不到高利润,他们就不会进来了,无利可图的事情他们是不会干的。这个宽进严出的政策就这么简单,其他地方的官员不会想不到的,那各个政府为什么还允许经济适用房居住5年之后可以以商品屋价格出售呢?很明显,是为腐败官员的介入提供有利可图的出口。有些人担心,公租屋将来会不会形成新的贫民窟?因为住的人不是农民工,就是大中专毕业生,再不然就是低收入群体。目前重庆市公租屋的规划占20%,商品屋占80%。目前计划构建的21个住宅当中,公租屋全部散落在各个商品屋小区当中,而不是自成体系,所以不会成为贫民窟。

背景提示
重庆推出目前全国最大规模公租房的建设计划,被媒体评价为具有远见的政府行为。随着国家在公共租赁住房政策导向上的明确,公租房建设将成为未来两年新的热点,由此形成新一轮住房制度改革的突破口。那么,如此大规模的住房建设又会带来哪些问题?新的城市化浪潮又隐藏着哪些考验呢?
读者肯定有疑虑,构建4000万平方米的公租屋要占多少农地啊?重庆为了解决这个问题,就推出了地票制度。从2011年开始,重庆将陆续吸收300万农民工进城,而且只要你有工作,就给你重庆户口,可是,你必须放弃宅基地复耕为农地。这个怎么操作呢?假设一个农民工进城拿到城市户口后,就将一亩宅基地转化为农地,这样他可以得到一亩的地票。而以后重庆市的开发商必须透过公开拍卖的形式,在购买地票之后才能盖房子。按照我们的数据显示,2009年地票的成交价格平均每亩在10万元以上,2010年4月份,每亩地票的拍卖价格高达14。4万元。而这些拍卖的钱直接交给农民,农民可以把这些钱带到城市去消费。这种地票制度最后的结果是耕地面积的增加。为什么呢?以一亩地为例,迁出一户农民,空出来一亩地的地票,而一亩地在城市可以盖一栋高楼,养100户人。所以,地票制度,用一户农民换一栋大楼里100户的都市家庭。这种置换的结果,就是农村土地不但不会减少,反而增加。

三、重庆模式,化解火山危机的希望?

按照重庆市市长黄奇帆的分析,重庆和全国的差距主要是农村的差距,重庆在1997年直辖之初到现在,常住人口城市化率只有51%,数百万进城农民工仍然保留着农民的身份,一年到头往返在城市和农村之间。那么,要在此基础上,2012年实现300万农民工变市民,到2020年实现1000万农村人群转户目标,黄奇帆又将依靠怎样的手段呢?
这300万农民工进城以后做什么啊?总得有工作吧?重庆提出了打造IT产业的宏图。比如重庆引入了惠普,准备在三年之内生产4000万台笔记本,而2008年全球笔记本产量不过1。6亿台。还引进了思科,说三年之内要生产100亿美元的服务器、路由器。同时还积极引入其他IT巨头,黄奇帆把它们的名字告诉了我,但是希望我不要泄露,因为他们还处在谈判的阶段。整体看来,这是一个全新的IT发展模式,因为过去在沿海地区,IT产业80%的零配件都是海外进口。但是重庆模式却是80%零配件均产自于重庆。为什么呢?因为惠普和思科的产品大量生产的话,像富士康、广达等这些配套工厂,自然愿意到重庆生产。只要富士康、广达过来了,它们的零配件供应商也就跟着过来了。就是透过这种新的招商模式,一个和沿海
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